Конституция РФ: понятие, сущность, юридические свойства

Основной источник отечественного конституционного права — Конституция Российской Федерации.

Действующая Конституция РФ принята 12 декабря 1993 г. на всероссийском референдуме.

Конституция обладает основными юридическими свойствами.

• 1) она является основным законом государства;
• 2) обладает юридическим верховенством;
• 3) является основой всей правовой системы страны;
• 4) стабильность.

Иногда к свойствам (чертам) Конституции относят и другие признаки — легитимность, преемственность, перспективность, реальность и др.

Конституция РФ имеет следующую структуру (рис. 5.1).

Рис. 5.1. Структура Конституции РФ.

Основы конституционного строя и конституционные характеристики российского государства

Конституционный строй — это система регулируемых Конституцией экономических, политических, социальных, правовых и нравственных отношений, обеспечивающая подчинение государства и любого лица справедливым, цивилизованным предписаниям.

Основная задача Конституции заключается в укреплении основополагающих принципов государства, его отношений с личностью и гражданским обществом. В тексте Конституции эти принципы именуются Основами конституционного строя и составляют главный институт конституционного права. Основам конституционного строя посвящена гл. 1 Конституции РФ, закрепляющая демократизм, народный суверенитет, разделение властей, республиканскую форму правления, местное самоуправление, правовое государство, федерализм, а также приоритетный характер прав и свобод граждан, социальное и светское государство.

Провозглашение России демократическим государством является принципиально важным для страны с сильной авторитарной традицией.

Демократический характер государства означает:

• • единственным источником власти в стране (и носителем суверенитета) является многонациональный народ России;
• • власть в стране осуществляется в соответствии с волей большинства при соблюдении и охране прав меньшинства;
• • власть в России формируется и осуществляется в соответствии с демократическими процедурами — посредством свободных выборов и референдума.

Федерализм в нашей стране находится в стадии становления — нс в полной мере сложилась его концепция, много проблемных вопросов ставит практика. Обусловлено это тем, что у России нет опыта подлинно федеративных отношений — все предыдущие годы российское государство де-юре (до 1918 г.) или же де-факто (в советский период) было унитарным (несмотря на то, что все предыдущие российские конституции также закрепляли федеративное устройство страны).

Закрепление республиканской формы правления означает:

• •государственная власть в России осуществляется только выборными органами (либо органами и должностными лицами, получающими властные полномочия от тех или иных выборных органов);
• •глава государства получает власть от народа, избирателей, а не по наследству;
• •переход к другой — монархической форме правления возможен только принятием новой конституции страны;
• •посягательство на республиканскую форму правления является антиконституционным и преследуется по закону;
• •монархическая форма правления не может закрепляться (и даже упоминаться) ни в одном из субъектов Российской Федерации.

Основным законом в России закреплена полупрезидентская (смешанная) республика — преобладающая форма правления в современном мире.

С возникновением государства и права идеи ограничения власти получают философское, религиозное и правовое обоснование. В современную эпоху идея правового государства воспринята всеми политическими течениями и признается величайшей общечеловеческой ценностью.

Правовое государство — это государство, деятельность которого осуществляется на основе и в рамках законов и которое признает, уважает и охраняет права и свободы граждан.

Основные черты правового государства:

• 1. Признание основной ценностью государства достоинство прав и свобод личности.
• 2. Обязательное наличие институтов представительной и непосредственной демократии: демократической избирательной системы, представительных органов, обеспечивающих реальное осуществление народовластия и режим демократического, конституционного правления.
• 3. Верховенство закона, Конституции РФ, по отношению ко всем иным нормативно-правовым актам.
• 4. Ответственность государства перед личностью в случае нарушения государством прав и свобод личности и ответственность личности перед государством.
• 5. Разделение властей на законодательную, судебную и исполнительную. Необходимость наличия у этих ветвей власти системы сдержек и противовесов, устанавливающих преграды на пути к узурпированию власти одной какой-либо ветвью.
• 6. Политический и идеологический плюрализм предполагает наличие многих партий, движений, различных идеологий. Все социальные группы, наряду с общими интересами, имеют и свои специфические интересы и с помощью своих партий могут воздействовать на государство.
• 7. Гласность, открытость в деятельности государства, свобода СМИ, отсутствие политической цензуры.
• 8. Демократическое, независимое правосудие, являющееся средством обеспечения верховенства законов и суверенитета народа, прав и свобод граждан.
• 9. Режим строгой законности и прочного, стабильного правопорядка с системой юридических гарантий.
• 10. Законопослушность граждан, самого государства и его чиновников.

В формировании правового государства в России сделаны значительные шаги, но для того чтобы оно стало правовым в полной мере, требуются дальнейшие преобразования.

Социальное государство стремится к созданию равных возможностей для всех членов общества, исключению регулирования общественных отношений по принципу привилегий, выступает гарантом и защитником свобод и интересов не какой-то одной или нескольких отдельных групп, а всех граждан, всего общества.

Статья 14 Конституции РФ провозглашает Россискую Федерацию светским государством. Светское государство — такое государство, которое вообще безразлично по отношению к религии, если последняя остается в сфере духовной свободы и частной жизни. Конституция РФ устанавливает, что никакая религия в нашей стране не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной, а все религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом.

Глава 1 Конституции РФ содержит базовые принципы, которые могут быть отнесены к экономическим и политическим основами конституционного строя Российской Федерации.

Государство сегодня не учреждает экономический строй и не осуществляет детальную регламентацию всех сторон экономической деятельности, а лишь обеспечивает правовыми средствами функционирование рыночной экономики.

К конституционным принципам рыночной экономики в России можно отнести (ст. 8, 9 Конституции РФ):

• • единство экономического пространства;
• • свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств;
• • свободу экономической деятельности и государственную поддержку конкуренции;
• • многообразие и равенство форм собственности.

Чрезмерное вмешательство государства недопустимо и в сферу идеологии и политики. Статья 13 Конституции РФ закрепляет идеологическое и политическое многообразие (плюрализм).

Закрепляя равенство политических партий и общественных объединений перед законом, ч. 5 ст. 13 Конституции РФ определяет пределы идеологического и политического плюрализма. В России установлен ряд запретов на создание и деятельность общественных объединений. Их цели или действия не должны быть направлены:

• • на насильственное изменение основ конституционного строя;
• • нарушение целостности Российской Федерации;
• • подрыв безопасности государства;
• • создание вооруженных формирований;
• • разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни.

Вопросы и задания для самоконтроля

• 1. Дайте определение конституционного права.
• 2. Какие правовые нормы преимущественно используются в конституционном праве?
• 3. Назовите источники конституционного права.
• 4. Назовите юридические свойства действующей конституции.
• 5. Перечислите основные конституционные характеристики российского государства.
• 6. Какие положения можно отнести к экономическим основам конституционного строя?
• 7. Какие положения можно отнести к политическим основам конституционного строя?