Юридическая ответственность: понятие, признаки и принципы

Одним из действенных средств профилактики правонарушений и борьбы с ними и другими антиобщественными поступками, питающими правонарушения, является правильное решение вопроса об ответственности.

Важно разобраться с термином «социальная ответственность», который неоднозначен. Различают активную (позитивную) и ретроспективную (негативную) социальную ответственность.

Активная социальная ответственность есть соответствие деятельности личности общественному долгу, сознательное отношение личности к исполнению своих обязанностей перед демократическим обществом. Она связана с социализацией человеческой личности, т. е. процессом, выражающим связь личности и указанного общества, усвоение человеком социальных норм, преобразование общественного опыта в собственные ориентации и ценностные установки. Эта ответственность — активная жизненная позиция личности. Ретроспективная социальная ответственность является ответственностью за совершенное нарушение социальных норм.

К разновидностям ретроспективной социальной ответственности относятся моральная и юридическая ответственность по нормам общественных организаций (объединений). Моральная ответственность наступает за нарушение норм нравственности и состоит в моральном осуждении социальным образованием (государством, обществом, трудовым коллективом, общественной организацией, партией) нарушителя нравственной нормы и его аморального поступка. Ответственность по нормам общественных организаций (объединений) имеет место в случае нарушения норм, содержащихся в уставах общественных организаций или положениях о них, и состоит в осуждении нарушителя и его поведения, противоречащего требованиям уставов или положений, и в применении к нарушителю мер воздействия, предусмотренных этими актами.

Юридическая ответственность предусмотрена санкциями правовых норм и сопряжена с механизмом правового принуждения. Она выражает определенную отрицательную оценку государством правонарушения и самого правонарушителя. Кроме того, как последствие неисполнения или ненадлежащего исполнения предписания правовой нормы, юридическая ответственность состоит в применении санкции к правонарушителю, т. е. в правовом принуждении нарушителя к исполнению предписания правовой нормы, наказании правонарушителя, и принудительном восстановлении нарушенного права. Юридическая ответственность представляет собой предусмотренное нормами современного права применение к правонарушителю мер правового принуждения и отрицательную оценку государством правонарушения и правонарушителя. И юридическая ответственность в этом смысле есть межотраслевой правовой институт, т. е. совокупность самых разных норм права определяющих вид, меру, условия возникновения и реализации правового принуждения за совершение правонарушения.

В качестве признаков юридической ответственности теоретики права называют следующие:

• — она связана с государственным принуждением, т. е. с мерой государственного принуждения, которое составляет содержание этой ответственности. Особенность государственного принуждения состоит в том, что оно строго регламентировано нормами права и нс может выходить за их пределы;
• — непременным условием наступления юридической ответственности является наличие вины. Вина здесь выступает в качестве одного из основополагающих правовых принципов, который относится к основам правопорядка и оказывает влияние на правовой статус физических и юридических лиц;
• — эта ответственность выступает в качестве неблагоприятных последствий для правонарушителя. Эти последствия проявляются в конкретных лишениях для правонарушителя имущественного или личного плана (например) лишение свободы, лишение права занимать определенные должности, изъятие у лица незаконного имущества, лишение специального знания;
• — основанием для привлечения к юридической ответственности является только совершенное правонарушение. То есть если лицо не совершало правонарушения, то его нельзя привлекать к юридической ответственности. Однако для реального наступления юридической ответственности здесь необходим еще и приговор суда, постановление административного органа о наложении штрафа, приказ администрации предприятия руководителя фирмы (т.е. правоприменительный акт);
• — юридическая ответственность — это специфическое правоотношение — правоохранительное, субъектами которого выступают с одной стороны, государство (уполномоченный орган), а с другой — физическое или юридическое лицо, допустившее правонарушение. Для вступления в данное правоотношение не требуется согласия обеих сторон, достаточно волеизъявления государства;
• — юридическая ответственность реализуется в процессуальной форме, соблюдение которой строго обязательно и которая регулируется действующим законодательством, данный вид ответственности всегда носит публичный характер, ибо только государство призвано охранять существующий правопорядок в обществе и привлекать правонарушителей к юридической ответственности.^[1] Юридическая ответственность является действенным средством борьбы с нарушителями демократической законности, но и тем, что она является средством предупреждения правонарушений, правового воспитания граждан.

