Качество социальной услуги построено на таких критериях, как полнота ее предоставления в соответствии с действующими стандартами, своевременность; доступность; результативность и эффективность. Например, под контролем качества социальных услуг в п. 4.
1.1 ГОСТ Р 53 062−2017 понимается проверка обоснованности, полноты и своевременности предоставления услуг их поставщиками, а также материальной или нематериальной результативности (определяющей степень решения финансовых проблем или морально-психического и физического состояния соответственно).То есть, эффективность социального обслуживания оценивается с точки зрения успешности деятельности, направленной на достижение цели, при наибольшей экономии затрат. Для того, чтобы назвать предоставленную социальную услугу эффективной, нужно определить, в какой степени она способствовала объективному и своевременному решению проблем, которые стояли перед ее получателем. При этом ресурсы разного рода должны быть затрачены минимально. Уровень качества социальных услуг определяется содержанием, результатами и условием предоставления услуги. Поэтому для оценки качества услуги требуется оценка указанных показателей, которые могут быть как количественными, которые проще измерить и учесть для статистики, так и качественными.
К количественным характеристикам следует относить время ожидания гражданином услуги, время ее предоставления, полнота предоставленной услуги, характеристики материалов и т. п.К качественным критериям следует относить компетентность и доступность персонала, эффективность коммуникативной связи получателя услуга и исполнителя, вежливость, обходительность, чуткость, осведомленность персонала, надежность (которой обусловлено доверие получателя) к персоналу. В связи с этим острой можно назвать проблему оплаты труда социальных работников, которые в своем большинстве не имеют специальных навыков и образования. Многими работниками необходимые навыки приобретаются в ходе работы. Кроме низкой оплаты работы в социальной сфере, такая работа не является престижной и не придает высокого статуса работнику. Такое положение влечет частую смену сотрудников. При высокой нагрузке многие работники не имеют возможности уделять время и силы соблюдению принципов гуманности. Особенно данные замечания касаются городов.
Таким образом, складывается ситуация, в которой работники недостаточно мотивированы к оказанию качественных социальных услуг. Услуги предоставляются в пределах минимальной необходимости, что не может не сказываться на их эффективности. Решение названной проблемы можно найти в повышении оплаты труда и снижении нагрузки социальных работников, что повлечет снижение занятости и обеспечит более внимательное и чуткое отношение к получателям социальных услуг. Кроме того, законодательно закреплена обязанность государства обеспечивать инвалидам и гражданам пожилого возраста получения такого уровня социального обслуживания, который бы был достаточным для удовлетворения основных жизненных потребностей. Однако социальное обслуживание в том виде, в котором оно существует сегодня, не отражает все отношения, которые возникают в области социального обслуживания.
Одной из причин приведенной ситуации является отсутствие единого понимания понятий, закрепленных в законодательстве, в частности, понятий социальной помощи, социальных услуг и социального обслуживания. Понятие социального обслуживания является наиболее широким из приведенных понятий. Например, обязательства по обслуживанию граждан могут возникнуть только между гражданином и специализированной организацией, обязательства же, связанные с оказанием услуг, возникают в любых гражданских правоотношениях. Из анализа законодательства видно, что в нем недостаточно разработана понятие «обслуживание». В условиях развития рыночной экономики необходимо выявление соотношения данного понятия с понятием услуги. Также законодательно не развита концепция договора на социальное обслуживание. В гражданском законодательстве (ст. 426 ГК РФ) одним из видов договоров является публичный договор, который направлен на защиту прав потребителей. В этом же нормативном акте и других нормативных актах встречается понятие обслуживания.
