Нарушение порядка и условий исполнения, отбывания и злостное уклонение от отбывания наказания в виде ограничения свободы

Нарушениями порядка и условий отбывания наказания в виде ограничения свободы являются:

• а) неявка без уважительных причин осужденного в уголовноисполнительную инспекцию для постановки на учет;
• б) несоблюдение без уважительных причин осужденным установленных судом ограничений;
• в) неявка осужденного в уголовно-исполнительную инспекцию по вызову без уважительных причин для дачи устных или письменных объяснений по вопросам, связанным с отбыванием им наказания;
• г) неявка без уважительных причин осужденного в уголовноисполнительную инспекцию для регистрации;
• д) нарушение общественного порядка, за которое осужденный был привлечен к административной ответственности;
• е) невыполнение осужденным требования, указанного в ч. 3 ст. 50 УИК РФ (ч. 1 ст. 58 УИК РФ).

Определяя, что входит в понятие нарушения порядка и условий отбывания наказания в виде ограничения свободы, законодатель зачастую указывает на отсутствие уважительных причин. При этом что следует относить к уважительным причинам, в законе не определяется. На наш взгляд, указанный пробел должен быть ликвидирован соответствующим разъяснением в Инструкции № 258.

За нарушение осужденным порядка и условий отбывания наказания в виде ограничения свободы уголовно-исполнительная инспекция применяет к нему меру взыскания в виде предупреждения. За совершение осужденным в течение одного года после вынесения предупреждения любого из нарушений, указанных в ч. 1 ст. 58 УИК РФ, уголовно-исполнительная инспекция применяет к нему меру взыскания в виде официального предостережения о недопустимости нарушения установленных судом ограничений (ч. 2 ст. 58 УИК РФ).

В случае нарушения осужденным порядка и условий отбывания наказания в виде ограничения свободы, а также при наличии иных обстоятельств, свидетельствующих о целесообразности дополнения ранее установленных осужденному ограничений, начальник уголовно-исполнительной инспекции или замещающее его лицо может внести в суд соответствующее представление (ч. 3 ст. 58 УИК РФ). В п. 49 Инструкции № 258 уточняется, что начальник инспекции либо лицо, его замещающее, в случаях наложения взыскания за совершение осужденным одного из нарушений, указанных в ч. 1 сг. 58 УИК РФ, или при поступлении сведений об антиобщественном образе жизни осужденного, посещении им мест, связанных с употреблением алкогольных напитков либо наркотических средств, вносит в суд мотивированное представление о дополнении ранее установленных осужденному ограничений.

Злостно уклоняющимся от отбывания наказания в виде ограничения свободы признается:

• а) осужденный, допустивший нарушение порядка и условий отбывания наказания в течение одного года после применения к нему взыскания в виде официального предостережения о недопустимости нарушения установленных судом ограничений;
• б) осужденный, отказавшийся от использования в отношении его технических средств надзора и контроля;
• в) скрывшийся с места жительства осужденный, местонахождение которого не установлено в течение более 30 дней;
• г) осужденный, не прибывший в уголовно-исполнительную инспекцию по месту жительства в соответствии с предписанием, указанным в ч. 3 ст. 47^[1] УИК РФ (ч. 4 ст. 58 УИК РФ).

В случае злостного уклонения осужденного от отбывания наказания в виде ограничения свободы, назначенного в качестве основного наказания либо избранного в порядке замены неотбытой части наказания в виде лишения свободы в соответствии со ст. 80 УК РФ, уголовно-исполнительная инспекция вносит в суд представление о замене ему неотбытого срока наказания в виде ограничения свободы наказанием в виде лишения свободы. Злостное уклонение осужденного от отбывания наказания в виде ограничения свободы, назначенного в качестве дополнительного наказания, влечет ответственность в соответствии с законодательством РФ (ч. 5 ст. 58 УИК РФ).

В и. 51 Инструкции № 258 уточняется, что в отношении осужденного, которому ограничение свободы назначено в качестве дополнительного наказания, злостно уклонившегося от отбывания наказания, инспекция незамедлительно направляет информацию в орган внутренних дел для принятия решения о возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 314 УК РФ^[1].

