Защита избирательных прав граждан

По результатам изучения главы 9 студент должен знать: понятие «избирательные споры», его предмет, субъектов рассмотрения, подведомственность; понятия административного и судебного порядка разрешения избирательных споров; основания и порядок обжалования решений и действий (бездействия), нарушающих избирательные права граждан; сроки и порядок рассмотрения судами заявлений о нарушениях избирательных прав граждан; сроки и порядок рассмотрения избирательными комиссиями заявлений о нарушениях избирательных прав граждан; понятие и виды юридической ответственности за нарушения избирательных прав граждан; понятие, виды и механизмы реализации конституционно-правовой, гражданскоправовой, административной, уголовной ответственности за нарушения избирательных прав граждан.

Студент должен уметь: на основе развитого правосознания, правовой культуры и правового мышления устанавливать соотношение понятий «административный порядок разрешения избирательного спора» и «судебный порядок разрешения избирательного спора»; правильно определять подведомственность и подсудность избирательных споров; устанавливать должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях; устанавливать должностных лиц, уполномоченных привлекать к уголовной ответственности за нарушения избирательных прав граждан; юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства деятельности различных субъектов избирательного процесса, с которыми закон связывает реализацию ответственности.

Студент должен владеть: навыками обжалования действий (бездействия), нарушающих избирательные права граждан, в избирательную комиссию либо в суд соответствующего уровня; навыками подготовки необходимых юридических документов, составления проекта решения избирательной комиссии об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов), составления протокола об административном правонарушении; навыками давать квалифицированные юридические заключения и консультации по вопросам привлечения к различным видам юридической ответственности за нарушения избирательных прав граждан; навыком анализа и обобщения решений Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, иных судов общей юрисдикции по вопросам привлечения к различным видам юридической ответственности в целях последующего применения при подготовке квалифицированных юридических заключений и проведении консультаций по указанному вопросу.

Правовое регулирование выборов включает использование наряду со средствами закрепления, стимулирования желательного или приемлемого для государства поведения избирателей, кандидатов, иных субъектов избирательного процесса также средств охранительного регулирования. Эти нормы направлены в первую очередь на защиту избирательных прав граждан, их объединений. В их числе нормы, устанавливающие порядок обжалования решений, действий, нарушающих избирательные права граждан, закрепляющие меры восстановления прав избирателей (например, нормы об основаниях и порядке отмены решений об итогах голосования, результатов выборов), меры юридической, в том числе уголовной, административной ответственности за избирательные правонарушения. К мерам восстановления избирательных прав граждан следует также относить правила досрочного выбытия кандидатов (списков кандидатов) по решению избирательных комиссий, судов^[1].

• [1] О защите избирательных прав граждан смотри, например: Игнатенко В. В. Ответственность за нарушения законодательства о выборах и референдумах: основания и санкции: учеб, пособие. Иркутск, 1998; Ищенко Е. П., Ищенко А. Е. Избирательные споры: возникновение, разрешение, предупреждение. М., 2002; Казанцев А. О. Избирательные споры в Российской Федерации (конституционно-правовое исследование): автореф, дис. … канд. юрид. наук. Челябинск, 2005; Матейкович М. С. Защита избирательных прав граждан в Российской Федерации. М., 2003; Матейкович М. С., Кликушин А. А. Проблемы судебной защиты активного избирательного права // Российский юридический журнал. 2009. № 3. С. 156−166; Князев С. Д., Охотников Р. А. Избирательные споры: юридическая природа и порядок рассмотрения. Владивосток, 2005.