Поиски путей к сотрудничеству с Западом: успехи и неудачи

Стремясь ослабить «холодную войну» сразу после смерти И. В. Сталина, советская дипломатия начала демонстрировать свои миролюбивые намерения в отношении государств НАТО. Тридцатого мая 1953 года Москва заявила Анкаре, что СССР не имеет никаких территориальных претензий к Турции. Советский Союз приветствовал подписание соглашения о перемирии в Корее 27 июля 1953 года. В конце декабря 1953 года Кремль поддержал предложение, сделанное на VIII сессии Генеральной Ассамблеи ООН Д. Эйзенхауэром, о создании международной организации по атомной энергии под эгидой ООН. Десятого мая 1955 года Советское правительство внесло в ООН предложение о сокращении вооружений, запрещении атомного оружия и устранении угрозы новой войны. Четырнадцатого мая 1955 года представители Албании, Болгарии, Венгрии, ГДР, Польши, Румынии, СССР и Чехословакии подписали в Варшаве Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимопомощи, создав военнополитическую Организацию Варшавского договора (ОВД). Так, 1955 год оказался годом многих важных международных событий, главным из которых стала встреча на высшем уровне 18−23 июня в Женеве, созванная по инициативе СССР. Делегацию СССР возглавил Н. А. Булганин (в состав ее вошли Н. С. Хрущев, Г. К. Жуков, В.М. Молотов), делегацию СШАД. Эйзенхауэр (1890−1969), английскую — А. Иден, французскую — Э. Фор. На Женевской встрече были рассмотрены вопросы: о германском мирном урегулировании, европейской безопасности и разоружения и развитии связей между Западом и Востоком.

По вопросу о германском мирном урегулировании стороны договориться не смогли. Советский Союз опасался, что с помощью системы европейской безопасности и разоружения, развития связей между Западом и Востоком ФРГ сможет поглотить ГДР и тем самым оставит СССР без надежной опоры в центре Европы.

По второму вопросу — европейская безопасность, разоружение и развитие связей между Западом и Востоком — советская делегация внесла предложение заключить договор о коллективной безопасности в Европе сроком на 50 лет. Осуществление этого договора предполагалось в два этапа: в течение первых 2−3-х лет сохранялись НАТО и ОВД, а затем их распускали, заменив системой коллективной безопасности в Европе с участием США. Но этот план США Англия и Франция не поддержали изза взаимного недоверия. Вопрос о разоружении был поставлен СССР таким образом: СССР, США и Китай в два приема (в течение 1956 — 1957 гг.) сокращают свои вооруженные силы до 1−1,5 млн. человек, а Англия и Франция до 650 тыс. Что касается атомного и водородного оружия, то на 1-м этапе предполагалось запрещение его применения и прекращение испытаний, а на 2-м — запрещение их производства и изъятие из вооружений.

Президент США Д. Эйзенхауэр предложил сторонам передать друг другу полные данные о вооруженных силах и предоставить взаимное право аэрофотосъемки территорий. Н. С. Хрущев выступил против этого.

В целом Женевская встреча свидетельствовала о потеплении в международных отношениях. Уже 13 августа СССР сообщил о первом сокращении в одностороннем порядке своих вооруженных сил на 640 тыс. человек.

В сентябре 1955 года состоялся визит в СССР К. Аденауэра — канцлера ФРГ. Были установлены дипломатические отношения между Москвой и Бонном. Тогда же был подписан Договор об отношениях между СССР и ГДР, предоставлявший Восточной Германии свободу в решении вопросов своей внутренней и внешней политики, включая ее взаимоотношения с ФРГ. Договор предусматривал тесное сотрудничество ГДР и СССР во всех областях общественно-политической жизни и сохранял свою силу до восстановления единства Германии.

