Компенсационные выплаты. 
Трудовое право

В ч. 1 ст. 165 ТК РФ приведен перечень случаев, когда работникам предоставляются гарантии и компенсации. В подавляющем большинстве случаев гарантии, за исключением тех, которые установлены при заключении трудового договора, переводе на другую работу и т. п., носят, как правило, характер гарантийных выплат или доплат, рассмотренных нами выше. В настоящем параграфе представляется необходимым последовательно рассмотреть каждый из тех случаев, когда работодатель обязан возместить работнику понесенные им расходы в связи с выполнением трудовой функции. В отличие от гарантийных выплат, которые предусмотрены в целях недопущения потери или снижения заработной платы за периоды, когда работник по уважительным причинам фактически не работал, компенсационные выплаты имеют иное предназначение, поскольку направлены на возмещение фактически понесенных затрат.

К таким случаям относятся возмещение работнику расходов за время служебной командировки, связанных с переездом в другую местность, использованием работником личного имущества по соглашению или с ведома работодателя и др. Их перечень не является исчерпывающим. Компенсационные выплаты при направлении в служебные командировки основаны на нормах, предусмотренных гл. 24 ТК РФ.

Прежде всего в ст. 166 ТК РФ установлено понятие служебной командировки. В ней говорится о том, что служебная командировка — это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются. Срок служебной командировки, как правило, устанавливается в приказе работодателя о направлении работника для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Этот срок не должен превышать 40 дней.

Сохранение рабочего места (должности) за работником на период командировки означает, что работник, находящийся в командировке, не может быть уволен и на его место не может быть принят другой работник. Работодатель в случае производственной необходимости для выполнения обязанностей командированного работника может перевести на его место другого работника. Временный перевод для замещения командированного работника производится по соглашению между работником и работодателем, заключаемому в письменной форме.

Средний заработок за работником, находящимся в командировке, сохраняется за все рабочие дни недели по графику, установленному по месту постоянной работы, приходящиеся на время командировки, а также за время нахождения в пути.

Сохранение рабочего места (должности) и среднего заработка за время служебной командировки является гарантиями, определенными ст. 167 ТК РФ. В то же время возмещение расходов, связанных со служебной командировкой, является, с одной стороны, гарантией, установленной той же ст. 167 ТК РФ, а с другой — обязывает работодателя к компенсационным выплатам в возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (ст. 168 ТК РФ).

В соответствии со ст. 168 ТК РФ работодатель обязан возмещать работнику расходы на проезд к месту командировки и обратно, по найму жилого помещения, суточные, а с разрешения работодателя работнику могут возмещаться иные произведенные им расходы. Как правило, перед отбытием в командировку работник согласовывает с работодателем вопрос о дополнительных расходах в период командировки. На практике разрешение работодателя отражается в приказе о направлении в командировку. Работодатель может дать письменное разрешение на возмещение дополнительных расходов, если они осуществлены в интересах производства, и он допускал необходимость таких расходов.

Часть 2 ст. 168 ТК РФ устанавливает, что порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками, определяются коллективным договором или локальным нормативным актом, в том числе и у работодателей — индивидуальных предпринимателей.

С 1 января 2003 г. применяются нормы командировочных расходов, определенные постановлением Правительства РФ от 2 октября 2002 г. № 729 «О размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета». Организациями, финансируемыми из федерального бюджета, возмещение расходов производится в пределах ассигнований, выделенных им из федерального бюджета на служебные командировки. Расходы, превышающие установленные размеры, а также иные расходы, связанные со служебными командировками (при условии, что они произведены работником с разрешения или ведома работодателя), возмещаются организациями, финансируемыми из федерального бюджета, за счет экономии средств, выделенных из федерального бюджета на их содержание, а также за счет средств, полученных организациями от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

Компенсационные выплаты при переезде на работу в другую местность предусмотрены ст. 169 ТК РФ. Прежде всего необходимо отметить, что под переездом в другую местность следует понимать переезд работника на постоянное место жительства в связи с изменением места работы в другой населенный пункт по существующему административно-территориальному делению. Так, например, при заключении трудового договора с работодателем, находящимся в иной местности, работник по предварительному соглашению с этим работодателем договаривается о видах и размерах компенсаций, связанных с переездом. Соглашение между работником и работодателем достигается до переезда и оформляется письменно, и, как правило, в нем указывается размер общих расходов. Следовательно, для этого вида компенсационных выплат характерно следующее:

• 1) переезд должен быть именно в другую местность, т. е. иной населенный пункт;
• 2) непременным условием возмещения расходов должна быть предварительная договоренность (соглашение) работника с работодателем о возмещении затрат, вызванных переездом;
• 3) расходы по переезду работника, членов его семьи производятся в размере фактических затрат, подтвержденных проездными документами, либо в договорном размере.