При этом данный термин все чаще заменяется термином «услуги». В целом в законодательстве перемешиваются понятия услуг и обслуживания. Анализ правовых норм, которыми регулируется сфера социального обслуживания показывает, что в данной сфере недостаточно развито управление социальными службами. В законодательстве не закреплены механизмы, направленные на привлечение в сферу социального обслуживания негосударственного сектора. Кроме того, деятельность негосударственных социальных организаций недостаточно регламентирована, не установлена обязанность участвовать в расходах на социальное обслуживание членов семей нуждающихся в социальной помощи граждан. На протяжении продолжительного времени законодательно не были закреплены нормы, которыми регулировались особенности договорных отношений в сфере социального обслуживания. Однако в настоящее время органы государственной власти действуют в направлении устранения данной проблемы. Так, в соответствии со ст.
17 ФЗ № 442 социальные услуги предоставляются на основании договора, который заключается между гражданином (его законным представителем) и поставщиком социальных услуг. Договор должен быть заключен в течении суток с той даты, когда поставщику услуг была предоставлена индивидуальная программа. В законе названы и существенные условия договора. К ним относятся положения индивидуальной программы (которая является обязательным приложением к договору) и стоимость социальных услуг. В целях исполнения приведенной нормы закона Минтруда РФ издан Приказ, закрепившее форму такого договора. Рассмотрение правовых аспектов понятия социального обслуживания выявляет необходимость определения отраслевой принадлежности (гражданско-правовой или административно-правовой) правовых норм, регулирующих эту сферу. Недостаточно четко сформулировано понятие социальных услуг, и еще в большей степени понятие социального обслуживания.
Это затрудняет процесс отграничения социальных услуг от частных и публичных гражданско-правовых услуг. В современном праве, регулирующем отношения в области социального обслуживания, не достаточно проанализированы в теоретической и практической сферах вопросы статуса социального обслуживания. В то же время для разработки основных понятий требуется их анализ с экономической и юридической точек зрения. Правовой механизм можно назвать тем более эффективным, чем больше его способность регулирования общественных отношений и полезность для их участников. Ранее было рассмотрено понимание эффективности в экономическом и правовом аспекте. Следует согласиться с тем, что эффективность правовых норм, которые составляют правовой механизм, можно оценивать как высокую в том случае, если норма соответствует объективным потребностям общества и предусматривает такой вариант поведения, который является оптимальным для достижения цели, а также реального обеспечения наступления требуемого результата. Эффективность правового механизма строится не только на качестве нормативных актов и правовых норм, но и на социальном механизме их действия.
Для повышения качества правового механизма следует обращать внимание на социальную ценность нормативных актов в определенной сфере, их соответствие социальным потребностям, уровень юридико-технического изложения. Социальными факторами, которые обеспечивают эффективность правового механизма, являются реальные экономические возможности и потребности общества, состояние правовой культуры и общественного сознания, сопутствующие условия политической и правовой системы, личностные условия субъектов, которыми реализуются нормативные акты и правовые нормы. В то же время нужно согласиться с тем, что эффективность правового механизме нельзя рассматривать только в качестве соотношения заданной цели с результатом. Следует анализировать и качество функционирования системы, рациональность и оптимальность способов и приемов правового воздействия, объем затрат, которые ложатся на государство и других субъектов для достижения цели. Конечный результат, который достигается применением определенного правового механизма, формируется в большей степени деятельностью тех лиц, которые управляются нормативными предписаниями. Рассмотрение вопроса повышения эффективности правового механизма оказания социальных услуг следует затронуть такой параметр эффективности механизма, как экономичность правовых норм. Избыточность правовой информации может способствовать снижению эффективности правового акта. Воля законодателя должна выражаться в нормах права полностью, правильно восприниматься субъектами, которым она адресована, реализовываться в поведении субъектов. Смысл правовых норм должен трактоваться однозначно, четко пониматься смысл.