В октябре 1956 года СССР восстановил дипломатические отношения с Японией. В подписанной в Москве советско-японской декларации говорилось о прекращении состояния войны между двумя странами. Советский Союз согласился поддержать просьбы Токио: о принятии Японии в ООН, об освобождении и репатриации на родину всех японских граждан, осужденных в СССР, и об отказе СССР от репарационных претензий к Японии. Более того, СССР выразил готовность передать Японии острова Хабомаи и Шикотан, но только при условии заключения мирного договора.

В 1957 году СССР успешно испытал сверхдальнюю межконтинентальную баллистическую ракету. Четвертого октября СССР запустил первый в мире искусственный спутник Земли. В США эти сообщения вызвали шок — теперь их территория становилась уязвимой для советских ракет.

В 1958 году СССР выступил с целым рядом мирных инициатив. Н. С. Хрущев, став главой правительства СССР, предпринял новые шаги для того, чтобы договориться с США о прекращении гонки вооружений. С 31 марта 1958 года СССР в одностороннем порядке прекратил испытания ядерного оружия. Но США и Англия не последовали примеру СССР.

В сентябре 1959 года состоялся первый визит Н. С. Хрущева в США, через 26 лет после установления дипломатических отношений между двумя странами. Этот визит стал мировой сенсацией и признанием того, что в «холодной войне» благодаря усилиям советской дипломатии начиналась оттепель. Восемнадцатого сентября 1959 года Н. С. Хрущев выступил на XVI сессии Генеральной Ассамблеи ООН с предложением о всеобщем и полном разоружении.

В результате личной встречи Н. С. Хрущева и Д. Эйзенхауэра возникла возможность провести совещание на высшем уровне лидеров четырех держав и найти путь к решению ряда международных проблем.

Усилия советской дипломатии в конце 50-х — начале 60-х годов нашли отклик во Франции после того, как президентом стал Ш. де Голль, стремившийся к восстановлению величия своей страны. Именно Ш. де Голль пригласил в марте 1960 года Н. С. Хрущева посетить Париж. Французы не забыли вклад СССР в разгром фашизма, а Ш. де Голль симпатизировал СССР и поддерживал в противоборстве с США. Н. С. Хрущеву был оказан теплый прием. С этого времени советско-французские отношения заметно улучшились и в дальнейшем продолжали улучшаться.

На середину мая 1960 года в Париже была запланирована встреча на высшем уровне руководителей США, СССР, Англии и Франции, а на июнь — ответный визит Д. Эйзенхауэра в СССР. Но 1 мая 1960 года, как раз накануне совещания, американский разведывательный самолет «У-2» нарушил границу СССР и был сбит под Свердловском. Н. С. Хрущев потребовал извинений, но Д. Эйзенхауэр отказался. Встреча «большой четверки» была сорвана. Эта неудача способствовала обострению напряженности в Европе и, в частности, проблемы Западного Берлина.

И все же 15 мая 1960 года встреча на высшем уровне в Париже была открыта. Н. С. Хрущев первым взял слово и обрушился с претензиями к США. Закончив свое выступление, Н. С. Хрущев объявил, что Д. Эйзенхауэр больше не является желанным гостем в СССР. После Н. С. Хрущева слово взял Д. Эйзенхауэр и предложил перейти к обсуждению запланированных вопросов, но в это время советская делегация покинула зал заседаний. Таким образом, встреча была сорвана самим Н. С. Хрущевым. Никаких выгод от случившегося ни СССР, ни лично Н. С. Хрущев не получили.

В это же время в США шла предвыборная президентская кампания, в ходе которой победу одержал кандидат от демократической партии Джон Фитцджеральд Кеннеди (1917;1963). При Д. Кеннеди увеличились военные расходы, были разорваны дипломатические отношения с Кубой, где в 1959 году был свергнут американский ставленник Батиста и к власти пришел Ф. Кастро. Двенадцатого апреля 1961 года, накануне американского вторжения на Кубу, свой первый полет в космос совершил Ю. Гагарин. Это не только свидетельствовало об успехах СССР в развитии науки и техники, но и подпитывало политические амбиции Н. С. Хрущева. Советско-американские отношения не улучшались. Но 3−4 июня 1961 года в Вене состоялась встреча Н. С. Хрущева с Д. Кеннеди, где произошел обмен мнениями по вопросу советско-американских отношений и другим международным проблемам.

