Условия достижения эффективности прав собственности

Часто преимущества существования четкой системы прав собственности отождествляются с преимуществами частной собственности. Такая позиция является ошибочной, поскольку указанные выше преимущества возникают при разных режимах собственности, эффективной может быть как частная, так и государственная собственность^[1][2].

Однако для достижения эффективности прав собственности как частных, так и государственных должны выполняться три обязательных условия.

• 1. Универсальность — все ограниченные ресурсы должны кому-либо принадлежать. В этом случае у каждого объекта собственности будет собственник, заботящийся о его эффективном использовании.
• 2. Исключительность — права собственности должны быть исключительными правами собственника. Тогда стимулы для экономической деятельности, сохранения и улучшения собственности будут наибольшие.
• 3. Отчуждаемость — должна быть предусмотрена возможность передачи собственности. Это необходимо, чтобы обеспечить возможность перехода ресурсов от менее ценного использования к более ценному.

Выполнение данных условий гарантирует, что некоторые индивиды имеют стимулы обеспечивать эффективное использование ресурсов, поскольку при таком использовании данные индивиды получают наибольшее вознаграждение.

Рассмотрим историческое подтверждение данных предположений¹. Выполнение условия универсальности означает отсутствие «ничьей» собственности, подразумевает, что принципы исключительности и отчуждаемости распространяются на любой объект собственности. Неэффективность появления «ничьей» собственности очевидна, поскольку связана с недоиспользованием или, наоборот, чрезмерным использованием собственности.

В качестве примера нарушения условия исключительности рассмотрим шельфовые нефтяные скважины в США^[3][4]. Права на полезные ископаемые в США принадлежат владельцам поверхности земли, в которой расположено месторождение. Однако нефть обладает свойством текучести, отсюда собственность на нефть не может быть определена до момента ее извлечения из подземного резервуара. Поверхность территории месторождения может принадлежать нескольким собственникам, следовательно, резервуар с нефтью — общая собственность. Собственники заинтересованы в том, чтобы извлечь нефть как можно быстрее, пока этого не сделали другие. В результате большое число конкурирующих скважин снижает поверхностное давление, и некоторые запасы остаются запертыми под землей. Выходом являются меры по поддержанию давления. Но до тех пор, пока резервуар является общей собственностью, стимулов для этого недостаточно. Решением проблемы могла бы стать государственная собственность на ресурсы.

Покажем, как нарушение условия отчуждаемости может затруднять инвестирование. Допустим, члены производственного кооператива имеют право на долю дохода лишь до тех пор, пока они не увольняются или не выходят на пенсию. В случае рассмотрения инвестиционного проекта, финансируемого за счет удержания дивидендов членов кооператива, лица предпенсионного возраста и лица, планирующие сменить место работы, будут выступать против осуществления таких инвестиций. Ведь доход от инвестиций будет получен только через несколько лет, т. е. они лишатся части дохода. Объем инвестирования снизится. Для решения проблемы инвестиций необходим механизм передачи членам кооператива при выходе из него части будущей прибыли от осуществленных ими инвестиций.

Обратим внимание, что выполнение трех вышеуказанных условий необходимо независимо от формы собственности. Известен также ответ на вопрос о том, какие права собственности должны принадлежать частным лицам, а какие государству. Для ответа используется различие между общественными и частными благами. Эффективность требует, чтобы частные блага находились в частной собственности, а общественные блага — в общественной собственности.

При доказательстве данного положения опираются на свойства общественных благ¹:

• 1) неконкурентностъ в потреблении общественных благ предполагает, что эффективно обеспечить допустить к общественному благу даже для того индивида, который не желает платить за его использование, поскольку уровень издержек предоставления общественного блага дополнительному потребителю равен нулю, и будет иметь место Парето-улучшение;
• 2) неисключаемостъ в потреблении общественных благ предполагает, что поставщик общественного блага не в состоянии обособить свои экономические взаимоотношения с отдельным потребителем и могут быть разрушены стимулы к производству. В результате будет иметь место недопроизводство общественных благ.

В связи с этим производство общественных благ необходимо, но не всегда может обеспечиваться частным сектором, и должно быть реализовано государством путем сбора налогов и финансирования производства или субсидирования потребления общественных благ. С производством частных благ успешно справляется частный сектор. Однако существует масса примеров частных благ, находящихся в общественной собственности. Государственная собственность на частный товар обычно приводит к его неэффективному распределению, при котором право собственности принадлежит не тому человеку, который больше его ценит, а кому-либо иному.

• [1] Alston L. J., Libecap G. D., Schneider R. The determinants and impact of property rights: Land titles on the Brazilian frontier // Journal of Law, Economics, and Organization. 1996.V. 12. P. 25—61.
• [2] Kaplaw L., Shavell S. Economic Analysis of Law. Harvard Law School, 1999. P. 1A—27.
• [3] Stephen F. The Economics of the Law. Ames: Iowa State University Press, 1988.
• [4] Wiggins S., Libecap G. Oil-Field Unitization Contractual Failure in the Presence ofImperfect Information // American Economic Review. 1985. № 75.