В сфере социального обслуживания нормы сформулированы достаточно ясно, однако, недостатком является большое количество нормативных актов, например, государственных стандартов, которые регулируют правоотношения одних и тех же субъектов. Эффективность действия правового механизма в области оказания социальных услуг обусловлена эффективностью выполнения программ, принимаемых на государственном уровне, что требует соответствующего финансирования, а также принятием и выполнением нормативных актов на уровне субъектов РФ, поскольку такой подход позволяет регулировать сферу социального обслуживания непосредственно, уделяя большее внимание специфики и нуждам каждого региона. Так, в свете принятия ФЗ № 442 «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» Министерством труда и социального развития РФ утвержден приказ, которым определен план мероприятий на 2013;2018 годы с целью повышения качества и эффективности в сфере социального обслуживания. Данная программа названа «Дорожная карта». Приказом утвержден план мероприятий на 2013;2018 годы в социальной сфере. В приведенном приказе Минтруда РФ рекомендовало региональным органам исполнительной власти разработать региональные дорожные карты на 2013;2018 годы, а также обеспечить реализацию данного нормативного акта. С вступлением в марте 2014 г.
в законную силу ФЗ № 442 Минтруда РФ был принят новый приказ, которым отменен предыдущий, в котором содержаться положения, в большей части повторяющие положения предыдущего приказа. В Приказе обозначены основные проблемы в сфере социального обслуживания, которые подлежат решению. К таким проблемам отнесены:
большие очереди на получение стационарной формы социальных услуг и социального обслуживания на дому;
количество стационарных организаций и из устаревшая материально-техническая база;
— недостаточно активное развитие системы негосударственного предоставления социальных услуг;
— низкий уровень доступности социального обслуживания для проживающих в удаленных районах граждан;
— недостаточность технологий и методик, позволяющих замерцать стационарные формы обслуживания, позволяющих предоставлять социальное обслуживание в полустационарной форме или на дому;
— низкий уровень заработной платы работников сферы социального обслуживания. В качестве цели деятельности государственных органов субъектов РФ и органов федерального уровня обозначен создание региональной системы соцобслуживания, которая сможет обеспечить наиболее полное удовлетворение потребностей граждан в социальных услугах. При этом к 2018 году ожидалось достижение следующих результатов:
ликвидация очередей в организациях социального обслуживания и обслуживания на дому;
— формирование эффективной штатной численности и организационной структуры организаций социального обслуживания;
— повышение состояния материально-технической базы;
— увеличение количества негосударственных организаций, которыми будут предоставляться социальные услуги;
— повышение уровня оплаты труда социальных работников до 100% от средней заработной платы в субъекте РФ;
— повышение доступности социального обслуживания в сельской местности;
— улучшение организации труда и оптимальной нагрузки в организациях социального обслуживания;
— повышение доступности и качества социального обслуживания. Разработка Минтруда РФ приказа и его принятие повлекло принятие нормативных актов на уровне субъектов РФ, в которых более детально были регламентированы мероприятия. Такая система нормативного регулирования представляется достаточно эффективной на сегодняшний день, поскольку законодатель передал множество полномочий в сфере социального обслуживания субъектам РФ, которые самостоятельно детализируют и разрабатывают правовые акты в целях исполнения поставленных задач. В качестве примера рассмотрим реализацию дорожных карт в Саратовской области. С целью реализации федеральной программы исполнительным органом власти субъекта РФ принято Постановление Правительства Саратовской области от 30.
04.2013 года № 218-П.В нормативном акте закреплен комплекс мер и приоритетов, которых придерживается региональная политика с целью формирования эффективной системы социального обслуживания. В постановление неоднократно вносились изменения, которые, в том числе, закрепили достигнутые результаты. Так, в рассматриваемой редакции нормативного акта приведены позитивные изменения, достигнутые в результате деятельности по достижению поставленных задач в сфере социального обслуживания. В качестве положительных изменений можно назвать осуществление выезда мобильных бригад в отдаленные населенные пункты, включение в перечень социальных услуг оказание помощи по уходу за лежачими больными, проводятся мероприятия по внедрению стационарозамещающих технологий, реализация проекта, позволяющего дистанционно получить консультацию, развитие службы социального такси, привлечение к оказанию социальных услуг волонтеров, отсутствует очередность в неспециализированные учреждения социального обслуживания стационарной и полустационарной формы, а также очередность обслуживания на дому. В целях контроля качества социального обслуживания проводится независимая оценка.
