Управление качеством инновационных проектов создания и развития бизнес-инкубаторов

Необходимость совершенствования управления экономическим развитием России с использованием возможностей бизнес-инкубаторов обусловлена характером происходящих в мировой и отечественной практике инновационных бизнес-процессов, требующих кардинального изменения условий участия предпринимательских структур в решении ключевых проблем народного хозяйства.

Ускорение темпов социально-экономического развития общества, сокращение периода жизненного цикла продукции (товаров, работ, услуг), а значит, и объемов их реализации в условиях активизации инновационного обновления, приводит к перераспределению масштабов производства в пользу среднего и малого бизнеса. Именно малый бизнес рассматривается в качестве проводника устойчивого социально-экономического развития как наиболее мобильный в отношении инновационных изменений и обладающий наиболее мобильным трудовым потенциалом.

Насыщенность рынка товарами и услугами приводит к тому, что для формирования эффективных бизнес-процессов государству необходимо активно помогать формировать востребованные на рынке предприятия на стадии бизнес-инкубирования.

Мировой опыт эффективного влияния государства на достижение прогрессивных структурных сдвигов во многом связан с методологией индикативного управления.

Под индикатором понимается интегральный показатель (мультипликатор), количественно определяющий качественные характеристики того или иного процесса, состояния.

Индикативное управление — способ управления, базирующийся на планировании характеристик желаемых состояний объекта управления в опорных точках (индикаторах) и реализации способов достижения этих состояний (регуляторов) с заданными характеристиками управляющих воздействий.

Применительно к рассматриваемому объекту исследования (бизнес-инкубаторам) индикативное управление представляет собой метод управления в системе государственночастного партнерства в условиях реально действующего рынка, использующий хозяйственно-экономические инструменты для генерации объектов бизнеса требуемой направленности и уровня производственно-хозяйственных показателей как саморазвивающихся экономических систем посредством бизнес-инкубаторов.

Индикативное планирование на любом уровне хозяйствования является средством соединения подсистем стратегической координации деятельных хозяйственной системы в целом и координации деятельности отдельных ее элементов.

Для реализации процессов управления с использованием систем индикативного планирования в мировой практике на мезоэкономическом уровне, к которому без сомнения можно отнести бизнес-инкубаторы, часто создается планирующий орган, который координирует вопросы развития бизнеса, с одной стороны, и социальной сферы, с другой. Большой опыт индикативного планирования накоплен в США, Канаде, Франции, Великобритании, Швеции, Германии, Японии и других странах.

Следует отметить, что основное различие между предпринимательским и индикативным планированием с государственных позиций заложено в мотивации бизнес-структур на достижение коммерческого успеха, с одной стороны, и стратегических народнохозяйственных целей развития на общегосударственном, региональном и местном уровнях, с другой.

Учитывая связующую роль бизнес-инкубаторов между предпринимательскими структурами и государственными органами развития народного хозяйства, следует помнить, что бизнес-инкубаторы должны:

• — интегрировать разрабатываемые предпринимательскими структурами бизнес-проекты, отражающие фактическую динамику конъюнктуры рынка, и одновременно стимулировать предпринимательские структуры для выполнения народнохозяйственных программ с учетом цикличного улучшения качества функционирования бизнес-инкубаторов;
• — охватывать проблемы по выработке на мезоэкономическом уровне адекватной общенациональным интересам инновационной политики, обеспечивая достижение международного уровня качества и конкурентоспособности;
• — обеспечивать сопряжение целей народнохозяйственного развития отечественной экономики на макроэкономическом уровне с предпринимательскими целями отдельных бизнес-структур на микроэкономическом уровне за счет реализации инновационных процессов с учетом соблюдения единых стандартов качества;
• — осуществлять многоуровневое и многозвенное согласование интересов экономических агентов, участвующих в реализации инновационных проектов, с учетом цикличного и поступательного повышения эффективности результатов деятельности бизнес-инкубаторов.

Бизнес-инкубаторы должны не только решать задачи формирования определенной позитивной предпринимательской среды и оказания конкретной поддержки для нарождающихся бизнес-единиц в какой-либо отрасли хозяйствования, но и реализовывать систему управления качеством инновационной деятельности. Интенсификация процессов управления качеством позволяет существенно улучшить реализацию производственно-хозяйственных возможностей бизнес-инкубаторов как генераторов инновационных структур с позиций достижения стратегических целей народнохозяйственного развития, включая реализацию «высоких требований к темпам и качеству роста российской экономики, необходимых для увеличения ее экономического веса в мире, обеспечения регионального лидерства и сокращения отставания от развитых стран». Это относится ко всем бизнес-инкубаторам, классификация которых приведена в табл. 7.7.

Таблица 7.7

Классификация бизнес-инкубаторов

Рассмотрение перечисленных в табл. 7.7 групп бизнесинкубаторов позволяет выделить совокупность факторов, определяющих эффективность процессов управления качеством проектов создания и развития бизнес-инкубаторов.

