Прецеденты дипломатической защиты граждан за рубежом в отечественной и зарубежной практике

Дело Виктора Бута

6 марта 2008 года российский бизнесмен Виктор Бут был арестован в одном из отелей столицы Таиланда — Бангкока. Арест был произведен при участии специодразделения полиции Таиланда и представителей США, в том числе сотрудников Агентства по борьбе с наркотиками. Ему вменялось в вину, что он якобы совершил преступления в Колумбии, помогая антиправительственным силам, которые ведут вооруженную борьбу. Дополнительный протокол к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 года, касающимся защиты жертв международных вооруженных конфликтов немеждународного характера (Протокол II) от 8 июня 1977 года, предполагает международное право на вооруженную борьбу, которая ведется правящим режимом Колумбии. Указанные силы законны, и помощь им, согласно нормам международного права, оказывать не запрещено, так как эти силы не считаются террористическим.

В любом случае В. Бут не совершил преступлений ни против США, ни, тем более, против Таиланда. Следовательно, правовых оснований для его ареста не было.

По ч. 2 ст. 61 Конституции РФ «Российская Федерация гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за ее пределами», а также по ч. 1 ст. 7 Федерального Закона «О Гражданстве РФ» № 62-ФЗ «гражданам Российской Федерации, находящимся за пределами Российской Федерации, предоставляются защита и покровительство Российской Федерации».

Имеется достаточно оснований, с точки зрения норм международного права, предоставить В. Буту дипломатическую защиту. В этой связи Россия применяла все необходимые механизмы дипломатической защиты В. Бута, которые, к сожалению, не увенчались успехом.

Необходимо отметить, что арест В. Бута был осуществлен посредством провокации. Путем сложных схем на В. Бута в Таиланде «вышли» агенты наркополиции США (DEA), которая с 2001 года также выполняет функции, но борьбе с терроризмом, и представились членами руководства FARC — леворадикальной антиправительственной группировки, действующей в Колумбии. В официальном обвинении В. Бута в США сообщается, что он якобы дал согласие продать и доставить для FARC в Колумбию до 800 установок ПЗРК «Игла» и другого вооружения на миллионы долларов.

Прокуратура Таиланда отказалась возбуждать против В. Бута уголовное дело в связи с отсутствием состава преступления. Однако к этому времени американская сторона успела передать Таиланду официальный пакет документов на экстрадицию россиянина в США, где на основании факта его переговоров с колумбийскими сепаратистами В. Бута обвиняют в сговоре с целью убийства американских граждан, убийства американских военнослужащих, спонсировании терроризма и нелегальной торговле средствами противовоздушной обороны.

11 августа 2009 года Таиланд объявил о решении суда отказать США в экстрадиции россиянина, определив характер американского запроса на экстрадицию как политическое преследование. По указанию американской стороны таиландская прокуратура подала апелляцию на эго решение в апелляционный суд, который по законам Таиланда является высшей инстанцией в делах по экстрадиции.

После объявления постановления суда первой инстанции сам В. Бут подал уголовный иск против грех сотрудников DEA, которые участвовали в его аресте и обыске в его гостиничном номере. Обыск проводился без надлежащих разрешительных документов, и тем самым, по мнению адвокатов В. Бута, американцами было нарушено уголовнопроцессуальное законодательство Таиланда. Однако 26 апреля 2010 года Уголовный суд Южного Бангкока отказал В. Буту в судебном иске против сотрудника DEA, который участвовал в его аресте. Исковое дело против сотрудника DEA Роберта Захариассвича закрылось в связи с неспособностью обвинения установить местонахождение обвиняемою и передать ему вызов в суд.

Ранее суд отказал Буту в исках против еще двух сотрудников американской спецслужбы, также участвовавших в его аресте, на основании того, что они являются сотрудниками посольства США в Таиланде и обладают дипломатической неприкосновенностью. Захариасевич, тоже сотрудник DEA, дипломатического прикрытия не имел.