Данная оценка осуществляется Общественным советом по проведению независимой оценки качества оказания услуг организациями социальной сферы, расположенными на территории области. По итогам проведения независимой оценки составлены планы устранения выявленных недостатков, о ходе выполнения которых учреждениями ежеквартально предоставляются сведения в уполномоченный орган. Вместе с тем сохраняется проблема очередности на размещение в домах психоневрологического профиля. Несмотря на сокращение очередности, очереди остается, что вызвано недостатком койко-мест.
На 1 января 2017 года текущая очередность составляла 57 человек. Такое положение связано, в первую очередь, с недостатком финансирования. Еще одним недостатком в данном регионе является недостаточное финансирование совершенствование материально-технической базы. Не всегда в надлежащем состоянии в соответствии с требованиями строительных и санитарных норм и правил находятся здания, построенные в 1950;1970 годах, требуется проведение капитального ремонта. Кроме того, остается практически неразрешенной проблема развития негосударственного сектора социального обслуживания. Приказом Минтруда РФ была выявлена проблема развития этого сектора. Так, согласно информации, включенной в действующую редакцию Постановления Правительства Саратовской области созданы правовые механизмы, направленные для развития негосударственного сектора предоставления социальных услуг. Нормативно закреплены единые требования к поставщикам услуг независимо от форм собственности. При этом учтены региональные стандарты и порядок предоставления социальных услуг, установленные приказом министерства социального развития области.
В то же время за четыре года реализации программы в реестр поставщиков социальных услуг вошли только 4 негосударственных организации, которыми услуги оказываются в полустационарной форме. На январь 2017 г. поставщиками социальных услуг некоммерческие организации выбрали 17 человек. С целью привлечения некоммерческих организаций в области предусмотрено выделение субсидий на возмещение расходов таким организациям по оказанию социальных услуг. Таким образом, можно выделить положительный моменты, повышающие эффективность правового механизма предоставления социальных услуг. Основным плюсом здесь является передача государством полномочий по разработке, утверждению и исполнению необходимых программ, принятию нормативных актов и их применения, субъектам Российской Федерации.
Такой способ правового регулирования действительно позволяет выявлять проблемы, существующие в определенном регионе, а также уделять больше внимания отдаленным территориям в пределах субъекта РФ. Вместе с тем, для повышения эффективности правового механизма в сфере социального обслуживания представляется правильным усиление контроля со стороны государства. Из приведенного примера принятия и применения региональных нормативных актах мы видим, что оценка качества и эффективности социального обслуживания осуществляется общественными организациями в пределах одного региона. При этом в соответствии с нормами ст. 23.1 ФЗ № 442 одной из форм контроля сферы социального обслуживания является независимая оценка качества. Такая оценка предусматривает оценку условий оказания услуг только по общим критериям: доступность и открытость информации; комфортность и время ожидания предоставления социальных услуг; вежливость и доброжелательность работников в сфере социального обслуживания; доступность услуг инвалидам; удовлетворенность граждан качеством оказанных услуг. Независимая оценка осуществляется на основе общедоступной информации, которая размещается в форме открытых данных. Кроме того, на приведенном примере выявлена необходимость предоставления регионами отчетности вМинтруда РФ ежеквартально. Такой подход не позволяет убедиться в достоверности предоставляемой информации и соответствию действительности выявленных в субъекте РФ проблем. Проще говоря, федеральные органы власти знают то, что им известно из сведений, предоставленных регионами.