Еще больше советско-американские отношения испортились в 1961 году в связи с «берлинским кризисом». Его история такова. На протяжении 50-х годов канцлер ФРГ К. Аденауэр неоднократно отклонял предложения СССР об объединении Германии при условии создания нейтрального, демилитаризованного государства по примеру Австрии. Он рассчитывал использовать проблему раскола Германии для более радикального пересмотра итогов Второй мировой войны в подходящий момент. При этом на первый план выдвигался тезис о необходимости «освобождения от коммунизма» всех стран Восточной Европы. Однако нельзя не заметить, что такое «освобождение» открывало для Германии возможность поставить вопрос о ее восточных границах. Позиция К. Аденауэра побуждала Н. С. Хрущева искать пути укрепления положения ГДР. В конце 50-х годов советское правительство предложило превратить Западный Берлин в вольный демилитаризованный город под юрисдикцией ГДР. Эту инициативу США и ФРГ отклонили и продолжали использовать Западный Берлин как плацдарм для ведения «холодной войны» против ГДР. Одной из форм этой войны стала кампания по стимулированию «утечки мозгов». В 1961 году на фоне экономического бума в ФРГ резко вырос поток беженцев из ГДР через Западный Берлин. Основную массу беженцев составляли квалифицированные специалисты и молодежь. Тринадцатого августа 1961 года правительство ГДР установило границу вокруг Западного Берлина. Так возникла «Берлинская стена». После некоторой паузы США пошли на обострение ситуации. В октябре советские и американские танки стояли по обе стороны стены в нескольких десятках метров. Опасные акции американских военных не нашли понимания у Франции и Англии. Танки были отведены по инициативе Н. С. Хрущева. В том же году СССР возобновил испытания ядерного оружия, прекращенные в одностороннем порядке в 1958 году.

Осенью 1962 года разразился еще более острый Карибский кризис, связанный со стремлением правящих кругов США устранить кубинское правительство с Ф. Кастро, которое проводило реформы, ущимляюшие интересы американских монополий. Попытки оказать на Ф. Кастро экономическое и политическое давление успеха не имели. Напротив, они способствовали радикализации кубинской революции, которая постепенно приобрела социалистическую направленность. В апреле 1961 года ЦРУ организовало высадку на Кубе вооруженного десанта из числа кубинских эмигрантов. Однако они не получили поддержки населения и были разбиты. Правые круги США восприняли эту неудачу как опасный удар по американскому престижу и хотели реванша. Летом 1962 года Ф. Кастро, будучи уверенным в неизбежности американского вторжения, принял предложение Н. С. Хрущева о размещении на Кубе советских ракет среднего радиуса действия с ядерными боезарядами. Советское руководство полагало, что иного средства спасти кубинскую революцию нет. Кроме того, появление ракет на Кубе позволяло достичь паритета с США по степени уязвимости для ядерного оружия. Дело в том, что США, окружившие СССР сетью военных баз, обладали многократным стратегическим преимуществом перед СССР (16,6:1 по числу боезарядов стратегического назначения). При этом СССР не имел ни одной базы в западном полушарии.

Обнаружив 14 октября советские ракеты на Кубе, правительство США потребовало их немедленного вывоза и установило морскую блокаду острова. Н. С. Хрущев заявил о готовности убрать ракеты при условии принятия американской стороной обязательства не нападать на Кубу и убрать свои ракеты средней дальности из Италии и Турции. Двадцать девятого октября, после того как над Кубой был сбит американский самолет-разведчик, ситуация обострилась. Правые круги в США требовали немедленного бомбового удара по кубинской территории. Президент Д. Кеннеди, проявив волю и ответственность, отклонил вариант силового решения проблемы. Н. С. Хрущев также пошел на компромисс: миру было объявлено о согласии СССР убрать ракеты в обмен на американские гарантии о ненападении на Кубу. Что касается американских ракетных баз в Европе, то Н. С. Хрущев удовлетворился устным конфиденциальным обещанием Д. Кеннеди убрать их через несколько месяцев. Обещание было выполнено.

