Регулирование рабочего времени и времени отдыха

Конвенция № 1 устанавливает, что продолжительность рабочего времени лиц, занятых на промышленных предприятиях (за исключением семейных), не может превышать восемь часов в день и 48 часов в неделю. Такая же продолжительность рабочего времени определена Конвенцией № 30 для предприятий торговли и государственных учреждений. Указанные конвенции не применяются к руководящему составу предприятий. От каждого предпринимателя требуется, чтобы он извещал о времени начала и окончания работы объявлением, помещенным на видном месте на предприятии, а в тех случаях, когда работа ведется посменно, — о времени начала и окончания каждой смены.

Конвенция № 47 обязывает государства заявить о своем одобрении принципа 40-часовой рабочей недели, применяемого таким образом, чтобы не повлечь понижения уровня жизни трудящихся. На 40-часовую рабочую неделю ориентируется и Рекомендация № 116.

Рекомендация № 116 предлагает государствам разработать и последовательно осуществлять политику постепенного сокращения продолжительности рабочего времени и определяет содержание такой политики, методы ее осуществления.

Приведенные выше международные акты относятся к нормальному и к сокращенному рабочему времени. Часы, проработанные сверх нормальной продолжительности рабочего времени, акты МОТ рассматривают как сверхурочные, которые допускаются лишь в определенных случаях и пределах и которые подлежат дополнительной оплате (не менее чем на 25% выше, чем за работу нормальной продолжительности).

За исключением случаев непреодолимой силы, компетентные государственные органы в каждой стране должны устанавливать предельное число сверхурочных работ, которое может быть проработано в течение определенного периода.

С недавнего времени объектом международно-правового регулирования стало неполное рабочее время.

Согласно Конвенции № 175 государства обязаны установить равную защиту и равную охрану труда лиц, занятых неполное и полное рабочее время. Это относится к праву на организацию, на коллективные договоры, а также к безопасности и гигиене труда, к запрету дискриминации, к охране материнства, к порядку увольнений, к ежегодным оплачиваемым отпускам и оплачиваемым праздничным дням, к оплате болезни. Национальное законодательство должно исключить снижение базисной заработной платы (тарифных ставок) работников только из-за того, что они заняты неполное рабочее время. Денежное вознаграждение не полностью занятых должно определяться пропорционально рабочему времени или выработке.

Государства обязаны обеспечить добровольность перехода с полного рабочего времени на неполное, и наоборот.

Рекомендация № 182 содержит нормы, дополняющие положения Конвенции № 175. Согласно этой Рекомендации трудовой стаж, необходимый для применения норм по охране труда к не полностью занятым, не должен быть продолжительнее, чем для полностью занятых работников; отказ работника перейти с полного рабочего времени на неполное рабочее время и наоборот не должен служить основанием его увольнения.

В Конвенции № 171 установлены наиболее общие нормы, касающиеся ночного труда. В ней термин «ночной труд» означает любую работу, которая осуществляется в течение определенного периода продолжительностью не менее семи часов подряд, включая промежуток между полуночью и пятью часами утра, и требует осуществления трудовой функции в ночное время.

Конвенция № 171 допускает применение ночного труда для всех категорий работников, за теми исключениями или ограничениями, которые установлены в актах МОТ об охране труда женщин и молодежи (об этих актах см. далее). При этом на государства возложены обязанности в отношении трудящихся, работающих в ночное время: содействия в выполнении семейных и общественных обязанностей, предоставления им возможностей для профессионального роста и обеспечения выплаты соответствующей компенсации. Эти меры включают также гарантии здоровых и безопасных условий труда и охрану материнства.

Что касается международно-правового регулирования использования различных видов отдыха, то следует отметить отсутствие стандартов продолжительности еженедельного отдыха общих для всех отраслей народного хозяйства. В промышленности еженедельный отдых персонала предприятия должен составлять, как правило, не менее 24 последовательных часов в течение каждых семи дней. По возможности этот отдых предоставляется всему персоналу одновременно и должен совпадать с днями, уже установленными в соответствии с законами, обычаями, традициями страны и региона (Конвенция № 14). На предприятиях торговли и в государственных учреждениях непрерывный еженедельный отдых установлен продолжительностью соответственно не менее суток для работников торговли и не менее 36 часов для государственных служащих, для подростков до 18 лет — не менее двух суток (Рекомендация № 103).

Относительно ежегодных оплачиваемых отпусков в настоящее время действуют две Конвенции МОТ (№ 52 и 132).

Согласно Конвенции № 52 каждое лицо, к которому применяется эта Конвенция, имеет право после непрерывной работы продолжительностью один год на ежегодный оплачиваемый отпуск, равный по крайней мере шести дням. Лица моложе 16 лет, включая учеников, имеют право на ежегодный оплачиваемый отпуск нс менее 12 рабочих дней. В отпуск не включаются праздничные дни и перерывы в работе в результате болезни. Национальное законодательство может разрешить деление ежегодного оплачиваемого отпуска, но лишь в той части, которая превышает минимальную продолжительность, установленную Конвенцией. Продолжительность отпуска увеличивается пропорционально продолжительности стажа работы на основе правил, определенных в национальном законодательстве.

Каждое лицо, уходящее в отпуск, получает отпускные, равные обычному вознаграждению. Порядок их исчисления определяется национальным законодательством или коллективными договорами. Любое соглашение, которое исключает право на ежегодный оплачиваемый отпуск или аннулирует права на такой отпуск, должно быть признано недействительным. Национальное законодательство может предусмотреть, что лицо, которое будет занято на оплачиваемой работе в течение своего ежегодного оплачиваемого отпуска, лишается оплаты за период отпуска. В случае увольнения по вине предпринимателя выплачивается компенсация за неиспользованный отпуск.

Конвенция № 132 устанавливает, что каждое лицо, к которому она применяется, имеет право на минимальный трехнедельный оплачиваемый отпуск за каждый год работы. Право на отпуск возникает у работника после шести месяцев работы. Воскресенье и праздничные дни, а также время болезни в отпуск не включаются. За время отпуска должны выплачиваться отпускные, равные по крайней мере средней заработной плате. Деление отпуска на части разрешается, но при этом продолжительность каждой части не может быть менее двух недель. Отсутствие на работе по таким причинам, как болезнь, несчастный случай на производстве или отпуск по беременности и родам, засчитывается в стаж работы.

Работник, проработавший минимальное время, требуемое для предоставления отпуска, и увольняющийся с работы, вправе получить после прекращения работы оплачиваемый отпуск, пропорциональный продолжительности его работы, или вместо этого ему выплачивается компенсация.

Рассмотренные выше акты МОТ о ежегодных оплачиваемых отпусках распространяются на основную часть лиц, работающих по найму. В сельском хозяйстве и в морском транспорте действуют специальные конвенции МОТ, устанавливающие особые правила об отпусках.

Наконец, Конвенция № 140 и Рекомендация № 148 содержат положения об оплачиваемых учебных отпусках. Государствам предлагается разрабатывать и осуществлять политику, направленную на содействие предоставлению оплачиваемых учебных отпусков для профессиональной подготовки на любом уровне; общего, социального или гражданского образования; профсоюзной учебы.