Введение в общие вопросы права и правовые аспекты государства

ОБЩИЕ ВОПРОСЫ УЧЕНИЯ О ГОСУДАРСТВЕ

Понятие государства

С момента своего возникновения человеческое общество нуждается в управлении и регулировании социальных отношений. И эта потребность многократно возрастает с появлением классов и обособлением главных сфер общественной жизни — экономической, политической, социально-культурной. Главными инструментами разрешения данных проблем становятся государство и право.

Понятия «государство» и «право» относятся к разряду тех категорий, содержание которых, а также их соотношение между собой в большой степени зависят от миропонимания. Существование различных мировоззренческих систем влечет многоаспектность в понимании и определении государства и права.

Возникнув на последней ступени развития первобытного общества в результате изменений в его экономике и социальной структуре, институт государства не оставался неизменным. Он развивался, приобретая в разные исторические эпохи новые черты. Поэтому выделяют различные типы государства: рабовладельческий, феодальный, буржуазный и современный, каждый из которых имеет свои особенности. Однако можно выделить некоторые общие признаки, присущие всем государствам независимо от эпохи их существования. Этими признаками государство отличается от родовой организации бесклассового общества, а также от других организаций в классовом обществе (например, от партий).

• 1. Наличие специальных государственных органов публичной власти, которые во взаимосвязи и взаимодействии образуют государственный механизм (правительство, армия, полиция, суды), осуществляющий управление обществом, а в необходимых случаях и государственное принуждение.
• 2. Публичная власть распространяется на всех лиц, находящихся на территории государства, под которой понимается пространство в пределах государственных границ.
• 3. Только государство может устанавливать правила поведения, обязательные для исполнения всеми, кто находится на его территории, т. е. создавать нормы права (юридические нормы), закрепленные в законах и других официальных актах государства.
• 4. Только оно может взимать с населения налоги и другие обязательные сборы (например, таможенные пошлины), для того чтобы иметь средства на содержание госаппарата, а также школ, больниц, строительство дорог и на другие общественные нужды.
• 5. Государство обладает суверенитетом, что означает его независимость от других государств, а также от любых иных организаций внутри страны и возможность самостоятельно решать свои внутренние и внешние дела.

Таким образом, можно дать следующее определение: государство — особая суверенная территориальная организация политической власти, обладающая специальным аппаратом и регулирующая отношения в обществе с помощью общеобязательных правил поведения (норм права).

Важнейшая роль, которую государство играет в обществе, г. е. его социальное назначение, заключается в том, что это единственная организация, призванная представлять общие интересы населения.

Социальное назначение государства проявляется и конкретизируется в его функциях, под которыми принято понимать основные направления деятельности государства по решению стоящих перед ним задач. Функционирование государства не стихийно, оно имеет целенаправленный характер. Осуществляя функции, государство реализует свою способность воздействовать на общественные отношения с целью решения различных задач, как сугубо классовых, так и общесоциальных. Поэтому и функции государства могут иметь либо классовую, либо общесоциальную направленность. Их соотношение может быть различно у государств различных исторических эпох.

Для обеспечения выполнения своих функций любое государство создает специальную структурную организацию, называемую государственным механизмом. Именно он олицетворяет материальную силу государственной власти.

Государственный механизм — это система взаимосвязанных и взаимодействующих элементов, называемых органами государства и действующих от его имени.

Каждый орган государства наделен своей компетенцией — определенным объемом властных полномочий и материально-техническими средствами, необходимыми для решения конкретных задач. Например, в компетенцию милиции входит борьба с преступностью. Для ее реализации милиции предоставляются такие полномочия, как проверка документов, задержание лиц, подозреваемых в совершении преступлений, и т. д. Кроме того, этому органу государства должны выделяться средства на материальное содержание сотрудников, а также предоставляться оружие, машины, рации и другие технические средства, необходимые для эффективного выполнения их обязанностей.