Законность как режим господства права и закона в обществе

Благодаря регламентации принципа и метода законности в законодательстве и праве, связанным с ними иным правовым принципам, в том числе всеобщности и обязательности права, верховенству закона формируется режим законности. Он выражается в создании нравственной и общественно-политической атмосферы, при которой в обществе культивируется как основополагающая социальная ценность идея господства права и закона, необходимости наделения граждан и организаций реальными правами и свободами, точного и неуклонного исполнения законов и правовых норм всеми участниками общественных отношений.

Режим законности должен властвовать над всем и всеми. Перефразировав крылатое латинское изречение, скажем: " Режим законности должен торжествовать, хотя бы погиб мир" . Пренебрежительное к нему отношение ведет к разрушению социальных систем и порядков, замещению правопорядка бесправием и произволом, правового регулирования — худшими формами администрирования, основанными на вольном усмотрении должностных лиц, органов государственной власти и местного самоуправления.

Для установления в обществе режима строгой законности важно, чтобы субъекты права следовали правовым требованиям. Одни из них адресованы всем субъектам, другие — гражданам и организациям, третьи — органам публичной власти и должностным лицам. Рассмотрим ряд из них: а) всеобщность права и закона, их господство; б) верховенство Конституции России (основного закона) и иных законов; в) равенство всех перед законом; г) устойчивое функционирование механизмов, обеспечивающих реализацию права; д) решительная борьба с правонарушениями.

Всеобщность права и закона, их господство.

Данное требование предполагает, что режим законности обеспечивается посредством права, которому в демократическом обществе отведена роль важнейшего социального регулятора. Свое внешнее выражение право находит в законодательстве, где закон выступает в качестве приоритетного правового источника. Право и закон, как мы уже убедились, не идентичны. Если право во всех случаях предстает как источник гуманности и справедливости, то закон нередко может нести в себе произвол, т. е., по существу, антиправовые, антисоциальные признаки. В этом случае он будет направлен на разрушение права, правовой системы. Особенно грешат принятием неправовых законов государства с антидемократическими, антинародными, клановыми режимами, основанными прежде всего на узурпации и захвате государственной власти.

Требование господства права и закона может быть реализовано только при наличии законодательства, объективно отражающего естественные потребности и интересы социума, соответствующего праву, общеправовым принципам, идеям свободы, гуманизма, справедливости и основанного на действии наполненного правом закона. Перечисленные условия рассматривают как исходные, базовые для создания режима законности.

Верховенство Конституции (основного закона) и иных законов.

Конституция РФ и федеральные законы имеют верховенство на всей территории России. Федеральная Конституция имеет высшую юридическую силу [27. Ст. 4, ч. 2; ст. 15, ч. 1]. Ей подчиняются другие законы, а им вместе взятым — все иные нормативные и индивидуальные правовые акты, поведение всех участников общественных отношений. Требования Конституции РФ и законов являются определяющими для режима законности.

Равенство всех перед законом характеризует юридическое равенство субъектов права. Оно означает, что при равных условиях все лица должны обладать равными правами и обязанностями, равными возможностями для защиты нарушенных прав, не могут иметь каких-либо преимуществ, к ним на равных основаниях применяются меры юридического принуждения и ограничения. Следование требованию равенства всех перед законом позволяет реализовать заключенные в праве идеи справедливости, равенства и правосудия, гарантировать гражданам и организациям защиту от произвола и злоупотреблений со стороны других субъектов, включая представителей власти. Если подобное поведение носит в обществе массовый характер, то в нем исключено избирательное применение закона к лицам, обладающим равным статусом и правами.

Устойчивое функционирование механизмов, обеспечивающих реализацию права.

Указанное требование предполагает создание государством системы организационных, юридических мер и условий, которые требуются для беспрепятственного использования субъективных прав и свобод, строжайшего исполнения юридических обязанностей и соблюдения запретов. Здесь имеется в виду и деятельность, связанная с единообразным пониманием, толкованием и применением правовых велений и текстов.

Решительная борьба с правонарушениями.

Она предусматривает ряд типичных действий: а) своевременное предупреждение, пресечение и установление любых отступлений от предписаний права и закона, т. е. правонарушений; б) их надлежащую юридическую оценку; в) ликвидацию, устранение последствий правонарушений; г) неотвратимое привлечение лиц, виновных в совершении правонарушений, к ответственности согласно юридическим процедурам либо освобождение их от ответственности на законном основании.

Таким образом, законность — комплексное юридическое понятие, воплотившее в себе одновременно общеправовую идею, метод деятельности и режим всеобщности, господства права и закона, которые направлены на обеспечение неуклонного осуществления всеми субъектами правовых велений, юридическую оценку аномальных правовых явлений, их предупреждение, пресечение и ликвидацию, преодоление их последствий.