Стадии исполнительного производства

После изучения главы 6 студент должен:

• • знать:
  • — общую характеристику стадий исполнительного производства;
  • — основания возбуждения исполнительного производства;
  • — основания отказа в возбуждении исполнительного производства;
  • — стадию подготовки к принудительному исполнению;
  • — иные стадии принудительного исполнения;
  • — понятие и формы завершения исполнительного производства;
• • уметь:
• — выявлять особенности стадий исполнительного производства
• — определять основания прекращения исполнительного производства, а также окончания исполнительного производства;
• • владеть навыками практического применения знаний в отдельно взятых стадиях исполнительного производства.

Общая характеристика стадий исполнительного производства

Слово «стадия» означает фазу или ступень в развитии чеголибо, имеющую свои качественные особенности^[1]. В юридической науке, и в частности в науке гражданского процессуального права, стадией принято называть совокупность процессуальных действий, охватываемых не конечной, а какой-либо близлежащей целью процесса, необходимостью правильного возбуждения гражданского дела, его подготовки к судебному разбирательству, проведения судебного разбирательства, обжалования судебного решения, действий по его исполнению^[2].

Что касается исполнительного права, то первым на стадийность в процессе принудительного исполнения указал Т. М. Яблочков, выделив следующие стадии: 1) вручение повестки об исполнении ответчику; 2) арест имущества; 3) продажа имущества; 4) утверждение торга судом (или рассмотрение жалоб на судебного пристава); 5) распределение денег между кредиторами^[3].

Следует признать, что в настоящее время вопрос о стадиях исполнительного производства является дискуссионным. Так, И. В. Решетникова выделяет: 1) стадию возбуждения и подготовки к непосредственному исполнению; 2) стадию осуществления исполнительного производства; 3) стадию окончания исполнительного производства^[4]. На возбуждение, совершение исполнительных действий и окончание как на отдельные стадии исполнительного производства указывает В. М. Шерстюк^[5]. Другой ученый, И. М. Зайцев, разделял исполнительное производство на: 1) начало исполнительного производства; 2) применение к должнику установленных законом принудительных мер; 3) реальное восстановление нарушенного субъективного права; 4) завершение исполнительного производства^[6]. В литературе встречаются и другие подходы к стадийности исполнительного производства^[7]. Не ставя цель специального научного рассмотрения вопроса об обоснованности выделения тех или иных стадий в рамках исполнительного производства, считаем тем не менее необходимым отметить известную условность постановки самой проблемы. Дело в том, что движение исполнительного производства как разновидности процессуальной деятельности обусловливается развитием деятельности как таковой. И в связи с этим, пожалуй, согласимся с Д. Я. Малешиным в том, что стадии исполнительного производства соизмеряются с определенной стадийностью любой деятельности. Так, вначале осуществляется постановка цели, затем — выбор средств, потом — совершение необходимых действий, в совокупности именуемых процессом, и в конце — получение результата^[8]. Добавим, однако, что логическим продолжением развития деятельности должен выступать и контроль (или проверка) ее обоснованности. Рассматривая приведенную последовательность действий применительно к исполнительному производству возможно выделить следующие стадии:

• 1) возбуждение исполнительного производства;
• 2) подготовка к принудительному исполнению;
• 3) принудительное исполнение;
• 4) распределение взысканных сумм;
• 5) завершение исполнительного производства;
• 6) обжалование действий судебного пристава-исполнителя.

Приведенные стадии исполнительного производства обладают относительной логической обособленностью, имеют собственные цели и внутреннюю взаимосвязь между собой.

Все стадии исполнительного производства условно можно разделить на два вида: обязательные и факультативные. К первым относится возбуждение исполнительного производства, подготовка к принудительному исполнению и завершение исполнительного производства. Так, любое исполнительное производство проходит стадию возбуждения (ч. 1 ст. 30 Закона об исполнительном производстве). Далее следует стадия подготовки к принудительному исполнению, на которой судебный пристав-исполнитель, в частности, устанавливает срок для добровольного исполнения (ч. 11 ст. 30 Закона об исполнительном производстве). В случае если в установленный судебным приставом-исполнителем срок для добровольного исполнения должником содержащиеся в исполнительном документе требования были исполнены, судебный пристав-исполнитель исполнительное оканчивает производство в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе (п. 1 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве). Таким образом, за стадией подготовки к принудительному исполнению в приведенном примере сразу следует стадия завершения исполнительного производства.

Все остальные стадии исполнительного производства являются факультативными, поскольку их наступление (или ненаступление) зависит от целого ряда обстоятельств, в некоторых случаях образующих сложный юридический состав. К примеру, стадия принудительного исполнения наступает, если в срок, установленный для добровольного исполнения, должник не исполнил содержащиеся в исполнительном документе требования. Кроме того, стадия принудительного исполнения наступает и в том случае, если исполнительный документ, подлежащий немедленному исполнению, не был исполнен в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (ч. 1 ст. 112 Закона об исполнительном производстве).

Стадия распределения взысканных сумм между взыскателями присутствует, если осуществляется принудительное исполнение, причем требований как имущественного (ч. 3 ст. 110 Закона об исполнительном производстве), так и неимущественного характера (ч. 4 ст. 110 Закона об исполнительном производстве).

Обжалование действий судебного пристава-исполнителя также относится к числу факультативных стадий исполнительного производства.

К сожалению, новый Закон об исполнительном производстве не закрепил четко стадийность исполнительного производства, которая, безусловно, способствовала бы логически правильному построению процесса. Глава 5 «Исполнительное производство» регламентирует динамику развития исполнительного производства, однако содержащиеся в ней статьи и порядок их изложения не всегда корреспондируют соответствующим стадиям исполнительного производства. Полагаем, данные недостатки могли бы быть устранены в Исполнительном кодексе РФ.

• [1] См.: Ожегов С. И., Шведова Н. Ю. Толковый словарь русского языка. М., 1999. С. 761.
• [2] См.: Гражданский процесс: учебник / под ред. М. К. Треушникова. М" 2007. С. 171.
• [3] См.: Яблочков Т. М. Учебник русского гражданского судопроизводства. Ярославль, 1910. С. 215.
• [4] См.: Решетникова И. В. Стадии исполнительного производства // Пособие по исполнительному производству для судебных приставов-исполнителей / под ред. И. В. Решетниковой. М., 2000. С. 109.
• [5] См.: Шерстюк В. М. Исполнение судебных актов и актов иных органов // Гражданский процесс: учебник / под ред. М. К. Треушникова. М., 2007. С. 513.
• [6] См.: Зайцев И. М. Процессуальные функции гражданского судопроизводства. Саратов, 1990. С. 121.
• [7] Одно из наиболее полных исследований стадий исполнительного производства проведено Д. Я. Малешиным. См.: Малешин Д. Я. Исполнительное производство: функции суда. М., 2005. С. 106−124.
• [8] См.: Там же. С. 116.