Несколько подходов к структуре написания программы развития

Структура программы развития образовательной организации (00) (В. Сериков): аналитическая часть (анализ состояния образования, характеристика достижений, характеристика затруднений и нерешенных проблем, обобщенная справка о состоянии ОО); концептуально-прогностическая часть (концепция, планируемые нововведения, результаты, план действий); ресурсное обеспечение программы развития; приложения (диагностический инструментарий).

Структура программы развития ОО (И. Сулима), аналитическое обоснование; постановка целей; постановка задач; выбор средств достижения целей (методы); содержание и последовательность важных действий по реализации программы; определение сроков действий и получения результатов;

Структура программы развития ОО (М. Поташник), актуальность темы; новшества в управляющей системе школы; партисипативность (вовлечение работников в решение проблем, управление); анализ ресурсной базы; кадровые ресурсы; материальные ресурсы; финансовые ресурсы; научно-методические ресурсы; резервное время;

Структура программы развития О О (В. Лазарев), проблемы, на решение которых ориентирована программа; новшества, за счет которых решаются проблемы; проект желаемого будущего (совокупность новшеств); стратегия осуществления изменений; цель программы; план действий; инновационные проекты осуществления частных изменений; ресурсное обеспечение программы; кадровое обеспечение программы; экспертиза программы [14; 19; 33].

Компонентный состав программы представлен:

• • противоречием — это несоответствие между желаемым и действительным состоянием учебно-воспитательного процесса школы. Требования к формулировке противоречий:
  • — реальность, т. е. брать для работы противоречия, которые можно решить педагогическими средствами и в рамках школьных возможностей;
  • — позитивность — разрешение противоречий должно способствовать положительному преобразованию практики;
• • проблемой — это требующий решения вопрос, который формулируется и выявляется из противоречия. Определить наличие проблемы можно по таким признакам, как затруднения педагогической практики; анализ педагогической практики на предмет выявления требуемых знаний; недостаток в результатах работы системы школьного образования; неясность причин и способов устранения недостатков.

Требования к формулировке проблемы: актуальность проблемы (возможность влияния на результаты учебно-воспитательного процесса, наличие объективных средств, условий для решения проблемы).

Проблема может формулироваться в виде:

• 1) проблемной ситуации (описание ситуации конкретного образовательного учреждения, в которой обнаружены отрицательные признаки процесса, требующие решения);
• 2) проблемного вопроса (вопрос, поставленный относительно возможности исследовать тот или иной предмет познания; выражается вопросительным предложением, в котором фиксируется предмет исследования, часто начинается со слов «каковы», «как», «в какой мере» и т. п.);
• 3) проблемной задачи (обозначение предполагаемого результата исследования; проблема формулируется как обыкновенная цель, например «определение комплекса условий…»).

Выявленные проблемы должны не просто констатироваться, но получать объяснение, позволяющее понять их причины, прогнозировать, что может произойти, если проблема не будет устранена в будущем.

Проблема определяет формулировку названия программы. Тема программы развития ОО — это выраженное одним предложением содержание изменения. Требования к формулировке темы: актуальность; значимость для ОО; конкретность, точность; нроблемность; прогностичность; грамотность (осторожно пользоваться терминами-понятиями).

Концепция — формулировка видения.

Видение — сложившийся в нашем сознании идеальный образ желаемого будущего, достижение которого возможно только при самых благоприятных внутренних и внешних условиях — образ наиболее совершенного состояния школы.

Цель — это желаемый результат деятельности, достигнутый в пределах некоторого интервала времени.

Цель — более общая формулировка того, что мы хотим получить в результате реализации программы. Обычно касается нового качества, которое мы хотим получить по окончании программы. Важно, чтобы цель, которая сформулирована в программе, была понятна всем участникам программы, четко сформулирована.

Требования к постановке целей: реалистичность, посильность, достижимость; контролируемость; однозначность, обобщенный вид конечного продукта исследования; проверяемость, в отдельных случаях диагностируемость; определенность во времени; операциональность (распределение на задачи); отсутствие неоднозначных выражений и понятий; отсутствие специальных (профессиональных) терминов; соответствие заявленной проблеме.

Задачи — это конкретизированные или более частные цели; желаемый результат деятельности, достижимый за намеченный интервал времени и характеризующийся набором количественных данных и параметров этого результата.

