Внедрение конкуренции на рынок естественной монополии

Разновидностью конкуренции Демзеца служит политика внедрения конкуренции непосредственно на рынок, где действуют условия естественной монополии. Это возможно либо за счет создания условий, облегчающих вход фирм в отрасль (например, через уменьшение барьеров входа), либо путем реорганизации отрасли с помощью разделения монопольного производства на несколько самостоятельных фирм. И в том, и в другом случаях меры принимаются тогда, когда они дают значительный выигрыш распределительной эффективности даже при потере технологической эффективности.

Контроль качества товара естественной монополии

Регулируемая естественная монополия может увеличивать средние (и совокупные) издержки производства для обоснования роста регулируемой цены за счет ухудшения качества выпускаемого товара. У такой фирмы нет стимулов улучшать качество, так как дополнительная прибыль от продажи более качественного товара через корректировки цен пойдет государству, а не самой фирме, а ухудшение качества при отсутствии конкуренции на рынке не отражается на положении фирмы. Поэтому ценовое регулирование поведения естественной монополии должно сопровождаться контролем качества товара фирмы, например посредством установления минимальных стандартов качества товара или предоставляемых услуг, или посредством периодической проверки реальных характеристик поставляемой продукции, или через учет жалоб потребителей на изготовляемые естественной монополией изделия.

Регулирование инвестиционных решений

Вместо того чтобы назначать предельную (максимальную) цену на продукцию фирмы — естественного монополиста, государство может законодательно ограничить норму доходности, которую компания получает на вложенный капитал. При установлении государством нормы доходности капитала или регулируемой заработной платы естественной монополии с целью воздействия на ее затраты или в качестве меры субсидирования производства в случае назначения цены на уровне предельных издержек может возникнуть эффект Аверча-Джонсона.

Проблема с регулированием нормы доходности заключается в том, что с точки зрения государства отдача на капитал — это прибыль фирмы и не должна достигать монопольных значений, даже если рынок допускает это. А с позиции самой компании норма доходности характеризует цену капитальных ресурсов, затраты на единицу используемого капитала.

Если регулируемая цена фактора производства превышает его рыночную цену, то этот фактор производства будет использоваться в непропорционально большом объеме. Рыночная цена ресурса показывает альтернативные издержки его использования в другом месте (в другой отрасли). Поэтому рыночную цену можно рассматривать в качестве инструмента оптимального распределения ресурсов по отраслям. При государственном регулировании нормы доходности на фактор производства искажаются воспроизводственные пропорции: в данную отрасль идет слишком много ресурса, цена которого регулируется (рис. 6.10).

Рис. 6.10. Эффект Аверча-Джонсона Предположим, первоначальный уровень капитала и труда в отрасли соответствовал ситуации минимизации издержек при выпуске объема - равновесие в точке с объемами ресурсов (). Снижение цены капитала в результате регулирования нормы доходности (или повышение цены труда под действием государственного законодательства) по сравнению с параметрами рынка ведет к установлению новых пропорций факторов производства () при том же выпуске (предполагается, что этот выпуск требуется отрасли). Здесь капитала используется непропорционально больше, а труда неоптимально меньше, чем это диктуется производственным процессом и рынком.

Рассмотрим формальную сторону эффекта.

Пусть R представляет собой установленную государством цену капитала (например, через регулирование нормы доходности на капитал), a S — рыночная цена капитальных ресурсов. Причем R > S. Это означает, что капитал обходится фирме в S денежных единиц, а приносит отдачу в размере R. Тогда стоимость капитала для регулируемой фирмы будет равна.

где R-S — дополнительная прибыль фирмы, связанная с наличием регулирования.

Если W — цена труда, то равновесие фирмы без регулирования будет достигнуто при наклоне изокосты в W/S. В условиях регулирования наклон изокосты (а следовательно, и оптимальный выбор фирмы) становится равным W/(2S — К), что больше предыдущего, рыночного случая. Новое равновесие достигается при большем объеме капитала (поскольку он относительно дешевле для регулируемой фирмы) и меньшем объеме труда.

Задача, иллюстрирующая проблему

Производственная функция фирмы — естественного монополиста описывается таким образом: . Цена использования единицы труда равна 10 руб. Цена использования единицы капитала составляет 12 руб. Спрос на товар, производимый фирмой, равен: . Какую комбинацию труда и капитала выберет фирма:

• 1) если государство не регулирует ее поведение;
• 2) если государство ограничивает норму доходности на капитал уровнем в 2% от величины используемых капитальных ресурсов? Найти в данном случае величину эффекта Аверча-Джонсона.