Юридическая ответственность независимо от ее направленности преследует две цели: защиту законности и правопорядка и воспитание граждан в духе уважения к праву.

Эти цели конкретизируется в функциях юридической ответственности. Репрессивно-карательная функция свидетельствует о том, что юридическая ответственность является, во-первых, актом возмездия государства по отношению к правонарушителю, во-вторых, средством, предупреждающим новые правонарушения. С репрессивно-карательной функцией юридической ответственности тесно связана предупредительно-воспитательная функция, или превентивная, функция, призванная обеспечить формирование у адресатов права мотивов, пробуждающих соблюдать законы, уважать права и законные интересы других лиц. Правовосстановительная или компенсационная функция присуща имущественной ответственности. Взыскание причиненного вреда с правонарушителя компенсирует потери потерпевшей стороны, восстанавливает ее имущественные права.

Основными принципами осуществления юридической ответственности являются законность, справедливость, целесообразность и неотвратимость.

Законность юридической ответственности состоит в том, что она наступает только за деяние (действие или бездействие), а не за мысли, причем за такие действия, которые предусмотрены законом; вопрос об ответственности; мерах правового принуждения могут решать только органы и должностные лица, которым предоставлены такие полномочия; ответственность может наступить лишь на основании закона, в пределах и в сроки, им предусмотренные.

Справедливость юридической ответственности состоит в том, что: за проступки нельзя применять уголовные наказания; недопустимо вводить меры наказания или взыскания, унижающие человеческое достоинство; наказание или взыскание должны соответствовать тяжести содеянного; если причиненный правонарушением вред можно возместить, то такое возмещение должно быть обеспечено; за одно правонарушение возможно лишь одно юридическое наказание или взыскание (оно может состоять из предусмотренного законом основного и дополнительного наказания; наказания и возмещения имущественного вреда), однако это не исключает применения к правонарушителю мер общественного воздействия; ответственность должен нести тот, кто виновен в совершении правонарушения. Эти требования справедливости закреплены современным, демократическим законодательством.

Целесообразность юридической ответственности предполагает строгую индивидуализацию мер наказания или взыскания в зависимости от тяжести совершенного правонарушения, всех обстоятельств, при которых совершено правонарушение, и личности нарушителя. Целесообразность предполагает также в предусмотренных законом случаях смягчение ответственности. Например, если правонарушитель своим поведением доказал, что он твердо встал на путь исправления, к нему может быть применено условно-досрочное освобождение, досрочное снятие дисциплинарного взыскания. Наконец, при определенных условиях, указанных в законе, целесообразность ответственности предполагает, что исправление поведения правонарушителя может быть достигнуто без применения к нему мер наказания или взыскания, что он в этих случаях может быть освобожден от ответственности (например, в случаях совершения лицом правонарушения, формально подпадающего под признаки преступления, но не являющегося таковым в силу малозначительности содеянного).

Неотвратимость юридической ответственности состоит в том, что ни одно правонарушение не должно остаться незамеченным, нераскрытым, вне обсуждения со стороны органов государства и общественности. Воспитательное и особенно профилактическое значение наказания или взыскания зависит не от его тяжести, а от неотвратимости. В настоящее время обеспечение неотвратимости юридической ответственности является одним из действенных средств борьбы с нарушениями демократической законности и предупреждения правонарушений.

Под основанием юридической ответственности понимается основание применения к лицу конкретных мер правового принуждения к исполнению предписаний законов и иных актов. Таким основанием юридической ответственности является совершение правонарушения, т. е. виновного общественно вредного противоправного действия или бездействия. Однако в некоторых предусмотренных законом случаях основанием юридической ответственности может быть и совершение гражданско-правовых объективно-противоправных действий, к которым относятся, например, причинение вреда источником повышенной опасности без вины владельца, невыполнение денежных обязательств и некоторые другие. Таким образом, основанием юридической ответственности по российскому законодательству является нарушение законности, совершение правонарушения или объективно-противоправного деяния.

• [1] Морозова, Л. А. Теория государства и права / Л. А. Морозова. — М.: Эксмо, 2005. — С. 369−371.