Защита прав в исполнительном производстве

В результате изучения материалов гл. 11 обучающиеся должны:

знать формы защиты прав граждан и организаций, нарушенных в процессе принудительного исполнения, нормы законодательства, регулирующие вопросы защиты прав в судебном и административном порядке:

уметь дифференцировать различные формы защиты прав в исполнительном производстве, различать порядки судопроизводства, подлежащие применению в конкретных правоприменительных ситуациях в стадии принудительного исполнения, выбирать надлежащую форму защиты права;

владеть представлением об основных проблемах защиты прав граждан и организаций в исполнительном производстве, направлениях развития правоприменительной практики в соответствующей сфере.

В гл. 1 было отмечено, что исполнительное производство представляет собой механизм реализации субъективного права. В исполнительном производстве происходит защита и принудительная реализация прав в самых разных сферах в том случае, если должник уклоняется от исполнения своей обязанности в добровольном порядке. Однако в процессе самого принудительного исполнения, представляющего собой, прежде всего, деятельность уполномоченных публичных органов и должностных лиц, могут быть нарушены права и законные интересы субъектов исполнительного производства и иных лиц. Такие права могут носить как процессуальный, так и материально-правовой характер. Например, судебный пристав-исполнитель незаконно отказывает в удовлетворении ходатайства должника о самостоятельной реализации его имущества в соответствии со ст. 87.1 Закона об исполнительном производстве либо прекращает исполнительное производство без достаточных правовых оснований, что нарушает процессуальные права взыскателя. Примерами материально-правового нарушения в исполнительном производстве являются уничтожение имущества должника, на которое обращено взыскание, в период его хранения до передачи на реализацию, либо наложение ареста на имущество третьего лица, не имеющего никакого отношения к должнику.

Когда рассуждают о защите субъективных прав, как правило, используют термины «способы», «меры», «средства» «формы» защиты. Согласимся с А. П. Вершининым в том, что «мера защиты» является синонимом «способа защиты», а «средства» и «формы» защиты предназначены для реализации способов защиты права. Под формой защиты можно понимать порядок или разновидность юридической деятельности по защите права. Применяются не юрисдикционные (самозащита) и различные юрисдикционные (судебные, административные) формы защиты. Так, лицо, на чье имущество был наложен арест в исполнительном производстве, может предъявить в суд иск об освобождении имущества от ареста (исключении из описи). В данном случае способом защиты права собственности будет освобождение имущество от ареста (т.е. восстановление положения, существовавшего до нарушения права), а форма защиты — рассмотрение судом соответствующего заявления в исковом производстве. В предыдущей гл. 10, обсуждая вопросы гражданско-правовой ответственности, мы говорили о соответствующих способах защиты (прежде всего возмещении причиненных убытков), в соответствующем параграфе настоящей главы речь пойдет уже о юрисдикционных формах (порядках) защиты права.