Изменения в законодательстве о труде

Несмотря на многочисленные преграды на пути организованного рабочего движения, в процессе развития капиталистического общества и роста национального дохода рабочий класс добивается законодательным путем или посредством коллективных договоров признания ряда жизненных прав, которые ранее буржуазные государства отказывались признать. Так, в обстановке бурного подъема рабочего движения в 1918—1920 гг. в Германии, Франции, Италии и некоторых других странах были приняты законы о 8-часовом рабочем дне. В 1930;е гг. в условиях нового подъема рабочего и общедемократического движения профсоюзам в отдельных странах удалось добиться законодательного закрепления 40-часовой рабочей недели (законы Народного фронта во Франции, Акт о справедливых условиях труда 1938 г. в США).

После Второй мировой войны законодательство о 8-часовом рабочем дне получило более широкое распространение. Оно было восстановлено там, где в 1930;х гг. его растоптали фашисты (Германии, Италии, Франции), и введено в ряде других государств (Японии, многих латиноамериканских странах и т. д.) — Используя систему коллективных договоров, отдельные профсоюзы в ряде стран сумели добиться в 1950;е гг. дальнейшего сокращения рабочей недели по сравнению с законодательными нормами: до 46−45 ч в Западной Германии, Италии, Бельгии и др. В последующем профсоюзная борьба в ряде стран привела к сокращению рабочей недели до 42−40 ч и менее.

Но законодательство о сокращении рабочей недели, об охране труда реализовалось буржуазными правительствами непоследовательно, с многочисленными оговорками и изъятиями. Предприниматели использовали самые разнообразные приемы для того, чтобы добиться фактического увеличения рабочей недели (путем применения сверхурочных работ и т. д.). Кроме того, в условиях углубляющейся революции в области технологии и информатики сам монополистический капитал поощряет

введение

системы «гибкого» рабочего времени, при которой предприниматели, регулируя условия труда и продолжительность рабочего дня, увеличивают в своем штате лиц, занятых неполный рабочих день, временно, способствуя тем самым росту скрытой и явной безработицы. Подобным же образом в новейший период истории обстоит дело и с развитием других составных частей законодательства о труде: законодательства, регулирующего заработную плату, и законодательства, предусматривающего социальное страхование трудящихся.

В большинстве стран были приняты законы, устанавливающие минимальный уровень заработной платы (по всей промышленности в целом, по отдельным районам страны или по определенным категориям рабочих (во Франции в 1936 г., в США в 1938 г. и т. д.)). Предприниматели же в свою очередь изыскали способы понижать этот минимум. Например, рабочим не оплачивались простои, хотя они часто возникали не по их вине, а в связи с трудностями сбыта продукции и вытекающей отсюда кризисной незагруженностью производства. Кроме того, в капиталистических странах (особенно после Второй мировой войны) широко использовалось законодательство, «замораживающее» заработную плату (в Англии, Франции и других странах). Это влекло за собой резкое ухудшение положения трудящихся, поскольку они лишались права вести борьбу за увеличение заработной платы даже тогда, когда происходило значительное повышение уровня цен. Даже с отменой такого явно антирабочего законодательства в условиях хронической инфляции (особенно в 1970;х гг.) законодательное регулирование минимума зарплаты утрачивало свой смысл, а на первый план выступала борьба рабочих за повышение заработной планы с помощью коллективных договоров, которая, однако, далеко не всегда поспевала за стремительным ростом цен.

Упорная борьба разворачивалась также вокруг законодательства по вопросам социального страхования. В большинстве буржуазных государств такое законодательство появилось лишь после Первой или даже после Второй мировой войны. Например, в Италии закон о пенсиях по старости и инвалидности, о пособиях по безработице был принят в 1919 г.; в США общефедеральный закон о социальном обеспечении, устанавливающий пенсии по старости, по случаю потери кормильца, а также пособия по безработице, был введен в 1935 г.; в Бразилии некоторые виды социального страхования были предусмотрены в трудовом кодексе 1943 г. и т. д.

Однако система социального страхования во многих буржуазных государствах даже в настоящее время все еще не удовлетворяет основным требованиям рабочего класса в этой области. По действующему законодательству пенсии по большей части не выплачиваются ряду категорий рабочих (сельскохозяйственным, сезонным, занятым на мелких предприятиях и т. д.). Пенсии устанавливаются нередко в недостаточных размерах, причем предусмотренная законодательством система прибавок к ним, как правило, не покрывает инфляции. Сами рабочие должны делать значительные отчисления на создание пенсионных фондов. Для получения пенсий по старости установлен сравнительно высокий возраст (для мужчин — 60−70 лет). Трудящимся приходилось вести непрерывную борьбу за каждую уступку со стороны предпринимателей или за ту или иную государственную меру в области социального страхования.

* * *.

В целом в 60−70-е гг. XX в. при благоприятной экономической конъюнктуре трудящиеся смогли, используя нормы трудового права и с помощью системы коллективных договоров, добиться существенного улучшения своего положения. Дальнейшее развитие во многих странах получило законодательство, предусматривающее различные виды социального обеспечения населения: жилищное строительство, бесплатное образование, полностью или частично безвозмездную медицинскую помощь, материальную поддержку семей, имеющих детей, и т. д.