Нормативное регулирование в сфере авторскоправовой охраны произведений представляет собой компромисс между потенциально конфликтующими интересами авторов, издателей и общества в целом. С одной стороны, авторам и иным правообладателям принадлежит исключительное право использования произведений, являющееся своеобразной монополией. С другой стороны, общество в целом заинтересовано в свободном доступе к произведениям, поскольку они воплощают в себе духовные, научные и иные общественно-значимые ценности, доступ к которым не может быть полностью закрыт по воле лица, действующего в частном интересе.
Закон отмеченное противоречие решает путем установления границ исключительного права. Таковыми являются установленные законом случаи свободного использования произведений в личных и общественно-значимых интересах, не связанных с коммерческим использованием произведений.
Случаи свободного использования произведения не «умаляют» личных неимущественных прав, поскольку они представляют собой установленные законом изъятия из исключительного (имущественного) права. С тем, чтобы границы свободного использования произведения не подорвали имущественную основу исключительного права на произведение, состав таких случаев является исчерпывающим (ст. 1273—1279 ГК РФ).
С юридической точки зрения квалификация случаев свободного использования произведения в качестве границ субъективного исключительного права означает, что лица, в пользу которых устанавливаются случаи свободного использования произведений, также получают субъективные права в целях реализации своих интересов. Вместе с тем текст закона, как правило, указывает, что случаи свободного использования «допускаются» (ст. 1274 ГК РФ).
