Контроль за лицами, освобожденными от отбывания наказания

В соответствии со ст. 183 УИК РФ контроль за лицами, освобожденными от отбывания наказания, осуществляется в соответствии с законодательством РФ и нормативными правовыми актами. Данная статья предусматривает бланкетную норму.

По мнению Б. П. Козаченко, под контролем «понимается все многообразие форм и методов государственного и общественного воздействия на конкретную личность (тип личности)… Существование контроля вызвано необходимостью: во-первых, продолжения того воспитательно-профилактического воздействия, которое оказывалось в период отбывания уголовного наказания (особенно в исправительных учреждениях различного вида режима); во-вторых, создания условий, необходимых для быстрого включения освобожденного от отбывания наказания в одобряемую обществом деятельность; в-третьих, недопущения становления на путь совершения новых преступлений; в-четвертых, выявления и нейтрализации условий, способствующих совершению новых преступлений»^[1]. Заметим, что схожие положения, обусловливающие контроль за освобожденными от отбывания наказания, указывались и другими авторами^[2].

Контроль за лицами, освобожденными от отбывания наказания, является специфической разновидностью посткриминального контроля. Надзор и наблюдение являются формами контроля за лицами, освобожденными от отбывания наказания. В 1991 г. О. В. Филимонов писал, что «в нормах права не всегда проводится четкое различие между смысловым содержанием терминов „контроль“, „надзор“, „наблюдение“. Несовершенство законодательства в этой части во многом является следствием недостаточного научного изучения проблем посткриминального контроля»^[3]. Данное утверждение автора актуально и сегодня. По мнению О. В. Филимонова, «органы внутренних дел реализуют контрольную деятельность в форме надзора, а остальные вышеперечисленные субъекты — в форме наблюдения»^[4]. В настоящее время с данным утверждением отчасти нельзя согласиться, поскольку в соответствии с действующим уголовно-исполнительным законодательством контрольную деятельность в форме надзора реализует также уголовно-исполнительная инспекция, являющаяся учреждением УИС, исполняющим некоторые уголовные наказания и иные меры уголовно-правового характера (ст. 16, 187 УИК РФ).

Субъекты, осуществляющие контроль за лицами, освобожденными от отбывания наказания, в зависимости от их специфики следует классифицировать на пять групп:

1. Контроль за лицами, освобожденными от отбывания наказания, со стороны уголовно-исполнительной инспекции.

Согласно ч. 6 ст. 73 УК РФ контроль за поведением условно осужденного осуществляется уполномоченным на то специализированным государственным органом, а в отношении военнослужащих — командованием воинских частей и учреждений. В ст. 187 УИК РФ уточняется, что контроль за поведением условно осужденных в течение испытательного срока осуществляется уголовноисполнительными инспекциями по месту жительства условно осужденных, а в отношении условно осужденных военнослужащих — командованием их воинских частей. В порядке, предусмотренном законодательством РФ и нормативными правовыми актами, к осуществлению контроля за поведением условно осужденных привлекаются работники соответствующих служб органов внутренних дел.

В соответствии с ч. 6 ст. 79 УК РФ контроль за поведением лица, освобожденного условно-досрочно, осуществляется уполномоченным на то специализированным государственным органом, а в отношении военнослужащих — командованием воинских частей и учреждений. Законодатель не называет, какой именно орган должен осуществлять контроль за лицами, условно-досрочно освобожденными. На наш взгляд, контроль за поведением лиц, освобожденных условно-досрочно, как и за условно осужденными, должна осуществлять уголовно-исполнительная инспекция.

2. Контроль за лицами, освобожденными от отбывания наказания, со стороны командования воинских частей и учреждений.

Контроль за поведением условно осужденных военнослужащих и военнослужащих, условно-досрочно освобожденных, осуществляется командованием воинских частей и учреждений (ч. 6 ст. 73, ч. 6 ст. 79 УК РФ). В ч. 1 ст. 187 УИК РФ говорится о том, что контроль за поведением условно осужденных военнослужащих в течение испытательного срока осуществляется командованием их воинских частей. Порядок и условия осуществления контроля за условно осужденными военнослужащими определен в разд. V Правил отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими.

