Предмет договора о предоставлении услуг по пользованию транспортной инфраструктурой

Предметом договора являются услуги по использованию инфраструктуры. В соответствии со ст. 50 УЖТ на основании договора об оказании услуг по использованию инфраструктуры может быть предусмотрено выполнение следующих работ (услуг):

• — предоставление перевозчику права на использование принадлежащих владельцу инфраструктуры железнодорожных путей, иных необходимых для осуществления перевозок пассажиров, грузов, багажа, грузобагажа объектов инфраструктуры;
• — обеспечение доступа железнодорожного подвижного состава, принадлежащего перевозчику или привлеченного им для перевозок, на железнодорожные пути, являющиеся частью инфраструктуры;
• — управление движением поездов, в том числе согласование технических и технологических возможностей осуществления перевозок с владельцами других инфраструктур, железными дорогами иностранных государств и организациями других видов транспорта;
• — предоставление возможности не связанного с перевозочным процессом нахождения порожних вагонов, принадлежащих перевозчику или привлеченных им для перевозок;
• — заключение владельцами инфраструктур от имени перевозчика договоров на эксплуатацию, договоров на подачу, уборку вагонов на железнодорожных путях необщего пользования;
• — погрузка, выгрузка, хранение грузов и иные работы (услуги). Владельцы инфраструктур и перевозчики вправе заключать иные предусматривающие выполнение других работ (услуг) договоры.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 22.07.2009 № 599 при наличии заявок от авиаперевозчиков и технической возможности аэропорта (в части объектов инфраструктуры топливного обеспечения воздушных судов) заключают договоры на оказание комплекса услуг или отдельной услуги (в соответствии с заявкой) по авиатопливообеспечению, включая хранение авиационного топлива в объемах, необходимых для осуществления перевозочной деятельности в соответствии с подтвержденными потребителям слотами, с учетом протяженности маршрутов, объема хранения неснижаемого остатка авиационного топлива в аэропорту, заправку воздушных судов с использованием инфраструктуры топливного обеспечения воздушных судов в аэропорту (технологическое оборудование и технические средства, используемые в технологическом процессе приема, хранения, контроля качества, подготовки и выдачи на заправку, заправки авиационного топлива в воздушные суда).

Вопрос о предмете рассматриваемого договора является дискуссионным. Одни авторы указывают на смешанный характер договора, поскольку содержит в себе элементы таких гражданско-правовых договоров, как аренда, хранение, поручение и т. д. Другие считают его самостоятельным договором. В связи с этим представляется важным вопрос о разграничении данного договора с иными гражданско-правовыми договорами.

Само существование договора об оказании услуг по использованию инфраструктуры ставит вопрос о его соотношении с договором аренды. Ведь по этому договору возможно использование перевозчиком имущества владельца инфраструктуры. Однако по нему имущество передается не во временное владение и пользование перевозчику, используется персоналом владельца транспортной инфраструктуры (работодателя) в целях предоставления услуг перевозчику. Кроме того, отдельные объекты транспортной инфраструктуры зачастую предоставляются одновременно разным перевозчикам. Особо следует отметить, что в этом случае речь идет не об обязательстве с множественностью лиц на стороне должника, а о различных не связанных между собой обязательствах. В отличие от арендодателя у владельца транспортной инфраструктуры нет обязанности сообщать перевозчику о правах третьих лиц на предоставляемые объекты инфраструктуры. Это обстоятельство также свидетельствует о том, что данный договор нельзя признать договором аренды.

Следует обратить внимание и на тот факт, что недвижимое имущество не передается перевозчику с планом земельного участка и планом объекта недвижимости с указанием кадастрового номера земельного участка, с техническим паспортом и иными документами, характеризующими в договоре аренды его предмет. Не применяются и правила о государственной регистрации договора, заключенного сроком более чем на один год. Трудно себе представить, насколько времени затянулся бы вопрос организации перевозок, если бы указанные правила применялись.

Рассматриваемый договор также имеет определенное сходство с договором об эксплуатации железнодорожного подъездного пути. В качестве объекта транспортной инфраструктуры в обоих случаях выступают железнодорожные пути. Различие здесь в том, что в первом случае речь идет о путях общего пользования, а во втором — о путях необщего пользования (подъездных путях). В роли владельца объекта транспортной инфраструктуры (железнодорожного подъездного пути) выступает перевозчик, в то время как по договору об оказании услуг по использованию объектов транспортной инфраструктуры пути общего пользования предоставляются перевозчику владельцем транспортной инфраструктуры. Договор об эксплуатации железнодорожного подъездного пути — разновидность договора об организации перевозок грузов и носит неимущественный характер, в то время как договор об оказании услуг по использованию объектов транспортной инфраструктуры — всегда возмездный.

Договор об оказании услуг по использованию инфраструктуры отличается от договора подряда тем, что предметом первого являются услуги, а второго — работы. Как известно, услуги имеют неовеществленный результат, а при выполнении работ результат всегда овеществленный, и его можно отделить от самих работ. Сложнее, когда договор об оказании услуг по использованию транспортной инфраструктуры предусматривает обязанность владельца транспортной инфраструктуры ремонт подвижного состава. В этом случае договор будет смешанным.

Включение в договор обязанности владельца транспортной инфраструктуры заключить с владельцами инфраструктур от имени перевозчика договоры на эксплуатацию, подачу, уборку вагонов на железнодорожных путях необщего пользования делает возможным признать данный договор договором поручения. Однако, подобно тому как в договоре транспортной экспедиции наличие аналогичной обязанности не влияет на квалификацию договора, не сказывается она и на самостоятельности договора об оказании услуг по использованию транспортной инфраструктуры.

Услуги, предоставляемые экспедитором, и услуги, предоставляемые владельцем транспортной инфраструктуры, связаны с перевозкой грузов. Данное обстоятельство сближает договор об оказании услуг по использованию транспортной инфраструктуры с договором транспортной экспедиции. Однако по договору транспортной экспедиции получателем услуг является грузоотправитель (грузополучатель), а по договору об оказании услуг по использованию транспортной инфраструктуры услуги оказываются перевозчику. Кроме того, транспортная инфраструктура предоставляется перевозчику не только в целях обеспечения перевозок грузов, но и для перевозок пассажиров и багажа.

Договор об оказании услуг по использованию транспортной инфраструктуры относится к категории договоров возмездного оказания услуг, и на него распространяются правила гл. 39 ГК.