Переселение из деревни в город и обратно

Миграция из сельской местности в города между X и XIV столетиями была одним из важнейших фактов развития христианского мира. Окружавшие город деревни служили продовольственным складом и аграрным цехом европейского города. Сельчане поначалу возили телегами свою продукцию, а затем, познав все прелести и вольности городской жизни, переселялись сюда уже постоянно. Здесь они обучались грамоте, получали религиозное просвещение, поскольку до деревни мог добраться в ту пору не каждый священник. В середине XIX в., с началом индустриальной революции, в Европе начался процесс массовой миграции сельского населения в города. Мигранты обеспечивали 90% прироста городского населения. Ныне сельское население стремится перебраться в города, чтобы спастись от голода и безработицы. Например, в Китае в 1960—1990 гг. рост населения городов на 60% был обеспечен естественным приростом населения и снижением уровня смертности и на 40% - переселением крестьян.

В большинстве европейских стран и США поток переселяющихся фермеров и крестьян увеличивался с каждым годом, достигнув пика к середине 1960;х гг. В СССР максимум переселений пришелся на конец 1970;х гг. Интенсивный миграционный отток сопровождался почти повсеместным изменением сети сельских поселений, ликвидацией опустевших школ, больниц, магазинов и др. Затем этот процесс стал ослабевать. В европейских странах в 1970—1980;е гг. началось обратное переселение горожан на природу — в пригороды и сельскую местность, но уже не для того, чтобы гам работать и жить, а лишь для того, чтобы жить и отдыхать.

В России после отмены крепостного права в 1861 г. массы сельских жителей ринулись в города, но немногочисленные и слаборазвитые города не смогли принять всех желающих. Массы мигрантов селились на городских окраинах, занимались мелким предпринимательством, трудились как разнорабочие, получая мизерную зарплату и нередко занимаясь незаконной деятельностью. С приходом большевиков миграция сельских жителей в города возросла, особенно после коллективизации (раскулачивания) и индустриализации (строительства новых заводов).

В течение последнего столетия урбанизация в России происходила невиданными темпами — невиданными для развитых стан, но ничуть не удивительными для развивающихся обществ. В 1900 г. Россия уступала тогдашнему Западу по доле горожан в два-три раза. За 100 лет городская карта России поменялась радикальным образом: в 1897 г. численность горожан и селян соотносилась как 12 и 88%, а в 1997 г. как 73 и 27%. В 2013 г. это соотношение не изменилось.

Однако ожидаемых результатов урбанизация не дала, более того, в России она до сих пор не завершена. Страна по-прежнему испытывает дефицит городов, в том числе больших, способных стать лидерами отраслевого и регионального развития. Многим регионам еще нужно привести свою градообразующую базу в соответствие с новыми требованиями, развить рыночную инфраструктуру, обеспечив жителей современными средствами связи (телефонными линиями, мобильными телефонами и Интернетом), улучшить городскую среду и общественный транспорт, поднять уровень жизни населения. Кроме того, демократизация политической жизни общества так и не привела к развитию местного самоуправления.

Введение

рыночных цен на землю не стало регулятором, способствующим более рациональному использованию городской и пригородной территории.

В XX в. Россия пережила ускоренную урбанизацию по догоняющей схеме, близкой к латиноамериканской (рис. 9.2).

Отчасти из-за этого многие российские города все еще сохраняют полусельский характер. Доля реальных горожан у нас, судя по всему, не выше 55−60%, а полный учет трудозатрат делает лидером занятий аграрный сектор с подсобными хозяйствами населения: 17 млн условно занятых вместо 8,5 млн по обычным данным и против 15 млн в промышленности^[1].

Рис. 9.2. Доля городского населения в ряде стран и регионов мира^[2]

В европейских странах миграция из села в город приостановилась в последнюю четверть XX столетия, а в 1970- 1980;с гг. началось обратное переселение горожан на природу — в пригороды и сельскую местность.