При этом необходимо учитывать, что при отсутствии соглашения возмещение расходов производится в размере не выше стоимости проезда на железнодорожном, водном, воздушном или автомобильном транспорте с учетом соответствующей категорийности удобств (купейный вагон, бизнесили экономический класс и т. п.). Другие компенсационные выплаты производятся либо по аналогии с организациями, финансируемыми из федерального бюджета, либо в иных размерах, но непременно по соглашению сторон трудового договора.

Для организаций, финансируемых из федерального бюджета, размеры расходов, возмещаемых в связи переездом работника по предварительной договоренности с работодателем на работу в другую местность, установлены постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2003 г. № 187 «О размерах возмещения организациями, финансируемыми за счет средств федерального бюджета, расходов работникам в связи с их переездом на работу в другую местность» .

Указанным работникам расходы по их переезду и переезду членов их семьи возмещаются в соответствии с указанным постановлением Правительства РФ, как правило, в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами.

Расходы по провозу имущества железнодорожным, водным и автомобильным транспортом (общего пользования) в количестве до 500 кг на работника и до 150 кг па каждого переезжающего члена его семьи возмещаются в размере фактических расходов, но не выше тарифов, предусмотренных для перевозки грузов железнодорожным транспортом.

Расходы по обустройству на новом месте жительства возмещаются работнику в размере месячного должностного оклада (месячной тарифной ставки) по новому месту его работы и на каждого переезжающего члена его семьи в размере ¼ должностного оклада (¼ месячной тарифной ставки) по новому месту работы работника; выплата работнику суточных в размере 100 руб. за каждый день нахождения в пути следования к новому месту работы.

Расходы по переезду членов семьи работника и по провозу их имущества, а также по обустройству их на новом месте жительства возмещаются в том случае, если они переезжают на новое место жительства работника до истечения одного года со дня фактического предоставления жилого помещения работодателем по новому месту работы.

Следует подчеркнуть, что в двух случаях работник обязан вернуть полностью средства, выплаченные ему в связи с переездом на работу в другую местность, если он:

• — не приступил к работе в установленный срок без уважительной причины;
• — до окончания срока работы, определенного трудовым договором, а при отсутствии определенного срока — до истечения одного года работы уволился по собственному желанию или был уволен за виновные действия, которые в соответствии с законодательством РФ явились основанием прекращения трудового договора.

Так, например, работник, получивший аванс, не прибыл к месту работы в связи с тем, что работодатель не выполнил условия договора о предоставлении жилой площади в месячный срок со дня его подписания.

Работник, который не явился на работу или отказался приступить к работе по уважительной причине, обязан вернуть выплаченные ему средства за вычетом понесенных расходов по переезду его и членов его семьи, а также по провозу имущества.

Эти положения, предусмотренные указанным постановлением Правительства РФ для организаций, финансируемых из федерального бюджета и их работников, могут быть восприняты работодателями (организациями) других форм собственности, которые определяют конкретные размеры компенсационных выплат при переезде работника соглашением сторон трудового договора в соответствии с ч. 2 ст. 169 ТК РФ.

Компенсационные выплаты за использование работником личного имущества производятся в соответствии со ст. 188 ТК РФ. В этой статье говорится, что при использовании работником с согласия или ведома работодателя и в его интересах личного имущества работнику выплачивается компенсация за использование, износ (амортизацию) инструмента, личного транспорта, оборудования и других технических средств и материалов, принадлежащих работнику, а также возмещаются расходы, связанные с их использованием. Размер возмещения расходов определяется соглашением сторон трудового договора, выраженным в письменной форме, и зависит от величины амортизации, определяемой в процентном отношении к установленному сроку годности. Работнику также должны возмещаться расходы, связанные с неисправностью и ремонтом используемого инструмента либо оборудования. Основанием для возмещения расходов, связанных с использованием личного имущества работников, является приказ руководителя организации (работодателя).

Постановлением Правительства РФ от 20 июня 1992 г. № 414 «О нормах компенсации за использование личных легковых автомобилей в служебных целях» установлены предельные нормы включения в себестоимость продукции (работ, услуг) затрат на компенсацию своим работникам за использование ими личных легковых автомобилей для служебных поездок^[1].

Конкретный размер компенсации определяется в зависимости от интенсивности служебных поездок на личном легковом автомобиле. При этом учитывается стоимость износа, затраты на горюче-смазочные материалы, техническое обслуживание, ремонт автомобиля и т. п. Владелец транспортного средства представляет в бухгалтерию работодателя копию технического паспорта. Компенсация выплачивается один раз в месяц.

• [1] При применении документа следует учитывать, что с 1 января 2002 г. при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций применяются нормы расходов организаций на выплату компенсации за использование для служебных поездок личных легковых автомобилей, утвержденные постановлением Правительства РФ от 8 февраля 2002 г. № 92.