Непосредственные итоги кризиса были явно более благоприятными для Кубы и СССР, чем для США. Однако кубинские события, в ходе которых американцы впервые почувствовали свою уязвимость от внешней угрозы, позволили ВПК США раскрутить такую гонку вооружений, которую СССР мог выдержать только путем постоянного отвлечения огромных ресурсов на оборонные нужды. Следует отметить, что в 1963 году опасность такого рода не ощущалась. Напротив, было принято решение Н. С. Хрущева и Д. Кеннеди подписать Договор о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, космосе и под водой (договор подписала и Англия, подписание происходило в Москве 5 августа 1963 г.). Вслед за этим был подписан Договор о невыводе на орбиту космических объектов с ядерным оружием. Имевшие место небольшие сокращения расходов на оборону создавали впечатление о готовности великих держав идти по пути разрядки напряженности. Эта тенденция была прервана в результате загадочного убийства Д. Кеннеди осенью 1963 года. Новый президент США Л. Джонсон (1908;1973) занял жесткую позицию в международных вопросах.

При президенте Л. Джонсоне внешнеполитический курс США стал более агрессивным. Под давлением ЦРУ, Пентагона, ВПК и правых кругов США была развязана война против Демократической Республики Вьетнам в 1964;1965 годах. Шестого августа СССР в специальном заявлении осудил действия США в ДРВ и потребовал их прекращения. Десятого августа правительство СССР выступило в защиту Кубы, которую Организация американских государств, под давлением США, обвинила в «агрессии"и «вмешательстве в дела другого государства». Это была последняя дипломатическая акция правительства Н. С. Хрущева.

В октябре 1964 года весь мир с удивлением узнал, что Первый секретарь ЦК КПСС и глава правительства СССР снят со всех постов и отправлен на пенсию «в связи с преклонным возрастом».

Подводя итоги, следует признать, что, несмотря на непоследовательность и зигзаги в советской внешней политике, в ходе «холодной войны» произошли серьезные изменения. Непоследовательность внешнеполитического курса СССР была вызвана, с одной стороны, ее дуализмом и сложностью положения дел в «социалистическом лагере», а, с другой стороны, политикой стран Запада во главе с США, стремившихся остановить распад колониальной системы. Советский Союз и США поразному смотрели на мир, и то, что в Вашингтоне именовали «происками Москвы», в Москве считали «поддержкой мирового революционного процесса». Несмотря на то, что «холодная война» продолжалась, обе стороны делали попытки снизить ее накал. Произошло временное потепление отношений между СССР и США.

Одним из серьезных достижений в этот период было некоторое изменение течения «холодной войны». Оно доказало, что при обоюдном желании обе сверхдержавы могут договариваться между собой и преодолевать кризисы, вызванные взаимными политическими ошибками. Н. С. Хрущев стремился показать миролюбие СССР, о чем свидетельствуют его последние визиты в 1964 году в Данию, Швецию и Норвегию.

Отношения СССР со странами «третьего мира» были, в основном, очень хорошими из-за той помощи и поддержки, которую оказывала наша страна этим странам в их национально-освободительной борьбе.

Положение в социалистическом лагере и коммунистическом движении в эти годы существенно осложнилось. Несмотря на нормализацию отношений с Югославией не удалось включить ее вновь в систему социалистических государств, в ОВД, а в СЭВе югославы участвовали только на правах ассоциированного члена. Оказав давление на ГДР, Польшу и Венгрию, удалось их удержать в сфере влияния СССР. Наоборот, с Китаем обострилось соперничество, которое привело к расколу среди социалистических стран и в коммунистическом движении. Таковы были, вкратце, итоги «великого десятилетия».