Заметим, что в ч. 1 ст. 314 («Уклонение от отбывания ограничения свободы, лишения свободы, а также от применения принудительных мер медицинского характера») УК РФ указывается, что злостное уклонение лица, осужденного к ограничению свободы, от отбывания наказания — наказывается принудительными работами на срок до одного года либо лишением свободы на тот же срок. В примечании к этой статье говорится, что уголовная ответственность за совершение деяния, предусмотренного ч. 1 этой статьи, наступает в случае, когда ограничение свободы назначено лицу в качестве дополнительного наказания.

Снятие с учета осужденных в связи с заменой ограничения свободы лишением свободы, а также осуждением за новое преступление производится на основании приговора (определения, постановления) суда, вступившего в законную силу, — в день его получения (п. 64 Инструкции № 258).

Осужденный, местонахождение которого неизвестно, объявляется в розыск и подлежит задержанию органами внутренних дел на срок до 48 часов в целях решения вопросов, предусмотренных ч. 5 ст. 58 УИК РФ. Указанный срок может быть продлен судом до 30 суток (ч. 6 ст. 58 УИК РФ).

В соответствии с и. 55 разд. VII «Порядок проведения первоначальных мероприятий по установлению местонахождения осужденных» Инструкции № 258 первоначальные мероприятия по установлению местонахождения осужденных, скрывшихся от отбывания наказания или контроля либо не прибывших в инспекцию после освобождения из исправительного учреждения, проводит:

• — инспекция, на учете которой они состоят;
• — инспекция, в которую поступили документы, указанные в п. 9, 10 Инструкции № 258, до постановки осужденного к ограничению свободы на учет.

Первоначальные мероприятия по установлению местонахождения осужденного проводятся с момента, когда инспекции стало известно об уклонении осужденного от отбывания наказания либо контроля, на основании рапорта сотрудника инспекции, утвержденного начальником инспекции либо лицом, его замещающим.

При проведении первоначальных мероприятий по установлению местонахождения осужденного инспекция:

• 1) информирует подразделение розыска территориального органа УИС об осужденном, в отношении которого начаты первоначальные мероприятия по установлению его местонахождения;
• 2) проводит по месту жительства, в организации, где работает (учится) осужденный, опрос лиц, которым могут быть известны сведения о вероятном местонахождении осужденного;
• 3) запрашивает и получает информацию по учетам подведомственных территориальному органу УИС учреждений;
• 4) использует иные доступные источники информации, способствующие розыску осужденного.

В проведении первоначальных мероприятий по установлению местонахождения скрывшегося осужденного инспекции оказывает содействие в пределах своей компетенции подразделение розыска территориального органа УИС (и. 56).

Документы, полученные в ходе первоначальных мероприятий по установлению местонахождения осужденного, помещаются в отдельную папку, которая хранится при его личном деле (п. 57).

Если в течение 30 дней в результате первоначальных мероприятий местонахождение осужденного не будет установлено, инспекция: информирует подразделение розыска территориального органа УИС о результатах первоначальных мероприятий по установлению местонахождения осужденного;

объявляет розыск осужденного, злостно уклоняющегося от отбывания наказания, местонахождение которого неизвестно;

— в отношении осужденного, которому ограничение свободы назначено в качестве дополнительного наказания, направляет информацию в орган внутренних дел для возбуждения уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 314 УК РФ^[1];

вносит в суд представление о замене осужденному неотбытого срока наказания в виде ограничения свободы, назначенного в качестве основного наказания либо избранного в порядке замены неотбытой части наказания в виде лишения свободы в соответствии со ст. 80 УК РФ, наказанием в виде лишения свободы (п. 58).

Об объявлении розыска инспекция выносит постановление, которое совместно с материалами первоначальных мероприятий по установлению местонахождения осужденного направляется в соответствующий орган внутренних дел (п. 59).

После задержания осужденного, которому ограничение свободы назначено в качестве основного вида наказания или избрано в порядке замены неотбытой части наказания в виде лишения свободы, суд в соответствии со ст. 397 УПК РФ принимает решение о заключении осужденного под стражу и замене ограничения свободы лишением свободы в соответствии со ст. 53 УК РФ (ч. 7 ст. 58 УИК РФ).

• [1] Пункт 1 ч. 3 ст. 151 УПК РФ.
• [2] Пункт 1 ч. 3 ст. 151 УПК РФ.
• [3] Пункт 1 ч. 3 ст. 151 УПК РФ.