3. Контроль за лицами, освобожденными от отбывания наказания, в том числе административный надзор со стороны сотрудников полиции.

В ст. 12 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» определены обязанности полиции. В соответствии с п. 26 ч. 1 данной статьи на полицию возлагаются обязанности: осуществлять контроль (надзор) за соблюдением лицами, освобожденными из мест лишения свободы, установленных для них судом в соответствии с федеральным законом запретов и ограничений; участвовать в осуществлении контроля за поведением осужденных, которым назначено наказание, не связанное с лишением свободы, или наказание в виде лишения свободы условно.

Согласно разд. VIII Наставления по организации деятельности участковых уполномоченных полиции, утвержденного приказом МВД России от 31.12.2012 № 1166, участковый уполномоченный полиции:

• а) проводит индивидуальную профилактическую работу со следующими категориями граждан, состоящих на профилактическом учете: освобожденными из мест лишения свободы и имеющими непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, в отношении которых судом установлены временные ограничения прав и свобод и обязанности, предусмотренные федеральными законами (т.е. поднадзорными лицами), а также освобожденными из мест лишения свободы и имеющими непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого и особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего и др. (п. 63);
• б) участвует в пределах своей компетенции в осуществлении контроля за поведением: осужденных за совершение преступления, которым назначено наказание, не связанное с лишением свободы, или наказание в виде лишения свободы условно; несовершеннолетних, состоящих на учете в подразделении по делам несовершеннолетних (п. 64).

Следует отметить, что контроль за лицами, освобожденными от отбывания наказания, осуществляется и со стороны подразделений патрульно-постовой службы полиции. Так, в Уставе патрульнопостовой службы полиции, утвержденном приказом МВД России от 29.01.2008 № 80, указывается, что сотрудники подразделений патрульно-постовой службы, заступающие на службу, должны знать лиц, освобожденных из мест лишения свободы, а также лиц, условно осужденных и освобожденных условно-досрочно, проживающих в районе патрулирования и др. (п. 65, 65.5), патрульные и постовые наряды обязаны осуществлять в границах поста или маршрута наблюдение за местами наиболее вероятного совершения преступлений, возможного появления и укрытия разыскиваемых преступников, а также лиц, условно осужденных к лишению свободы и условно освобожденных из мест лишения свободы (п. 216, 216.1).

Контроль за лицами, освобожденными от отбывания наказания, осуществляется и в процессе предупреждения преступлений органами внутренних дел, т. е. в процессе деятельности служб, подразделений и сотрудников органов внутренних дел, осуществляемой в пределах их компетенции, направленной на недопущение преступлений путем выявления, устранения или нейтрализации причин, условий и обстоятельств, способствующих их совершению, оказания профилактического воздействия на лиц с противоправным поведением. Указанная деятельность регламентируется Инструкцией о деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений, утвержденной приказом МВД России от 17.01.2006 № 19.

Административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, регламентирован Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее — Закон № 64-ФЗ). Закон состоит из четырех глав, включающих 13 статей: гл. 1 «Общие положения»; гл. 2 «Установление, продление, прекращение и осуществление административного надзора»; гл. 3 «Права и обязанности поднадзорного лица. Полномочия органов внутренних дел при осуществлении административного надзора»; гл. 4 «Заключительные положения» .

В ст. 1 Закона № 64-ФЗ законодатель определяет следующие основные понятия: административный надзор — осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с данным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных указанным Законом; административное ограничение — временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с данным Законом; поднадзорное лицо — лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 Закона № 64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2).

В соответствии со ст. 3 Закона № 64-ФЗ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

• 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего (ч. 1), — административный надзор устанавливается судом, если:
• 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;
• 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (ч. 3).

В отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 3 Закона № 64-ФЗ (ч. 2 ст. 3 указанного Закона).

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, определены в ст. 4 Закона № 64-ФЗ, согласно которой в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

• 1) запрещение пребывания в определенных местах;
• 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
• 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
• 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
• 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (ч. 1).

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным (ч. 2).

