О правовом статусе многонациональных предприятий

Прямые иностранные инвестиции вкладываются в создание и (или) развитие предприятий за рубежом. Инвесторами тоже, как правило, выступают предприятия в разных формах. Таким образом, предприятия играют важную роль в международной инвестиционной системе — и как инвесторы, и как объект инвестиций. Следует помнить, что накопить инвестиционный потенциал под силу не любому предприятию, а очень крупному. Таковыми являются, главным образом, транснациональные материнские предприятия, которые имеют филиалы, зависимые и дочерние предприятия в других странах (поэтому такие материнские компании называют многонациональными предприятиями).

Экономические, финансовые ресурсы подобных многонациональных предприятий сопоставимы с бюджетами отдельных небольших государств, поэтому поведение таких предприятий может быть опасным для публичных лиц в международной системе, особенно для стран пребывания. Следовательно, необходимо нечто вроде «кодекса поведения» для многонациональных предприятий, в котором были бы сформулированы их права и обязанности по отношению к принимающей стране. Такова логика и причина интернационализации вопроса о поведении данных предприятий. Понятно, что настаивали на принятии подобного «кодекса» прежде всего развивающиеся страны, которые особо остро чувствовали опасность, исходящую от многонациональных предприятий (в виде коррупции, вмешательства во внутренние дела и политику, уклонения от налогов и т. п.).

В российской научной и учебной литературе, в ряде международных актов в качестве синонима понятия «многонационального предприятия» используют термин ТНК. Разновидностью многонациональных предприятий являются транснациональные банки и биржи (ТНБ).

Попытки разработать некие правила для ТНК на международном уровне предпринимались как на универсальном уровне — в ООН, так и на групповом уровне — в ОЭСР (см. гл. 4 учебника).

Вопросами ТНК занимались и в СНГ. Некоторыми странами СНГ были заключены две конвенции: о защите прав инвестора 1997 г. и о транснациональных корпорациях 1998 г. Россия не является их участницей.

Первая конвенция определяет правовые основы осуществления различных видов инвестиций и гарантии прав инвесторов. Под инвестором понимаются «государство, юридическое или физическое лицо, осуществляющее вложения собственных, заемных или привлеченных средств в форме инвестиций». Под инвестициями понимаются вложенные инвестором финансовые и материальные средства в различные объекты деятельности, а также переданные права на имущественную и интеллектуальную собственность с целью получения прибыли (дохода) или достижения социального эффекта. Государство, на территории которого зарегистрирован инвестор, называется страной происхождения инвестиции; государство, на территории которого находится объект инвестирования, — страной-реципиентом. Конвенция предусматривает предоставление инвестициям и инвесторам национального режима (ст. 5), а также право инвестора приобретать ценные бумаги на фондовом рынке страны-реципиента (ст. 14).

Вторая конвенция определяет основы сотрудничества в области создания и деятельности ТНК. Под ТНК понимаются структуры с иностранным участием, в том числе: «финансово-промышленные группы, компании, концерны, холдинги, совместные предприятия, акционерные общества» (ст. 2).

Россия имеет ряд двусторонних соглашений со странами СНГ об основных принципах создания финансово-промышленных групп, а также соглашений о создании конкретных групп и совместных предприятий.

В 1994 г. странами СНГ было подписано Соглашение о содействии в создании и развитии производственных, коммерческих, кредитно-финансовых, страховых и смешанных транснациональных объединениях. Россия участвует в Соглашении. Под транснациональными объединениями в Соглашении понимаются: «совместные финансово-промышленные группы, международные хозяйственные объединения, корпорации, холдинговые компании, ассоциации, союзы, совместные предприятия, торговопосреднические организации типа торговых домов, агентств и международных бирж, совместные коммерческие банки и их объединения, финансовые и страховые компании» (ст. 2).

Существуют отдельные авторские концепции, согласно которым ТНК являются субъектами международного права. Эти концепции теоретически несостоятельны. ТНК (как и вообще все частные лица, в том числе юридические и физические лица) субъектами международного права и, — как следствие, международного инвестиционного права, — не являются. На самом деле их статус и поведение являются предметом межгосударственного регулирования; государства интернационализировали вопрос ТНК и вырабатывают между собой, и с участием международных организаций, правила поведения и статус ТНК.

Перед нами еще один пример того, как в оборот международно-правового (публично-правового) регулирования вовлекаются все новые и новые вопросы частноправового характера. С определенной долей условности и допуска можно предсказать, что рано или поздно под международно-правовое регулирование попадет большинство вопросов гражданского (предпринимательского) права, как и многих других отраслей внутреннего права. Это происходит уже сегодня. Это и есть проявление тенденции на формирование глобальной правовой системы и глобального права.