Дерегулирование, приватизация и развитие конкуренции

Одним из фундаментальных компонентов экономических реформ, и не только в России, является нацеленность экономической политики на дерегулирование и приватизацию, которые, по мысли государства, должны привести к развитию конкуренции. Однако дерегулирование и приватизация имеют не только положительные черты, но и могут сопровождаться негативными аспектами, затрудняющими нормальный конкурентный процесс в экономике.

К проблемам приватизации в современной экономике относятся следующие.

Недостаточность нормативно-правовой базы

Как пример можно привести принятие Закона «О приватизации государственного и муниципального имущества», в рамках которого Государственная Дума, региональные правительства, местные органы исполнительной власти отделяются от принятия решения о приватизации какого-либо объекта. Даже владельцы объекта и работники объекта отделены от принятия решения. Власть целиком и полностью заключена в рамках парламента. Нарушение прав субъектов федерации и местных органов власти, определенных Федеративным договором и Конституцией РФ, способствовало росту напряженности во взаимоотношениях федеральных органов власти с субъектами федерации.

Коррупция на высших уровнях власти

Если посмотреть с точки зрения эффективности, то от приватизации, которая проведена на коррупционной основе, не выигрывает никто, кроме тех, кто участвует в сделке (коррупционный чиновник и покупатель). Один оценивает объект так, что он почти ничего не стоит, а второй дает взятку и начинает управлять своим предприятием, получая от него прибыль, превышающую размер взятки. В итоге государство теряет часть денег, потери несут и предприятия, и общество в целом, поскольку недополучают денег и товаров, которое производило предприятие.

Неопределенность границ

Все федеральное имущество, согласно закону, подразделяется на две категории. Первую категорию составляют ГУП и ОАО, балансовая стоимость основных фондов превышает 5 млн МРОТ. Во второй категории все прочее имущество. Предприятия первой категории продаются на специальных аукционах. Граница между категориями неясна, и вследствие этого активы переводятся во вторую категорию, в которой легче их продать тому, кому следует. Широкое распространение торговли ваучерами, а также отсутствие контроля за источниками средств для приобретения даже крупнейших пакетов акций «облегчили процесс „отмывания“ капиталов». Это же способствует переходу достаточно большой части государственного и муниципального имущества в собственность криминальных структур или контролируемых ими коммерческих структур, что, в свою очередь, создает основу для расширения их деятельности, для усиления их влияния на различные стороны экономической, а в ряде случаев и политической деятельности.

Трудности, с которыми сталкивается процесс приватизации на данном этапе развития

Ничто или почти ничто не препятствует продолжению уже сложившейся в правительственных структурах по управлению госимуществом практики коррупционных сговоров между покупателем и чиновниками, выступающими от имени безликого государства-продавца. Так, разработчики законопроекта «О приватизации» не распространили действие нового приватизационного законопроекта не только на приватизацию земли, природных ресурсов и жилья, но и на росзагранимущество, оцениваемое рядом экспертов в «вилке» от 70 до 140 млрд долл.

Многие предприятия, принадлежавшие государству, имели долги и в некоторых случаях уже готовились процедуры банкротства. Раньше судья понимал, что он банкротит госсобственность, и лишний раз задумывался. Но после продажи предприятия частному сектору процесс банкротства может возобновиться. Если это произойдет, то на момент смены гендиректора новые собственники могут оказаться перед ситуацией, когда большая часть активов предприятия уже уйдет из-под его контроля. Ситуация повторяется, но на более дорогом витке, ведь инвесторы уже вложили свои деньги. Новому собственнику предприятия нужно будет погасить коммерческую задолженность и оплатить все текущие налоги.