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 3).

В случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 12 рассматриваемого Закона, установленные поднадзорному лицу в соответствии с п. 1, 2 и 5 ч. 1 ст. 4 административные ограничение или ограничения применяются по месту его временного пребывания (ч. 4).

Срок административного надзора определяется в ст. 5 Закона № 64-ФЗ, в соответствии с которой административный надзор устанавливается в отношении:

• 1) лиц, указанных в ч. 1 (п. 1 и 2) ст. 3 указанного Закона, на срок от одного года до грех лет, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости;
• 2) лиц, указанных в ч. 1 (п. 3) и ч. 2 ст. 3 данного Закона, на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (ч. 1).

В случаях, предусмотренных ст. 7 Закона № 64-ФЗ, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости (ч. 2).

Срок административного надзора исчисляется в отношении:

• 1) лица, указанного в ч. 1 ст. 3 Закона № 64-ФЗ, при наличии основания, предусмотренного п. 1 ч. 3 ст. 3 этого Закона, и лица, указанного в ч. 2 ст. 3 данного Закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания;
• 2) лица, указанного в ч. 1 ст. 3 Закона № 64-ФЗ, при наличии основания, предусмотренного п. 2 ч. 3 ст. 3 этого Закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора (ч. 3).

В случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы (ч. 4).

Течение срока административного надзора приостанавливается в случае:

• 1) объявления поднадзорного лица в розыск;
• 2) признания поднадзорного лица безвестно отсутствующим;
• 3) заключения поднадзорного лица под стражу (ч. 5).

После устранения обстоятельства, послужившего основанием для приостановления срока административного надзора, течение такого срока продолжается (ч. 6).

Административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным ч. 1 ст. 9 Закона № 64-ФЗ (ст. 6).

Административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (ст. 7 Закона № 64-ФЗ).

Наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении него административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных рассматриваемым Законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица. Порядок осуществления органами внутренних дел административного надзора устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (ст. 8 Закона № 64-ФЗ).

В соответствии со ст. 9 Закона № 64-ФЗ административный надзор прекращается по следующим основаниям:

• 1) истечение срока административного надзора;
• 2) снятие судимости с поднадзорного лица;
• 3) осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания;
• 4) вступление в законную силу решения суда об объявлении поднадзорного лица умершим;
• 5) смерть поднадзорного лица (ч. 1).

Административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные данным Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания (ч. 2). В случае отказа суда в досрочном прекращении административного надзора повторное заявление может быть подано в суд не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора (ч. 3). В отношении лица, которое отбывало наказание за преступление против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, административный надзор не может быть прекращен досрочно (ч. 4). После прекращения административного надзора поднадзорное лицо снимается с учета в органах внутренних дел (ч. 5). При прекращении административного надзора не исключается установление судом административного надзора повторно в отношении лица, указанного ч. 1 ст. 3 рассматриваемого Закона, при наличии основания, предусмотренного п. 2 ч. 3 ст. 3 данного Закона, в течение срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости (ч. 6).

Права поднадзорного лица определяются в ст. 10 Закона № 64-ФЗ, согласно которой поднадзорное лицо имеет право:

• 1) обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений;
• 2) обжаловать решения суда об установлении или о продлении административного надзора либо об установлении связанных с ним административных ограничений;
• 3) обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными ч. 3 ст. 12 Закона № 64-ФЗ;
• 4) обжаловать действия (бездействие) органа внутренних дел при осуществлении административного надзора.

