Полномочия и структура местной администрации

Полномочия местной администрации устанавливаются в соответствии с федеральными и региональными законами в уставе муниципального образования. К основным полномочиям местной администрации можно отнести: осуществление исполнительнораспорядительных полномочий, но вопросам местного значения муниципального образования, установленных законодательством и уставом муниципального образования; осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования федеральными и региональными законами; разработка проекта бюджета муниципального образования, а также проектов программ социально-экономического развития муниципального образования; обеспечение исполнения бюджета муниципального образования, программ социально-экономического развития муниципального образования и подготовка отчета об исполнении бюджета, а также отчетов о выполнении указанных программ. Местная администрация осуществляет и целый ряд иных полномочий, установленных федеральными и региональными законами, уставом муниципального образования. Так, например, перечень полномочий администрации города Томска, закрепленный в уставе данного муниципального образования, состоит из 74 пунктов^[1], а администрации Рязани — из более чем 100 пунктов^[2].

Структура местной администрации утверждается представительным органом муниципального образования по представлению главы местной администрации. При этом под структурой местной администрации понимается перечень структурных подразделений и схема подчиненности (распределение полномочий по общему руководству структурными подразделениями между высшими должностными лицами местной администрации). В структуру местной администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации. Их наименования могут быть различными (отдел, управление, департамент, комитет, комиссия и т. д.). Отраслевые подразделения осуществляют руководство отдельными отраслями муниципального хозяйства, функциональные — отдельные функции в сфере муниципального управления, территориальные — полномочия местной администрации на отдельных территориях муниципального образования. Руководители структурных подразделений местной администрации в своей деятельности подчинены и подотчетны главе местной администрации. Они организуют работу отраслевого (функционального), территориального органа местной администрации, назначают и увольняют его работников, осуществляют взаимодействие с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями в пределах своей компетенции, разрабатывают и вносят главе местной администрации проекты правовых актов и иные предложения в пределах своей компетенции, рассматривают обращения граждан, ведут прием граждан по вопросам, относящимся к их компетенции, решают иные вопросы в пределах своей компетенции. Руководители структурных подразделений местной администрации вправе в пределах своей компетенции издавать приказы и распоряжения.

Структурные подразделения местной администрации могут наделяться правами юридических лиц.

• [1] См.: ст. 40 Устава города Томска от 4 мая 2010 г. // Сборник официальных материалов муниципального образования «Город Томск». 2010. № 23.1.
• [2] См.: ст. 39 Устава муниципального образования — городской округ город Рязань Рязанской области от 30 июня 2006 г. // Рязанские ведомости. 2006. 2 сент.