Финансовая реформа. 
История государства и права России

преследовала цель преодоления хронического дефицита государственного бюджета. Петр требовал «денег как возможно собирать, понеже деньги суть артериею войны», поэтому помимо традиционных ямских и полоняничных сборов с крепостных крестьян, а также стрелецкой подати, взимаемой с остального тяглого населения, вводились новые налоги: деньги драгунские (с духовенства на покупку лошадей), рекрутские и корабельные.

В финансовой администрации были учреждены особые должности — прибыльщики, обязанные «сидеть и чинить государю прибыли». Под их управлением находились специальные казенные канцелярии или палаты (рыбная, банная, постоялая, медовая и т. п.) для сбора изобретенных ими новых налогов. Все канцелярии подчинялись главной Ижерской канцелярии под начальством ижерского губернатора князя Меншикова.

Начиная с 1704 г. по инициативе прибыльщиков было введено свыше 30 новых сборов: шапочный, сапожный, банный, мельничный, с продажи дров, огурцов, орехов и т. д. Раскольники за свою веру были обложены двойной податью. С 1705 г. появился налог на бороды. Для нехристиан были введены налоги на рождения и браки.

Коренной переворот в финансовой реформе произвело введение подушной подати, которая заменила ставшее невыгодным подворное обложение, поскольку дворяне в своих интересах старались в одном дворе сосредоточить несколько семей. Дворов становилось меньше, а количество жителей увеличивалось. Идея подушной подати зародилась еще в правительстве царевны Софьи (князь Голицын). В 1717 г. по собственноручно написанному Петром I Указу все прямые налоги заменялись единым подушным окладом: владельческие крестьяне обязаны были платить 74 копейки в казну и 40 копеек помещику, государственные — такую же сумму — 1 рубль 14 копеек в казну. Горожане платили по 1 рублю 20 копеек с души. Подушная подать позволила в три раза увеличить доход государства и обеспечить армию и бюрократию необходимыми средствами.

Монастырский приказ. Военная нужда заставила Петра указом 30 декабря 1701 г. вывести из распоряжения монастырей их вотчинные доходы и передать сбор податей с патриарших, монастырских и архиерейских земель восстановленному в этом же году Монастырскому приказу. В конце Северной войны, в связи с передачей Монастырского приказа Синоду, церкви было возвращено право распоряжения ее вотчинами.

Монополии. Пополнению государственной казны служило также увеличение казенных монополий. К прежним монополиям были добавлены монополии на соль, табак, мел, деготь, рыбий жир и дубовый гроб. Последний расценивался в качестве налога на роскошь. Доходной статьей бюджета стали карты, кости, шахматы и другие игральные инструменты. Продажа табака и водки отдавались на откуп.

Денежная реформа. Во второй половине XVII в. имели хождение мелкие серебряные монеты, копейки и полукопейки, называвшиеся деньгами. Они складывались в алтыны (3 копейки), гривны, полтинники, полуполтинники и рубли. Недостаток средств вынудил государство с 1700 г. перейти к «порче» серебряной монеты, которая была увеличена в размере, но понижена в весе и пробе. Это приносило прибыль казне, по денежный курс падал, и товары дорожали, что грозило финансовым кризисом.