Такое положение не исключает возможности упущения из виду тех или иных проблем, требующих решения. Для устранения названных недостатков требуется реформирование системы ежемесячных денежных выплат. Цель такого реформирования состоит в формирование такой системы выплат, которая обеспечивает помощь действительно нуждающимсягражданам. Задачами реформирования системы являются: повышение обоснованности предоставляемых выплат, это прежде всего касается их адресной направленности; следует определить степень участия в материальной поддержке установленных категорий граждан федеральных органов, органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления; кроме того, целесообразно увеличение роли страховых принципов, которые применяются в предоставлении ежемесячных денежных выплат; необходимо усиление эффективного контроля и учета движения денежных потоков, которые связаны с ЕДВ. Способами осуществления указанных изменений будут являться совершенствование той системы выплат, которая действует в настоящее время, разработкаединыхкритериев и принциповпредоставления их по видам выплат. Кроме того предлагается использовать при назначении ежемесячной выплаты сведения о совокупном среднедушевом семейном доходе, отказавшись при этом от использования в качестве основы минимального размера оплаты трудапри определении размеров компенсаций. Следует обеспечить действия на совершенствование механизма финансирования ежемесячных выплат, защищенность средств, направленных на них, в бюджетах всех уровней.
Заключение
.
Изложенное позволяет сделать вывод о том, что в России существует несколько классификаций, в соответствии с которыми различают правоотношения, которые складываются в связи с назначением того или иного вида ежемесячных денежных выплат. Так, выделяют страховые пенсии (по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца), накопительные пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению (за выслугу лет, по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца, социальная пенсия).Таким образом, следует сделать вывод о том, ежемесячная денежная выплата представляет собой самостоятельный вид социального обеспечения, целью которого является социальная поддержка граждан. Данные выплаты носят факультативный компенсационный характер, они назначаются для возмещения льгот, которые предоставлялись гражданину в натуральной форме. Данные выплаты производятся в пользу граждан, относящихся к категориям, установленным законодательством. Это инвалиды, ветераны, а также лица, пострадавшие при аварии на Чернобыльской АЭС. Для устранения названных недостатков требуется реформирование системы ежемесячных денежных выплат. Цель такого реформирования состоит в формирование такой системы выплат, которая обеспечивает помощь действительно нуждающимсягражданам. Задачами реформирования системы являются:
Повышение обоснованности предоставляемых выплат, это прежде всего касается их адресной направленности. Следует определить степень участия в материальной поддержке установленных категорий граждан федеральных органов, органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления. Кроме того, целесообразно увеличение роли страховых принципов, которые применяются в предоставлении ежемесячных денежных выплат. Необходимо усиление эффективного контроля и учета движения денежных потоков, которые связаны с ЕДВ. Способами осуществления указанных изменений будут являться совершенствование той системы выплат, которая действует в настоящее время, разработкаединыхкритериев и принциповпредоставления их по видам выплат. Кроме того предлагается использовать при назначении ежемесячной выплаты сведения о совокупном среднедушевом семейном доходе, отказавшись при этом от использования в качестве основы минимального размера оплаты трудапри определении размеров компенсаций. Следует обеспечить действия на совершенствование механизма финансирования ежемесячных выплат, защищенность средств, направленных на них, в бюджетах всех уровней.
Список использованных источников
.
Нормативные правовые акты «Европейский кодекс социального обеспечения» (ETS № 48) (Принят в г. Страсбурге 16.
04.1964) (с изм. от 16.
04.1964) // Документ опубликован не был. Доступ из СПС Консультант Плюс. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.
11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 29.
12.2017) // Российская газета. — № 238−239. — 08.
12.1994.
Федеральный закон от 22.
08.2004 № 122-ФЗ (ред. от 07.
03.2018) «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Российская газета, № 188, 31.
08.2004.
Федеральный закон от 17.
07.1999 № 178-ФЗ (ред. от 07.
03.2018) «О государственной социальной помощи» // Российская газета, № 142, 23.
07.1999.
Федеральный закон от 28.
12.2013 № 442-ФЗ (ред. от 07.
03.2018) «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» // Российская газета, № 295, 30.
12.2013.
Федеральный закон от 12.
01.1995 № 5-ФЗ (ред. от 07.
03.2018) «О ветеранах» // Российская газета, № 1 — 3, 05.
01.2000.
Федеральный закон от 27.
07.2004 № 79-ФЗ (ред. от 28.
12.2017) «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // «Российская газета, № 162, 31.
07.2004.
Федеральный закон от 24.
11.1995 № 181-ФЗ (ред. от 07.
