Нетрадиционные источники международного права

Нетрадиционными источниками международного права, не названными в Статуте Международного Суда ООН, являются акты международных организаций и конференций. Эти новые источники международного права, имеющие ограниченное значение, появились после Второй мировой войны. Общее требование к подобным источникам — они обязаны отвечать установленным началам процесса международного нормообразования, т. е. в них должна быть выражена согласованная воля государств. Условия действительности актов международных организаций и конференций:

• — они не могут противоречить общепризнанным принципам международного права, его сверхимперативным нормам;
• — они распространяются только на те государства, которые их принимали.

Международные межгосударственные конференции заканчиваются принятием итоговых документов, юридическая природа которых различна.

Если конференция созвана для принятия нового международного договора: ее итоговый документ — резолюция о принятии договора и открытии его для подписания. Эта резолюция имеет только процедурное значение, а источник права — сам международный договор. Например, на дипломатической конференции ООН по учреждению Международного уголовного суда 1998 г. был принят и открыт для подписания Римский статут Международного уголовного суда (который и является источником международного права).

Если конференция посвящена проверке действия международного договора: итоговый документ — рекомендации государствам, которые могут стать источником международного права. Например, конференции по проверке действия Договора о нераспространении ядерного оружия проводятся один раз в пять лет.

Если конференция посвящена решению новых проблем, принимаются итоговые документы разнопланового содержания — рекомендации государствам, разработка новых правил поведения и взаимоотношений между государствами (итоговые документы Потсдамской конференции 1945 г., Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ) 1975 г.). Нормативный и юридически обязательный характер этих документов не вызывает сомнения. В частности, в Протоколе Потсдамской конференции 1945 г. зафиксировано установление нового порядка в Германии, закреплены принципы политики «трех Д» и территориальные изменения, установлена ответственность главных военных преступников. Заключительные акты Хельсинской конференции СБСЕ 1975 г. и Стокгольмской конференции СБСЕ 1986 г. содержат политические и юридические обязательства государств.

В современном международном праве акты международных конференций приобретают значение источников права в зависимости от своего содержания, важности принятых решений для всего человечества.

Статус актов ММПО определяется их уставом. В пределах своей компетенции органы данной организации принимают акты рекомендательного и правоприменительного характера (ст. 10, 11, 13, 25 Устава ООН). Сами ММПО не вправе претендовать на роль международного законодателя, но государства — члены организации вправе использовать ее для нормотворческой деятельности.

Характер источников права приобретают те нормативные акты международных организаций, которые в соответствии с их уставом обязательны для государств-членов. Особое юридическое значение имеют такие акты международных организаций, которым сами государства-члены придают нормативный характер. Текст подобной резолюции принимается главным органом организации, и если осуществление резолюции невозможно без создания новой нормы международного права, — принятая резолюция становится источником права.

Например, Декларация ГА ООН о предоставлении независимости колониальным странам и народам 1960 г. имеет общепризнанную обязательную юридическую силу, поскольку устанавливает новую императивную норму, полностью запрещающую колониализм. Источником международного права является и Декларация ГА ООН о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН, 1970 г., которая конкретизирует принципы Устава, формулирует связанные с ними права и обязанности государств и является проявлением нормотворчества международной организации.

Резолюция СБ ООН № 827 1993 г., утвердившая Статут Международного трибунала с целью судебного преследования лиц, ответственных за серьезные нарушения международного гуманитарного права на территории бывшей Югославии, безусловно, имеет характер источника международного права. В соответствии с этой резолюцией создан новый международный орган, управомоченный привлекать к ответственности физических лиц, совершивших международные преступления.

Как и акты международных организаций, резолюции международных организаций приобретают значение источника международного права в зависимости от глобальной важности затронутых в них вопросов.