• • Поскольку главной целью создания бизнес-инкубаторов является формирование на мезоэкономическом уровне инновационной предпринимательской среды в перспективных направления бизнеса, решающим становится фактор маркетинговых исследований.
• • Так как формирование бизнес-инкубаторов должно строиться исходя из принципов гармонизации интересов органов власти, предпринимательства и общества в целом для перехода к социально ориентированной инновационной модели экономического развития, важными становятся и фактор заимствования и аккумулирования идей инновационного развития, и, что очень важно, фактор собственных инновационных разработок.
• • Организация отдельных бизнес-единиц в рамках задач региональных программ экономического развития требует от бизнес-инкубаторов уделять особое внимание фактору материально-технического снабжения принимаемых бизнес-идей, включая создание благоприятного хозяйственного режима, связанного с предоставлением определенных льгот и преференций.
• • Важное значение при создании и развитии бизнес-инкубаторов приобретает реализация международных требований к уровню качества, что в преддверии вступления России в ВТО предполагает уделение особого внимания фактору подготовки производства.
• • Бизнес-инкубаторы являются генераторами экономических систем создания инновационной продукции, поэтому значительным становится фактор качества производства бизнес-единиц.
• • При создании бизнес-единицы инновационного развития бизнес-инкубаторы не должны ограничиваться ресурсной и организационной помощью на начальных этапах, важное значение приобретает фактор испытаний предлагаемых создаваемым бизнес-единицам схем деятельности и контроля их функционирования.
• • Поскольку не каждая инновация сразу находит свое воплощение, огромное значение приобретает фактор аккумулирования («упаковки») и хранения инновационных бизнес-идей, инновационного потенциала в указанной сфере деятельности, включая рациональные схемы создания и развития соответствующих бизнес-единиц.
• • Для обеспечения значительного социально-экономического эффекта большое внимание должно уделяться фактору рационального распределения ресурсов по создаваемым бизнес-единицам и организации их кооперации с производствами, уже функционирующими на рынке.
• • Поскольку при организации структур бизнес-инкубаторов могут привлекаться ресурсы внешних заинтересованных участников (особенно при решении отраслевых, межотраслевых и межрегиональных проблем), большое значение приобретает фактор кооперации бизнес-инкубаторов с заинтересованными структурами и организации последующей их эффективной эксплуатации.
• • При функционировании бизнес-инкубаторов современные методы и механизмы инкорпорирования используются как процессы имущественного и организационного взаимопроникновения не только между вновь образованными бизнес-структурами, но и уже функционирующими участниками. Поэтому большое значение приобретает фактор технической помощи, консультационного и иного обслуживания участников рынка, взаимодействующих с бизнес-инкубаторами.

Анализ методов исследования процессов (рис. 7.4)^[1] управления качеством проектов создания и развития бизнесинкубаторов показывает, что он тесно связан со стратегией развития малого бизнеса, которая предопределяет цели создания и развития бизнес-инкубаторов (рис. 7.5).

Рис. 7.4. Роль бизнес-инкубаторов в выращивании компаний инновационного бизнеса.

Управление качеством проектов создания и развития бизнес-инкубаторов (рис. 7.6)^[2] связано с решением задач, очень важных для малого бизнеса:

• — повышение эффективности использования и распределения материальных, кадровых, организационных и технических ресурсов, увеличение производительности труда;
• — активизация местного предпринимательства и конкуренции, увеличение интенсивности производственных и коммерческих связей, вытеснение неэффективных производств;

Рис. 7.5. Цели создания и развития бизнес-инкубаторов, определяющие процессы управления качеством проектов.

Рис. 7.6. Типовая схема управления бизнес-инкубатором.

• — диверсификация местной экономики, развитие мелкомасштабных рынков, приближение товаров и услуг к потребителю, выравнивание уровня жизни населения;
• — повышение гибкости и своевременное реагирование на изменение рыночного спроса при широком использовании местных кадровых, сырьевых и производственных ресурсов;
• — создание дополнительных рабочих мест при относительно меньших затратах, чем на крупных предприятиях;
• — увеличение объемов, расширение ассортимента и повышение качества выпускаемой продукции;
• — освоение новых технологий перспективных рынков и повышение выпуска новых видов продукции;
• — внедрение новых форм организации производства, финансирования и сбыта.

При всем многообразии услуг, оказываемых бизнесинкубаторами малым предприятиям, на практике обычно используют услуги, объединяемые в четыре группы (табл. 7.8). Именно они определяют исследования процессов управления качеством проектов создания и развития бизнес-инкубаторов.

Таблица 7.8

Категории услуг, оказываемых бизнес-инкубаторами

Среди наиболее общих требований к проектам создания и развития бизнес-инкубаторов следует выделить:

• — необходимость создания комплексной программы поддержки бизнеса, отвечающей требованиям вновь создаваемых предприятий региона;
• — обязательное наличие у руководства бизнес-инкубатора навыков по развитию вновь создаваемых предприятий (бо?льшая часть их рабочего времени должна тратиться именно на помощь предприятиям);
• — просмотр руководством компаний, нуждающихся в помощи, и отбор тех, которые способны получить максимальную пользу от участия в программе.