В разных странах этот процесс шел неодинаково. Так, в Венеции в XVII в. было 220 тыс. жителей, сегодня — 73 тыс. Многие уезжают: пустуют первые и последние этажи зданий; нет отопления, давно не было ремонта. Сейчас в городе пустуют 5 тыс. домов. Во Франции миграция в города достигла своего максимума только в 1970;е гг. В результате миграционных процессов городской образ жизни распространился на бывшее сельское население. Изменился характер занятости: женщины начали работать вне дома. Распад традиционной семьи выразился в том, что сократилось совместное проживание разных поколений и возросло число разводов.

В начале 1990;х гг. в России наступил перелом в динамике городского и сельского населения: рост численности горожан сменился спадом, а сельское население после долгого сокращения стало увеличиваться. Доля горожан достигла максимального значения в 1990 г. (73,9%), затем стала сокращаться: за период 1991—1999 гг. уменьшилась на 3,0%. Наибольшая убыль пришлась на 1999 г., значительной она была и в 1992 г. На начало 2000 г. в России насчитывалось 106,5 млн горожан (табл. 9.3). В 2010 г. Доля городского населения, согласно данным переписи, равнялась 73,7%, а сельского — 26,3%.

Таблица 9.3.

Изменение соотношения городского и сельского населения России за 100 лет (%)

Население России, в том числе городское, сокращается не в первый раз за столетие, но уже в основном под влиянием внутренних факторов, коренящихся в ее истории. Это происходит даже быстрее, чем в Европе, по причине высокой смертности. В то же время в странах «третьего мира» население продолжает быстро расти.

Прежний рост больших городов приостановился: сокращается их людность и значение. Из категории крупных городов выпали Воркута, Жуковский, Кирово-Чепецк и Кузнецк. Накопленный десятилетиями потенциал больших городов недоиспользуется, приходят в упадок наука, культура, проектно-конструкторская деятельность. Затормозился процесс создания новых и расширения старых агломераций. Доля городов-спутников в общей численности населения крупных агломераций России составляет примерно 30%, что в два раза ниже, чем в метрополитенских ареалах США.

Наблюдается совершенно новое явление — рурализация (от лат. ruralis — сельский, деревенский). Оно означает преобразование поселков городского типа в сельские поселения. Одной из причин этого послужили льготы для жителей сельской местности и надежды на получение земельных наделов.

Произошло расслоение городов на «фаворитов» и «неудачников». Первых меньше, вторых — больше. Труднее всех приходится двум типам городов:

• 1) городам глубинки, удаленным от крупных центров и магистралей, упадок которых связан с развалом обслуживаемого сельского хозяйства;
• 2) монофункциональным промышленным и научным центрам. Здесь банкротство градообразующего предприятия ставит на грань выживания население всего города, а отсутствие других мест приложения труда порождает хроническую безработицу. Остановка предприятия-кормильца лишает работников зарплаты, а городской бюджет — налоговых поступлений. Ездить на работу в другой город не на что, да и по времени долго. В результате моногорода превратились для людей в города-ловушки.

В выигрышном положении оказались крутиле многофункциональные города, где шире рынок труда, многообразнее сфера приложения рабочих рук, выше концентрация предприимчивых и социально активных людей, лучше стартовые возможности. Они оказались привлекательными центрами и для инвестиций, и для трудовых ресурсов.

В поисках работы и лучшей участи люди покидают одни города и переселяются в другие, в итоге формируются «вымершие зоны». Такое опустынивание еще больше усугубляет искривление социального пространства, создает дополнительные барьеры для эффективного развития регионов и территорий России.

• [1] См.: Горбачева Т. Л. Использование данных обследования населения по проблемам занятости в России для определения параметров теневой экономики // Вопросы статистики. 2000. К" 6. С. 15−21.
• [2] Россия: население и пространство / авт. А. И. Трейвиш // Полит. Ру. 22 января 2003 г. URL: polit.ru/docs/577 755.html