Основы конституционного строя россии

Понятие основ конституционного строя

Понятие «основы конституционного строя» является новым для конституционного права нашего государства. Впервые это понятие формализовано в Конституции 1993 г., первая глава которой называется «Основы конституционного строя».

Нормы этой главы регулируют общественные отношения, связанные с государственной организацией общественного устройства. Из теории государства и права известно, что общественный строй (устройство) любого государства характеризуется экономическими, политическими, социальными общественными отношениями, лежащими в основе этого строя.

Общественные отношения регулируются нормами всех отраслей национального законодательства, а наиболее важные, коренные, имеющие принципиальный характер, — нормами конституционными. Исходя из этого, юридическая наука под основами конституционного строя понимает совокупность конституционных норм, закрепляющих основы общественного устройства государства.

Конституции различных государств по-разному закрепляют основы конституционного строя. В большинстве конституций нет прямого закрепления этих основ (США, Франция, Великобритания), хотя нормы, закрепляющие основы строя, содержатся в статьях, посвященных регулированию системы высших органов власти, правового положения граждан.

В отдельных конституциях имеются главы, закрепляющие основные принципы (Италия), которые устанавливают конституционные основы общественного строя. Такие же основы закреплены, например, во вводной главе Конституции Испании, которая называется «Общие положения». В части первой этой Конституции «Об основных правах и обязанностях» содержится третья глава — «О руководящих принципах социальной и экономической политики». В Конституции Бразилии есть части, именуемые «Экономический и финансовый строй».

Более подробное регулирование общественного устройства было свойственно конституциям социалистического типа. Все они, начиная с Конституции СССР 1936 г., имели специальные разделы и главы, посвященные закреплению основ общественного строя. Так, Конституция КНДР именует первые три главы соответственно «Политика», «Экономика», «Культура». Первая глава Конституции Республики Куба называется «Политические, социальные и экономические основы государства». Конституция РСФСР 1978 г. именовала первый раздел «Основы общественного строя и политики», в которой были главы: 1 — «Политическая система»; 2 — «Экономическая система»; 3 — «Социальное развитие и культура»; 4 — «Внешнеполитическая деятельность и защита социалистического Отечества». Отдельные нормы, регулирующие общественное устройство, содержались и в других разделах и главах Основного Закона РФ.

В сфере экономических основ общественного строя конституции регулируют тип собственности и статус ее отдельных форм, отношения, связанные с производством, обменом, распределением и потреблением материальных и духовных благ, а также принципы руководства и управления экономикой.

В сфере социальных основ общественного строя в конституциях регулируются социальные отношения, а в многонациональных федеративных государствах и межнациональные отношения. В эту группу входят также отношения: между трудом и капиталом; государством и личностью, отношения по поощрению и охране брака и семьи; в области экологии, здравоохранения, социального обеспечения и культуры.

В сфере политических основ общественного строя конституции регулируют общественные отношения, возникающие и развивающиеся по поводу осуществления государственной власти в обществе через специально создаваемые для этого политические организации, которые в совокупности образуют механизм политической власти (политическую систему).

Общественный строй является предметом изучения всех общественных и юридических наук. Предметом конституционного права выступают лишь те общественные отношения, которые закреплены нормами конституционного права, то есть основы конституционного строя РФ.