03.2018) О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" // Российская газета, № 234, 02.
12.1995.
Федеральный закон от 15.
12.2001 № 166-ФЗ (ред. от 18.
07.2017) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» // Российская газета. № 247. 20.
12.2001.
Федеральный закон от 15.
12.2001 N 167-ФЗ (ред. от 29.
07.2017) «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ», 17.
12.2001, N 51, ст. 4832.
Федеральный закон от 17.
12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 04.
06.2014, с изм. от 19.
11.2015) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ», 24.
12.2001, N 52 (1 ч.), ст. 4920.
Федеральный закон от 08.
05.2010 № 83-ФЗ (ред. от 27.
11.2017) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» // Российская газета. — № 100. — 12.
05.2010.
Закон РФ от 15.
05.1991 № 1244−1 (ред. от 07.
03.2018, с изм. от 16.
03.2018) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» // Ведомости СНД и ВС РСФСР, 1991, № 21, ст. 699. Приказ Минтруда России от 22.
01.2015 № 35н (ред. от 18.
12.2017) «Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации» // Российская газета, № 49, 11.
03.2015.
Приказ Минтруда России от 30.
10.2012 № 353н (ред. от 01.
09.2016) «Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации» // Российская газета, № 97, 08.
05.2013.
Закон СССР от 15.
05.1990 «О пенсионном обеспечении граждан в СССР» // Свод законов СССР. Т. 2. 1990 г. С. 550. Постановление Правительства Саратовской области от 30.
04.2013 года № 218-П «Об утверждении плана мероприятий («дорожная карта») «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Саратовской области на 2013;2018 годы» (ред. от 14.
04.2017г.) // Собрание законодательства Саратовской области. — № 18. — апрель-май 2013 г. — С. 4655−4666.
Постановление Правительства Саратовской области от 17.
06.2014г. № 347-П «Об Общественном совете по проведению независимой оценки качества оказания услуг организациями социальной сферы, расположенными на территории Саратовской области» (ред. от 05.
06.2017г.) //.
http://docs.cntd.ru/document/467 703 512.
Дата обращения: 05.
04.2018г. Административный регламент предоставления Пенсионным Фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 марта 2014 г. № 157н" // Консультант плюс: информ. cистема. — 2015. — 22 нояб. Постановление Правительства РФ от 02.
10.2014 № 1015 (ред. от 10.
05.2017) «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» // Российская газета. — № 232. — 10.
10.2014.
Административный регламент предоставления Пенсионным Фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 марта 2014 г. № 157н" // Консультант плюс: информ. cистема. — 2015. — 22 нояб. Апелляционное определение Московского городского суда от 26.
10.2017 по делу № 33−43 918/2017 // Документ опубликован не был. Доступ из СПС Консультант Плюс. ГОСТ Р 53 062−2017.
Национальный стандарт Российской Федерации. Социальное обслуживание населения. Контроль качества социальных услуг женщинам (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 05.
10.2017 № 1335-ст) // М.: Стандартинформ, 2017.
Приказ Минтруда России от 10.
11.2014 № 874н (ред. от 28.
11.2016) «О примерной форме договора о предоставлении социальных услуг, а также о форме индивидуальной программы предоставления социальных услуг» // Российская газета. — № 1. — 12.
01.2015.
Приказ Минтруда России от 29.
12.2012 № 650 «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2013 — 2018 годы)» (утратил силу) // Бюллетень трудового и социального законодательства РФ. — № 3. — 2013.
Приказ Минтруда России от 30.
04.2014 № 282 (ред. от 13.
04.2016) «О плане мероприятий («дорожной карте») «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2013 — 2018 годы)» // Бюллетень трудового и социального законодательства РФ. — № 6. — 2014.
Специальная литература Агафонов В. А. Денежные выплаты лицам, пострадавшим от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний // Вестник Уральского института экономики, управления и права, № 4 (13), 2010, С. 31−38. Ачаркан В. А. Обеспечение ветеранов труда в СССР. М., 1965. С.
