Принципы формирования и оплаты тарифов на услуги по передаче электроэнергии («матрешка», котловой тариф, транзит, оплата потерь)

Сетевые компании оказывают естественно-монопольные услуги:

• — услуги по технологическому присоединению к сети, за что получают вознаграждение в размере платы за технологическое присоединение, утверждаемой ФСТ России — в отношении ЕНЭС и РЭК — в отношении территориальных сетей. Плата за технологическое присоединение к сети оплачивается потребителями единовременно;
• — услуги по передаче электроэнергии, за что по тарифу, утвержденному ФСТ России — в отношении ЕНЭС и РЭК в рамках пределов, установленных ФСТ России — в отношении территориальных сетевых компаний, получают оплату.

Тарификация за услуги по передаче электроэнергии основана на следующих принципах.

• 1. Система тарифов согласно каскадному принципу («матрешка») охватывает всю иерархию сетей, начиная с ЕНЭС и ниже, независимо от собственников сетей. Необходимая валовая выручка (НВВ) сетевой организации на низком напряжении, утвержденная РЭК, должна содержать часть НВВ сети более высокого напряжения, и так далее по цепочке. Каскадный принцип используется для урегулирования отношений между владельцами объектов ЕНЭС и территориальными сетевыми организациями, при этом получателями услуги по передаче являются последние. В рамках субъекта РФ каскадный принцип используется для урегулирования отношений между территориальными сетевыми организациями разного уровня напряжения.
• 2. " Котловой" принцип установления тарифов. Согласно «котловому» принципу для всех потребителей услуг по передаче на рассматриваемой территории на одном классе напряжения и при сопоставимой топологии сетей устанавливается единый тариф на передачу независимо от того, к сетям какой организации (в том числе, к бесхозным сетям) они присоединены — единый котловой тариф. Тем самым для потребителей обеспечиваются равные условия. При этом у одних сетевых организации образуется превышение выручки над НВВ, а у других оказывается недостаточно средств для покрытия своей НВВ. Избыток выручки над НВВ одних сетевых организаций (по всем уровням напряжения) должен быть перераспределен на погашение дефицита выручки других сетевых организаций в рамках рассматриваемой территории. Сумма дефицитов/излишков выручек сетевых организаций по территории равняется нулю. На основе дефицитов/излишков составляется матрица платежей (трансфертов) по всем сетевым организациям. Величина трансферта, отнесенная к заявленной мощности, и есть индивидуальный тариф на услуги по передаче, оказываемые друг другу сетевыми организациями. Котловой принцип используется для урегулирования отношений между территориальными сетевыми организациями, расположенными на территории одного субъекта РФ, чтобы обеспечить им возможность получения необходимых средств на содержание и оплату потерь.

При едином «котловом» тарифе важно определить котлодержателя.

Существует три модели «котлодержателя» .

Модель 1 (базовая). Конечные потребители (сбытовые компании от их лица) оплачивают по единым «котловым» тарифам, услуги тех сетевых организаций, к сетям которых присоединены их энергопринимающие устройства. Нижестоящие организации, в свою очередь, оплачивают услуги вышестоящих сетевых организаций (рис. 6.10).

Модель 2. Платежи потребителей за оказанные им услуги по передаче электроэнергии поступают только в одну вышестоящую сетевую организацию. Затем эта сетевая организация расплачивается с нижестоящими сетевыми организаци;

Рис. 6.10. Модель котлодержателя «снизу» .

ями, к сетям которых присоединены энергопринимающие устройства потребителей (рис. 6.11).

Рис. 6.11. Модель котлодержателя «сверху» .

Модель 3. Эта модель используется для установления тарифов в соответствии с п. 119 Постановления Правительства РФ № 530 (2006 г.). В этом случае сбытовая компания сама расплачивается с каждой сетевой организацией из расчета покрытия их расходов на содержание и компенсацию потерь (рис. 6.12).

Договорных отношений между сетевыми организациями в этой модели нет.

Рис. 6.12. Модель котлодержателя без взаиморасчетов сетей.

3. Транзит. При урегулировании отношений по предоставлению услуг по передаче между территориальными сетевыми организациями, расположенными на территории различных субъектов РФ, должны оплачиваться существенные транзитные перетоки электроэнергии (мощности) между такими сетями.

В итоге, с учетом применения трех означенных выше принципов, НВВ любой сетевой организации должно суммарно обеспечиваться за счет ее выручки полученной от всех потребителей услуг по передаче, в том числе других сетевых организаций, включая сетевые организации, расположенные на территории других субъектов РФ, и если она является плательщиком за услуги по передаче, то этот платеж должен войти в состав ее затрат.

4. Оплата потерь. В составе платы за услуги по передаче электроэнергии с потребителей услуг, кроме ставки на содержание сетей, взимается также ставка на компенсацию потерь в электрических сетях, рассчитанная на основании норматива технологических потерь. Собственники сетевых объектов (включая объекты ЕНЭС, начиная с 2006 г.) должны отвечать за фактические потери, возникшие в принадлежащих им объектах сетевого хозяйства, за исключением стоимости потерь, включенной в цены оптового рынка (узловые цены). Для компенсации потерь электроэнергии сетевые организации покупают электроэнергию у сбытовой организации — субъекта оптового рынка — с учетом механизма трансляции свободных цен оптового рынка на розничный рынок.