Требования к представлению задач программы: формулировка в виде заданий по достижению определенных результатов к определенному сроку; результаты должны быть измеримы (как правило, в цифрах); набор задач необходим и достаточен для достижения цели; задаче поставлен в соответствие набор мероприятий; набор мероприятий необходим и достаточен для решения задач.

Критерием успешности разработки всей программы является ее результат. Именно ожидаемый результат определяет цель программы, так как цель и результат взаимосвязаны. Формулируя цель, нужно сразу определить возможные результаты. При этом, чем конкретнее результаты (точнее сформулированные), тем понятнее становится цель программы и тем легче она будет реализовываться. Необходимо понять, в чем конкретно они будут измеряться: где их будет видно, насколько они изменят ситуацию в обучении.

Основные ошибки разработчиков: ожидаемые результаты представлены не, но всем выделенным направлениям, не соответствуют конкретным задачам; описание ожидаемых результатов не содержит описания индикаторов, позволяющих оценить меру их реального достижения; отсутствует порядок внутреннего мониторинга результатов реализации программы; ожидаемые результаты сводятся к описанию сути проводимых мероприятий, без указания их существенных количественных и качественных характеристик.

Для того чтобы достичь результата, запланированного в программе развития образовательного учреждения, необходимо осуществлять мониторинг предпринимаемых стратегических инициатив на основе сбалансированной системы критериев, показателей и индикаторов.

Критерии задают лишь общее направление оценки (например, достижение целей, удовлетворение групп потребителей, приобретение и развитие ресурсов и т. д.), поэтому их требуется конкретизировать через показатели. Показатели бывают количественными (статистика, частота, коэффициенты и т. д.) и качественными (изменения в подходах, поведении, навыках, представлениях, свойствах, уровне понимания и т. д.). Показатели, в свою очередь, конкретизируются через индикаторы, которым присваиваются целевые значения (как правило, в динамике).

Одной из основных проблем разработки системы мониторинга является подбор адекватных показателей.

При разработке системы мониторинга необходимо соблюдать следующие правила: жизнеспособную систему мониторинга удастся разработать не сразу, а только после неоднократных уточнений и корректировок; система мониторинга станет действующим механизмом только в том случае, если предусмотреть процедуру ее внедрения в существующий бюджетный процесс (поэтому столь важно обратить внимание на разработку финансового плана в полном соответствии с целями и задачами программы развития 00).

План действий — главная часть программы развития, поскольку ради нее необходимы были все предшествующие части. План представляет собой систему мероприятий, предусматривающую порядок, последовательность, сроки и средства их выполнения. Обычно это матрица, в колонках которой даются конкретные ответы на вопросы: «Что?», «Как?», «Когда?», «Где?», «Кто?», «Сколько средств?».

Тщательная разработка плана — залог его успешного исполнения. При разработке плана должны быть четко отражены следующие вопросы: в чем будет заключаться преобразование; какие способы решения задач будут подвергаться проверке; какие параметры педагогического процесса будут выбраны для изменений; как будут отслеживаться выбранные параметры; какие методы получения и обработки информации будут применяться; с чем будет сопоставляться результат, достигнутый в процессе реализации программы; как будет оформляться и оцениваться результат; подготовка методического обеспечения; подготовка диагностического инструментария.

Требования к представлению мероприятий программы: одно мероприятие — одна задача; для каждого мероприятия указаны источники финансирования; для каждого мероприятия указан объем финансирования (в целом и по годам).

При разработке финансового плана программы развития ОО определяются: целевые ориентиры и приоритетные задачи развития учреждения, доходная часть, структура расходов, отражающая приоритетные направления расходования финансовых средств, обеспечивающих достижение поставленных целей.

Таким образом, в организации программы развития главное — согласованность ее элементов:

• 1) цель и результат программы должны быть взаимосвязаны и отражать друг друга;
• 2) согласование целей и задач программы. Составляя программу, необходимо обязательно сразу проектировать ожидаемые результаты по каждому отдельному действию и соотносить эти результаты с поставленными целями и задачами.

Именно внутренняя согласованность программы — одно из важнейших условий ее успешной реализации.

Важно обратить внимание и на оценку результативности программы (степень соответствия поставленных целей и полученных результатов). Качество оценки будет зависеть от наличия в программе мониторинга и обратной связи, позволяющей своевременно реагировать и вносить изменения в содержание реализуемой программы.