Обязанности поднадзорного лица устанавливаются ст. 11 Закона № 64-ФЗ, в соответствии с которой поднадзорное лицо обязано:

• 1) прибыть в определенный администрацией исправительного учреждения срок к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы;
• 2) явиться для постановки на учет в орган внутренних дел в течение трех рабочих дней со дня прибытия к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы, а также после перемены места жительства или пребывания;
• 3) явиться для постановки на учет в орган внутренних дел, но месту временного пребывания в течение трех дней в случае получения по исключительным личным обстоятельствам, предусмотренным ч. 3 ст. 12 Закона № 64-ФЗ, разрешения органа внутренних дел на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории;
• 4) уведомить орган внутренних дел по месту временного пребывания о выезде к месту жительства или пребывания, если поднадзорное лицо находилось по месту временного пребывания, но исключительным личным обстоятельствам, предусмотренным ч. 3 ст. 12 данного Закона;
• 5) уведомить орган внутренних дел по месту жительства или пребывания в течение трех рабочих дней о перемене места жительства или пребывания, а также о возвращении к месту жительства или пребывания, если поднадзорное лицо отсутствовало по исключительным личным обстоятельствам, предусмотренным ч. 3 ст. 12 данного Закона;
• 6) уведомить орган внутренних дел в течение трех рабочих дней о трудоустройстве, перемене места работы или об увольнении с работы;
• 7) допускать сотрудников органов внутренних дел в жилое или иное помещение, являющееся местом жительства либо пребывания, в определенное время суток, в течение которого этому лицу запрещено пребывание вне указанного помещения (ч. 1).

Поднадзорное лицо обязано также являться по вызову в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания в определенный этим органом срок, давать объяснения в устной и (или) письменной форме, но вопросам, связанным с соблюдением им установленных судом административных ограничений и выполнением обязанностей, предусмотренных Законом № 64-ФЗ (ч. 2).

В случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных рассматриваемым Законом, поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством РФ (ч. 3).

Полномочия органов внутренних дел при осуществлении административного надзора определяются в ст. 12 Закона № 64-ФЗ, согласно которой органы внутренних дел обязаны:

• 1) разъяснять поднадзорному лицу его права и обязанности, а также предупреждать об ответственности за нарушение установленных судом административных ограничений и за невыполнение предусмотренных данным Законом обязанностей;
• 2) вести учет поднадзорных лиц в течение срока административного надзора;
• 3) систематически наблюдать за соблюдением поднадзорным лицом установленных судом административных ограничений и за выполнением предусмотренных указанным Законом обязанностей;
• 4) вести с поднадзорным лицом индивидуальную профилактическую работу, направленную на предупреждение совершения им преступлений и других правонарушений;
• 5) объявлять и осуществлять розыск поднадзорного лица, освобожденного из мест лишения свободы и не прибывшего без уважительных причин в определенный администрацией исправительного учреждения срок к избранному поднадзорным лицом месту жительства или пребывания, а также розыск поднадзорного лица, самовольно оставившего место жительства или пребывания либо выехавшего за установленные судом пределы территории, если судом ему было установлено такое административное ограничение;
• 6) подавать в суд заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным Законом № 64-ФЗ, не позднее чем за один месяц до истечения срока отбывания осужденным ограничения свободы, назначенного в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы (ч. 1).

При осуществлении административного надзора органы внутренних дел имеют право:

• 1) запрашивать у организаций по месту работы и (или) месту жительства или пребывания поднадзорного лица и получать от них сведения о его поведении;
• 2) вызывать поднадзорное лицо в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для получения объяснений в устной и (или) письменной форме, но вопросам соблюдения им установленных судом административных ограничений и выполнения предусмотренных Законом № 64-ФЗ обязанностей;
• 3) входить беспрепятственно в жилое или иное помещение, являющееся местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, в течение которого этому лицу запрещено пребывание вне указанного помещения (ч. 2).

Орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные п. 3, 4 и 5 ч. 1 ст. 4 Закона № 64-ФЗ, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи со следующими исключительными личными обстоятельствами:

• 1) смерть или угрожающая жизни тяжелая болезнь близкого родственника;
• 2) необходимость получения поднадзорным лицом медицинской помощи, а также прохождения лечения в учреждениях органов здравоохранения, если эти помощь и лечение не могут быть получены по месту жительства или пребывания поднадзорного лица либо в установленных судом пределах территории;
• 3) невозможность дальнейшего проживания поднадзорного лица по месту жительства или пребывания в связи со стихийным бедствием или иными чрезвычайными обстоятельствами;
• 4) прохождение поднадзорным лицом обучения за установленными судом пределами территории;
• 5) необходимость сдачи вступительных экзаменов при поступлении в образовательное учреждение;
• 6) необходимость решения следующих вопросов при трудоустройстве:
  • а) явка в органы службы занятости населения для регистрации и дальнейшего взаимодействия с этими органами в целях поиска подходящей работы либо регистрации в качестве безработного, если в установленных судом пределах территории отсутствуют соответствующие органы службы занятости населения;
  • б) прохождение предварительного собеседования;
  • в) прохождение обязательного предварительного медицинского осмотра (обследования), необходимого для заключения трудового договора, если этот осмотр (обследование) не может быть пройден в установленных судом пределах территории;
  • г) заключение трудового договора;
  • д) заключение договора гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг;
  • е) государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя, получение лицензии на осуществление определенного вида деятельности (ч. 3).
• 4. Контроль за поведением несовершеннолетних, освобожденных от отбывания наказания, со стороны органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, осуществляемый в рамках индивидуальной профилактической работы.

Согласно п. 1 и 2 ст. 4 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних входят комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, образуемые в порядке, установленном законодательством РФ и законодательством субъектов РФ, органы управления социальной защитой населения, органы управления образованием, органы опеки и попечительства, органы, но делам молодежи, органы управления здравоохранением, органы службы занятости, органы внутренних дел. В данных органах в порядке, установленном законодательством РФ и законодательством субъектов РФ, могут создаваться учреждения, осуществляющие отдельные функции по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

В ст. 5 данного Федерального закона указывается, что органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних проводят индивидуальную профилактическую работу в отношении несовершеннолетних:

• — условно-досрочно освобожденных от отбывания наказания;
• — освобожденных от наказания вследствие акта об амнистии или в связи с помилованием;
• — получивших отсрочку отбывания наказания или отсрочку исполнения приговора;
• — освобожденных из учреждений УИС, вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, если они в период пребывания в указанных учреждениях допускали нарушения режима, совершали противоправные деяния и (или) после освобождения (выпуска) находятся в социально опасном положении и (или) нуждаются в социальной помощи и (или) реабилитации;
• — осужденных за совершение преступления небольшой или средней тяжести и освобожденных судом от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия;
• — осужденных условно, осужденных к обязательным работам, исправительным работам или иным мерам наказания, не связанным с лишением свободы, и др.

Заметим также, что согласно п. 2 Инструкции по организации работы подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел, утвержденной приказом МВД России от 26.05.2000 № 569, подразделения по делам несовершеннолетних органов внутренних дел проводят индивидуальную профилактическую работу в отношении несовершеннолетних: условно-досрочно освобожденных от отбывания наказания, освобожденных от наказания вследствие акта об амнистии или в связи с помилованием и др.

5. Контроль за лицами, освобожденными от отбывания наказания, со стороны некоммерческих организаций, общественных и религиозных объединений, трудовых и иных коллективов, учреждений, организаций, отдельных граждан по месту жительства, работы, учебы и т. д., т. е. общественный контроль.

Деятельность некоммерческих организаций регламентируется Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», общественных объединений — Федеральным законом от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», религиозных объединений — Федеральным законом от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» .

При осуществлении общественного контроля за лицами, освобожденными от отбывания наказания, следует уделять особое внимание и учитывать результаты, полученные в ходе общественного контроля в местах принудительного содержания, который определяется Федеральным законом от 10.06.2008 № 76-ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания» .

• [1] Козаченко Б. П. Контроль за лицами, освобожденными от отбывания наказания // Комментарии к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации и Минимальным стандартным правилам обращения с заключенными / под общ. ред. П. Г. Мищенкова. М.: Экспертное бюро-М, 1997. С. 588−589.
• [2] См.: Малинин В. Б., Смирнов Л. Б. Научно-практический комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации. СПб., 2009. С. 347.
• [3] Филимонов О. В. Правовое регулирование посткриминального контроля за поведением лиц, осужденных без изоляции от общества и освобожденных из мест лишения свободы: автореф, дис… д-ра юрид. наук. Харьков, 1991. С. 12.
• [4] Там же. С. 12.