Реализация уголовной политики в сфере защиты экономики

Развитие уголовной политики в сфере защиты экономики России

Основа жизни общества и государства — экономика. Экономическая деятельность направлена на удовлетворение интересов личности, общества и государства, их важнейших потребностей. Негативные процессы в сфере экономики порождают преступность. К ним относятся коммерцианализация почти всех существующих общественных отношений, просчеты, игнорирование объективных законов рынка, что ведет к криминализации экономики России.

Современное развитие экономики России предполагает максимальное стимулирование экономической инициативы предпринимательской деятельности и создание для этого необходимых условий. Отмеченные факторы являются основой экономической политики России и относятся к главным задачам в деятельности исполнительной, законодательной и судебной властей, и, конечно же, одно из важных направлений уголовной политики — защита экономики. В условиях рыночной экономики резко «сужается» роль государства как производителя товаров и услуг. В то же время повышается его роль в законодательной сфере регулирования рыночной экономики, предпринимательской, финансовой и других видов деятельности, усиливается значение надзорных и контрольных функций за своевременным и точным исполнением законов.

Уголовная политика направлена на обеспечение устойчивости материального положения личности, социально-экономической стабильности общества, государства, соблюдение экономических прав и свобод граждан, законности при проведении экономических преобразований, осуществляемых в России. Предполагается эффективное противодействие криминализации экономики, наиболее опасным формам организованной преступности, нарушению прав граждан в сфере экономики и внешнеэкономической деятельности. Таким образом, уголовная политика не сводится только к борьбе с экономическими преступлениями путем дифференциации ответственности и индивидуализаций наказания. При этом уголовный закон предполагает наказание экономического правонарушителя, а уголовная политика «нацелена» на претворение в жизнь идей (концептуальных положений) и разработку нормативной правовой базы (законодательный аспект) развития экономических процессов, максимально противодействующей криминальным проявлениям в экономической сфере.

В рамках концептуальных положений уголовной политики в экономической сфере:

• — оцениваются условия, создаваемые для участников экономических отношений, необходимые для эффективности такой деятельности;
• — анализируется и оценивается позиция населения по отношению к проводимым в обществе экономическим процессам и факторам, порождающим криминальную ситуацию;
• — изучается криминальная ситуация и социальная потребность в правовом регулировании противодействия преступности в экономической сфере и возможности позитивного влияния на нее.

На основе полученных знаний и оценок вырабатываются концептуальные положения (идеи), которые будут положены в основу развития данного направления уголовной политики.

В рамках законодательных положений уголовной политики:

• — оценивается социальная и правовая потребность в совершенствовании правовой базы противодействия преступности в экономической сфере;
• — разрабатываются и принимаются необходимые законопроекты и проводятся организационные меры по их эффективному применению.

Взвешенная, обоснованная экономическая и уголовная политика России способна решить проблемы оптимизации экономических отношений.

Как видно из приведенных положений, в уголовной политике имеется множество направлений, связанных как с применением правовых средств, так и формированием (упорядочиванием) среды, в которой действует закон и субъекты уголовной политики. Важным является формирование уважения к закону и к государственной власти и правоохранительной деятельности. Следовательно, с учетом специфики экономических отношений уголовная политика государства должна способствовать «построению» справедливой экономической системы, приемлемой и позитивно оцениваемой большинством населения. Это должно привести к позитивному влиянию на преступность, отказу от иллюзий того, что уголовно-правовыми средствами можно ограничить преступность.

Эффективность уголовной политики повышается тогда, когда проводится в должной степени оптимальная экономическая политика, учитываются индивидуальные интересы субъектов экономической деятельности и участник экономических отношений может добровольно пожертвовать частью своей свободы ради укрепления социального порядка и стабильности, а «индивид теперь осуществляет выбор в условиях предсказуемого порядка, безопасности и стабильности» [91, с. 354].

Уголовная политика предполагает компромисс между системой индивидуальных прав субъектов экономической деятельности, основная цель которых — извлечение прибыли, добросовестность ведения предпринимательства и соблюдение закона. Таким образом, задача уголовной политики должна заключаться еще и в формировании у субъектов экономических отношений такого уровня правосознания, которое позволяет гармонизировать, упорядочивать социально-экономические отношения. Чем выше будет уровень правосознания субъектов экономической деятельности, тем менее значимым будет количество преступлений и роль наказания. Издержки наказания весьма ощутимы как в материальном, так и в моральном отношении, а механизм уголовноправового воздействия должен базироваться не столько на наказании виновных, сколько на угрозе применения наказания. Этому будет способствовать уголовно-политический механизм, который должен учитывать особенности рыночной экономики, четкое очерчивание прав субъектов экономической деятельности и создавать необходимые предпосылки для функционирования всей рыночной экономики, оцениваемой по двум критериям: справедливости и эффективности. Возможности уголовно-правового воздействия на участников экономических отношений определяются не только объективными, но и субъективными факторами. Уголовный закон с точки зрения его соблюдения опирается на уровень их правовых знаний, умение принимать правильные решения и совершать законные действия — от этого зависят эффективность и законность уголовно-правовой борьбы с экономической преступностью.

Уголовная политика в сфере защиты экономики, наряду с правовыми мерами, включает организационные и иные направления гармонизации экономических отношений, а также совершенствование деятельности субъектов уголовной политики.