• 17 февраля 2010 года прокуратура Южного округа Нью-Йорка выдвинула новое обвинение против Виктора Бута. Ему вменялось нарушение специальною акта США от 1995 года IEEPA (International Emergency Economic Powers Act), который запрещает любые операции по экспорту товаров, технологий или услуг государственным учреждениям и компаниям иностранных государств, потенциально представляющих угрозу безопасности, без особой лицензии.
• 20 августа 2010 года Апелляционный суд Таиланда постановил экстрадировать российского предпринимателя Виктора Бута в США. За два часа до объявления вердикта Апелляционного суда американская сторона подала в Уголовный суд Таиланда второй запрос на экстрадицию В. Бута в качестве страховки на случай решения суда в пользу россиянина. 5 октября 2010 года таиландский суд постановил отказать США в экстрадиции Бута по второму комплекту обвинений за недостатком доказательств его виновности.
• 8 октября 2010 года адвокат российскою бизнесмена опротестовал решение Уголовного суда Таиланда по второму запросу США на экстрадицию россиянина. Министр иностранных дел РФ Сергей Лавров назвал неправовым и политическим решение властей Таиланда экстрадировать российскою бизнесмена Виктора Бута в США. По словам Лаврова, Россия намерена добиваться возвращения В. Бута на родину, однако 16 ноября 2010 года Виктор Бут был экстрадирован в США. Американский суд отклонил все ходатайства адвокатов россиянина о прекращении дела на основании несоответствия юрисдикции и незаконности его вывоза из Таиланда.
• 10 августа 2011 года в Бангкоке начались заседания судебной коллегии уголовного суда Таиланда по пересмотру дела об экстрадиции в США Виктора Бута по запросу его адвоката Лака Нитиват Вичана. В рамках этого запроса защитник привлек внимание суда к факту незаконного вывоза российского бизнесмена в Америку.
• 7 сентября того же года судья окружного суда Нью-Йорка выразила несогласие с утверждениями прокуратуры США по делу россиянина В. Буга о том, что он занимался торговлей оружием. В этот день на последнем досудебном слушании Шира Шейндлин сказала, что Бут был только перевозчиком, а нс торговцем оружием. 2 ноября 2011 года жюри присяжных Федерального суда Пыо-Йорка вынесло россиянину обвинительный вердикт, но всем четырем пунктам обвинения. Присяжные признали В. Бута виновным в сговоре с целью убийства американцев и официальных представителей США, попытке приобретения и продажи ракет и поддержке терроризма через сотрудничество с колумбийской группировкой FARC. Решение присяжных в соответствии с судебной процедурой США было принято единогласно. Сам В. Бут нс признал себя виновным.

Защита В. Бута обжаловала обвинительный вердикт, подав несколько ходатайств о том, что в материалах дела не нашли подтверждения выдвинутые прокуратурой обвинения. В конце февраля 2012 года В. Бут был переведен на общий режим в нью-йоркской тюрьме предварительного заключения. До этого он в течение 14 месяцев находился в одиночной камере в спецблоке для обвиняемых в преступлениях на почве терроризма и жестокого насилия.

• 6 апреля 2011 года Федеральный суд Нью-Йорка приговорил россиянина к 25 годам тюремного заключения, признав его виновным в намерении продать партию вооружения колумбийской леворадикальной группировке FARC.
• 23 августа 2012 года Минюст России сообщил, что документы, необходимые для рассмотрения вопроса об экстрадиции на родину осужденного в США В. Бута, были переданы по дипломатическим каналам американской стороне. 10 ноября 2012 года Минюст США отказал Российской Федерации в передаче предпринимателя Виктора

Бута для отбывания наказания на родине, обосновав отказ серьезностью совершенного преступления, возражениями со стороны правоохранительных органов, а также гем, что такая возможность исключается ввиду криминального прошлого осужденного.

В мае 2013 года глава МИД РФ Сергей Лавров на встрече с госсекретарем США Джоном Керри в Москве пообещал задействовать Конвенцию Совета Европы о передаче осужденных для отбывания наказания на родине для возвращения Виктора Бута. Однако 27 сентября того же года апелляционный суд в США подтвердил приговор россиянину Виктору Бу гу, приговоренному к 25 годам тюрьмы за створ о продаже колумбийским боевикам партии оружия. Второй окружной апелляционный суд Нью-Йорка отклонил апелляцию осужденного, утверждавшего, что он стал жертвой преследования, для которого не было законных правовых оснований.