Основными критериями отбора проектов на создание бизнес-инкубатора являются:

• — опыт работы и понимание участником конкурса технологий бизнес-инкубирования малых предприятий (особенно малых предприятий приоритетного типа);
• — предполагаемые сроки реализации проекта;
• — размер запрашиваемой финансовой или имущественной поддержки;
• — размер собственного вклада участника конкурса в проект;
• — ожидаемые количественные показатели работы бизнес-инкубатора (создаваемые рабочие места, налоговые отчисления, число малых предприятий — арендаторов, число предоставляемых бизнес-инкубатором услуг);
• — наличие и качество помещения для бизнес-инкубатора;
• — возможность и варианты дальнейшего участия администрации бизнес-инкубатора в реализации проекта.

Критерии отбора предпринимательских проектов для инкубирования подробно описываются в Положении о размещении малых предприятий в бизнес-инкубаторе и являются одним из обязательных документов, регламентирующих его деятельность.

Предлагаемый рабочей группой проекта подход к разработке этих критериев предполагает оценку проектов на размещение малых предприятий по следующим параметрам:

• — юридическая чистота и прозрачность бизнеса;
• — экономическая эффективность и рыночный потенциал проекта;
• — соответствие проекта приоритетам поддержки предпринимательства в данном муниципальном образовании;
• — эффективность проекта с точки зрения реализации приоритетов социально-экономической политики муниципалитета;
• — соответствие проекта внутренним требованиям бизнес-инкубатора (размер запрашиваемых площадей, планируемый объем потребления услуг бизнес-инкубатора и т. д.);
• — соответствие минимальным квалификационным требованиям, принятым в данном бизнес-инкубаторе.

В представляемых на экспертизу проектах размещения малого предприятия в бизнес-инкубаторе должна содержаться информация по трем разделам.

• 1. Обоснование экономической эффективности проекта:
  • — обоснование конкурентоспособности товаров (услуг) малого предприятия, включая описание выгод и преимуществ, возможных рынков, конкурентов;
  • — прогноз оборота предполагаемых товаров (услуг), а также перспективы деятельности малого предприятия на выбранном (в первую очередь, местном) рынке.
• 2. Обоснование инвестирования проекта:
  • — концепция финансирования проекта;
  • — инвестиционный план.
• 3. Описание предпринимательской квалификации претендента:
  • — персональная анкета с описанием предпринимательского опыта;
  • — предпринимательская концепция, характеризующая планируемый к производству продукт, его рыночную перспективу, конкурентоспособность, сбыт и потребность в площадях и т. д.;
  • — бизнес-план, содержащий планы по экономике, организации производства и ожидаемые целевые показатели деятельности и т. д.

Для более детального исследования процессов управления качеством проектов создания и развития бизнесинкубаторов, включая оценку их эффективности, следует обратить внимание на вопросник члена Совета частного бизнес-инкубатора Indiaco (Индия), эффективно выращивающего прорывные фирмы на продажу в США и признанного Мировым банком образцовым бизнес-инкубатором, В. Котельникова, который в качестве консультанта ООН участвовал в создании и развитии бизнес-инкубаторов не только в Индии, но и в Китае, Корее, Малайзии и других быстроразвивающихся странах.

Вопросник В. Котельникова^[3] призван помочь менеджерам бизнес-инкубаторов выявить свои сильные и слабые стороны и, вооружившись этим пониманием, повысить свою эффективность. При этом ответы на предложенные В. Котельниковым вопросы позволяют не только определить сильные и слабые стороны действующего бизнес-инкубатора, но могут использоваться и в качестве направляющих принципов при создании новых бизнес-инкубаторов.

Оценка эффективности бизнес-инкубаторов может быть использована как менеджерами бизнес-инкубаторов, так и их потенциальными партнерами для принятия решения.

Схема оценки, предложенная в табл. 7.9, позволяет оценить качество услуг, предоставляемых бизнес-инкубатором, а схема, представленная в табл. 7.10, — оценить практику управления бизнес-инкубатором.

Таблица 7.9

Оценка услуг, оказываемы бизнес-инкубатором фирмам-арендаторам

Таблица 7.10

Оценка практики управления бизнес-инкубатором

Как для оценки услуг, оказываемых бизнес-инкубатором фирмам-арендаторам, так и для оценки практики управления бизнес-инкубатором применяется 5-балльная шкала: 1 — полное отсутствие, 2 — слабо, 3 — посредственно, 4 — хорошо, 5 — отлично.

• [1] Centre for Entrepreneurial Creativity and Svstemic Innovation (CECSI), 2010.
• [2] Иваницкий А. Ю., Ежкин Л. В. Совершенствование управления в регионах России на основе создания бизнес-инкубаторов // Менеджмент в России и за рубежом. 2001. № 5.
• [3] Котельников В. Бизнес-инкубаторы и ТепЗ инкубатор // Центр предпринимательского творчества и системных инноваций (CECSI), 2010.