Решение

1. Если государство не регулирует данную фирму, то фирма выбирает такие объемы ресурсов, которые максимизируют ее прибыль:

где - производственная функция фирмы,  — спрос на продукцию фирмы.

Подставим данные из условия задачи:

Находим условия первого порядка для максимизации функции прибыли:

Решая систему из двух уравнений, получаем оптимальные значения:

Фирма произведет шт. товара по цене

2. Если государство ограничивает норму доходности на капитал, то с точки зрения фирмы цена единицы капитальных ресурсов снижается до 2 руб. вместо 12 руб. первоначально.

Теперь проблема максимизации прибыли (или минимизации издержек) для фирмы усложняется:

При ограничениях:

При решении данной задачи можно использовать правило оптимального распределения ресурсов при минимизации затрат:

Наклон изокванты равен наклону изокосты.

Подставим значения для нашей функции:

Кроме того, известен выпуск, который должна произвести фирма: Решая систему из двух уравнений.

получаем новые оптимальные значения:

Фирма увеличила объем используемого капитала и сократила объем трудовых ресурсов.

Ответ

Эффект Аверча-Джонсона равен

На практике эффект Аверча-Джонсона может проявляться в следующих видах:

¦ дополнительные инвестиции в оборудование (наличие избыточных мощностей);

¦ торможение технического прогресса: использование менее эффективного капиталоемкого оборудования;

¦ отказ от предоставления простаивающих мощностей в аренду (лизинг), так как сданные в аренду мощности перестают учитываться при подсчете нормы доходности;

¦ введение чрезмерных стандартов надежности оборудования например, вместо двух резервных станков фирмы предусматривают 5−6 шт.;

¦ допуск и стимулирование поставщиков оборудования продавать себе факторы производства по более высоким ценам.

Степень искажения пропорций производства — степень эффекта Аверча-Джонсона — зависит в первую очередь от эластичности технологического замещения факторов производства, которая определяет излишне большое и излишне малое использование ресурсов. Чем более эластичной является технология производства, тем в большей пропорции относительно дешевый фактор (капитал) будет заменять относительно дорогой ресурс (труд) и тем выше окажется эффект Аверча-Джонсона.

Кроме того, изменения в инвестиционных решениях фирмы под действием государственного регулирования зависят от ценовой эластичности спроса на конечный продукт, которая ограничивает совокупное искажение объемов продаж. При снижении цены капитала под действием ограничений на норму доходности фирма могла бы увеличить использование не только капитала, но и труда с целью получения большего объема товара. Если спрос на продукцию фирмы неэластичен, то появление на рынке нового дополнительного выпуска приведет к резкому снижению цены и к большим потерям для фирмы. Поэтому компания предпочтет остаться на предыдущем уровне производства Q*. Если же спрос эластичен, то дополнительный объем не окажет существенного воздействия на цену, фирма может пойти на подобный рост производства, и эффект Аверча-Джонсона будет относительно меньше.

Вопрос для размышления

В 1990 г. Великобритания приватизировала отрасль электроэнергетики, продав государственные предприятия частным владельцам. Последующие исследования функционирования этих частных естественных монополий обнаружили значительный рост жалования высших управляющих (в три раза) за два года после приватизации. При этом спрос и средняя выручка фирм оставались на одном уровне, среднее число занятых сократилось, а стоимость активов фирмы выросло. Можно ли использовать эффект Аверча-Джонсона для объяснения этого явления?

Снижение барьеров входа в отрасль

В тех случаях, когда наличие естественной монополии подразумевает существенные барьеры входа в отрасль, государство может решить проблему монополизации через снижение или даже устранение входных барьеров. Как правило, подобная практика выявляется опосредованно, через стимулирование технического прогресса, ведущего к изменению функции издержек и прекращению субаддитивности в данном диапазоне производства, и через стимулирование спроса. Второй способ применим тогда, когда естественная монополия носит локальный характер. Здесь рост спроса напрямую ведет к повышению степени конкурентности рынка, к возможности появления нескольких эффективных фирм на рынке.

Реорганизация отрасли

При реорганизации отрасли происходит устранение естественной монополии за счет ее разделения на несколько сравнительно небольших фирм. Применение подобного метода требует сопоставления технической неэффективности, возникающей вследствие высоких издержек производства на небольших фирмах по сравнению с одной крупной монополией, и структурной (рыночной) эффективности, связанной с отсутствием монополии и ее последствий для благосостояния. Если новая рыночная цена, опирающаяся на величину новых, несколько более высоких, средних издержек в большей степени конкурентной отрасли, оказывается существенно ниже уровня монопольной цены естественного монополиста, то реорганизация такого рода является эффективной.