14.Бондарь, Н. Социальная защита граждан: конституционная «рихтовка» законов и правоприменительной практики / Н. Бондарь // Российская юстиция. — М.: Юрид. лит., 2002, № 6. ;
С. 11Барциц И. Н. Комментарий к Федеральному закону от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ. М.: РАГС, 2005. С.
231.Ермаков Д. Н., Хмелевская С. А. Пенсионное обеспечение военнослужащих: проблемы и возможные решения // Пробелы в российском законодательстве. 2012. № 3. С. 273−279.Гвоздицких, А. В. Обзор практики разрешения пенсионных споров и её отражение в постановлении Пленума Верховного суда РФ от 20.
12.2005 г. — М.: АНО «Центр социально-трудовых прав», 2016. с.
74Гусева Т. С. Использование российским законодателем новой терминологии для обозначения социальных выплат: объективная необходимость или недостаток юридической техники // Вестник Пермского университета. Юридические науки, № 1, 2011, С. 126−132. Демьянова А. В. Меры государственной поддержки занятости инвалидов в России // Вопросы государственного и муниципального управления, № 4, 2015, С. 160−185. Захаров М. Л., Тучкова Э. Г. Право социального обеспечения России.
М., 2005. С. 233, 234. Каспарьянц Н. М. Сущность и содержание системы пенсионного обеспечения // Концепт. 2014. № 5. С.16−20.Колесова, В. П.
Человеческое развитие: новое измерение социально-экономического прогресса: учеб пособ. — 2-е изд., допол. иперераб. — М.: Права человека, 2008.
— С. Комментарий к законодательству о страховых взносах и пенсиях (постатейный) / В. Г. Белоглазова, В. Г. Белякин, С. Ф. Вельмяйкин и др.; отв. ред. Ю. В. Воронин. — М.: Норма, Инфра-М, 2012.
С. 87. Маяцкая И. Н. Эффективность и качество предоставляемых услуг в учреждениях социального обслуживания населения // Бизнес в законе.
Экономико-юридический журнал. — № 2. — 2012.
— С. 231−234. Пашков А. С., Явич Л. С. Эффективность действия правовой нормы (к методологии и методике социологического исследования) // Советское государтво и право. 1970. № 3. С.
41−45.Пенсия: порядок обращения, назначения и выплаты. — М.: Пенсионный фонд РФ, 2015. -.
С. 8. Пенсия: порядок обращения, назначения и выплаты. — М.: Пенсионный фонд РФ, 2015. — С.
8.Почежерцева З. А., Новикова Н. А., Лежнева Н. С. Комментарий к Федеральному закону от 28.
12.2013 г.№N 422-ФЗ «О гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счет средств пенсионных накоплений» (постатейный) // СПС Консультант.
Плюс. 2014.
Радонова А. В. Основные формы социального обеспечения и социальной защиты населения // Историческая и социально-образовательная мысль, № 3, 2014, С. 202−204. Румынина, В. В. Правовое обеспечение профессиональной деятельности: учеб.
для студ. сред. проф. учеб. завед. — М.: Академия, 2006. — С. 75Соловьев А. Г. По старости или по возрасту?
// Труд и страхование. 2006. № 6.Судебная практика для физических лиц // Юридический центр. — Режим доступа:
http://www.pravo-c.ru/delo-o-naznachenii-dosrochnoj-trudovoj-pensii-po-starosti (Дата обращения: 24.
11.2017)Степанов, А. Г., Кутепова, К. О. Всё о пенсиях: виды, условия назначения и размер.
М.: Омега-Л, 2010. — С. 34. Тарасенко Е. А. Предоставление набора социальных услуг: некоторые уроки «Закона о монетизации» // Журнал исследований социальной политики, № 3, № 4, 2005, С. 523−534. Цатурян Т. В., Мещерякова А. В. Проблемы повышения эффективности правовой нормы в механизме правового регулирования // Научная мысль Кавказа. — № 1 (77).
— 2014. — С. 163−166.
