Россия – светское государство

До XIII в. Московская Русь придерживалась византийской системы государственной религии, когда общим правилом была обязательная принадлежность коренного населения к греко-восточному исповеданию, а вероотступничество, ересь, раскол были не только религиозным грехом, но и уголовным преступлением.

Впервые в России законодательно закрепил веротерпимость Петр I. Желая привлечь пленных шведов на русскую службу, он Манифестом 1721 г. обещал инославным, что «они, дети, их потомки в природной своей вере пребудут, собственные кирки и пасторов содержать могут и все те привилегии получить имеют, которые мы прочим чужеземцам уже пожаловали или впредь пожалуем»^[1].

В Российской империи по законодательству религии делились на три группы: государственная (православие), терпимые (католичество, протестантство, армяно-григорианская церковь, ислам, буддизм, иудаизм, язычество), нетерпимые (секты — духоборы, молокане, иудействующие, скопцы и др.).

Конституция провозглашает Российскую Федерацию светским государством (ст. 14). Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом. Это проявляется в том, что в соответствии с Федеральным законом от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» :

• — государство не вмешивается в определение гражданином своего отношения к религии и религиозной принадлежности, в воспитание детей родителями или лицами, их заменяющими, в соответствии со своими убеждениями и с учетом нрава ребенка на свободу совести и свободу вероисповедания:
• — не возлагает на религиозные объединения выполнение функций органов государственной власти, других государственных органов и органов местного самоуправления;
• — обеспечивает светский характер образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях;
• — не вмешивается в деятельность религиозных объединений, если она не противоречит Федеральному закону «О свободе совести и о религиозных объединениях» ;
• — деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления не сопровождается публичными религиозными обрядами и церемониями. Должностные лица органов государственной власти, других государственных органов и местного самоуправления, а также военнослужащие не вправе использовать свое служебное положение для формирования того или иного отношения к религии.

В свою очередь религиозное объединение: создает и осуществляет свою деятельность в соответствии со своей собственной иерархической структурой; выбирает, назначает и заменяет свой персонал согласно своим собственным установлениям; не выполняет функций органов государственной власти и местного самоуправления; не участвует в выборах в органы государственной власти и в органы местного самоуправления; не участвует в деятельности политических партий и политических движений, не оказывает им материальную и иную помощь.

Религиозным объединением в Российской Федерации признается добровольное объединение граждан России, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории РФ, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры. Оно должно обладать соответствующими этой цели признаками: вероисповедание; совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний; обучение религии и религиозное воспитание своих последователей.

Религиозные объединения могут создаваться в форме религиозных групп и религиозных организаций. Вместе с тем создание религиозных объединений в органах государственной власти, органах местного самоуправления, воинских частях, государственных и муниципальных организациях и учреждениях запрещается.

Религиозной группой признается добровольное объединение граждан, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры, осуществляющее свою деятельность без государственной регистрации и приобретения правоспособности юридического лица. Помещения и необходимые для деятельности религиозной группы имущество предоставляются в пользование группы ее участниками. Они могут совершать богослужения, другие религиозные обряды и церемонии, осуществлять обучение религии и религиозное воспитание своих последователей. Граждане, образовавшие религиозную группу с намерением в дальнейшем преобразовать ее в религиозную организацию, уведомляют о ее создании и начале деятельности органы местного самоуправления.

Религиозной организацией признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и па законных основаниях проживающих на территории России, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и в установленном законом порядке зарегистрированное в качестве юридического лица. Религиозные организации бывают местные и централизованные.

Местной религиозной организацией признается религиозная организация, состоящая не менее чем из 10 участников, достигших возраста 18 лет и постоянно проживающих в одной местности либо в одном городском или сельском поселении.

Централизованной религиозной организацией признается религиозная организация, состоящая не менее чем из трех местных религиозных организаций.

Учредителями местной религиозной организации могут быть не менее 10 граждан России, объединенные в религиозную группу, у которой имеется подтверждение ее существования на данной территории на протяжении не менее 15 лет, которое выдано органами местного самоуправления, или подтверждение о вхождении в структуру централизованной религиозной организации того же вероисповедания, выданное указанной организацией.

Государственная регистрация религиозных организаций осуществляется компетентным государственным органом, что дает статус юридического лица. Религиозные организации, имеющие статус юридического лица, вправе: основывать и содержать культовые здания и сооружения; производить, приобретать, экспортировать, импортировать и распространять религиозную литературу, печатные, аудиои видеоматериалы и иные предметы религиозного назначения; осуществлять благотворительную деятельность; создавать учреждения профессионального религиозного образования для подготовки служителей и религиозного персонала; устанавливать и поддерживать международные связи и контакты; иметь в собственности здания, земельные участки, денежные средства и иное имущество, необходимое для обеспечения их деятельности; осуществлять предпринимательскую деятельность и создавать собственные предприятия в соответствии с законодательством РФ.

Ликвидация деятельности религиозной организации возможна по решению учредителей или органа, управомоченного на то уставом религиозной организации, а также, но решению суда в случае неоднократных или грубых нарушений норм Конституции РФ и действующего федерального законодательства.

В России основными религиозными объединениями являются православие и ислам. Кроме них имеют место католицизм, баптизм, иудаизм.

В настоящее время в России действуют 208 мужских и 235 женских православных монастырей, 12 665 православных приходов, 4696 воскресных школ, 4 Римско-католических церкви, 220 приходов, треть которых храмовых зданий не имеет. В стране также насчитывается более 4000 мечетей и около 70 синагог. Большей частью своей собственности религиозные организации распоряжаются на правах безвозмездной аренды.

• [1] Цит. но: Николин А. Церковь и государство (история правовых отношений). М., 1997. С. 129.