Порядок подготовки и созыва общего собрания

Подготовка к проведению общего собрания участников (акционеров, членов) корпорации всегда является достаточно формализованной и довольно дорогостоящей процедурой для любой корпорации. Поэтому общие требования по подготовке к проведению общего собрания участников максимально четко прописаны в законах об отдельных организационно-правовых формах корпораций. Детализация этих требований имеется в уставах корпораций, а также во внутренних документах. Как правило, это Положение об общем собрании участников (акционеров, членов), принимаемое общим собранием участников (акционеров, членов).

Помимо закона, требования к порядку подготовки и созыву общего собрания акционеров определены Положением о дополнительных требованиях к порядку подготовки, созыва и проведения общего собрания акционеров, утвержденным приказом ФСФР России от 02.02.2012 № 12−6/пз-н.

Для того чтобы участники (акционеры, члены) имели возможность надлежащим образом подготовиться к участию в собрании, законы прописывают порядок сообщения о проведении общего собрания и предоставления материалов к общему собранию.

При подготовке к проведению общего собрания участников (акционеров, членов) орган или лица, созывающие собрание, прежде всего определяют: форму его проведения (собрание или заочное голосование); дату, место, время проведения; повестку дня; форму и текст бюллетеня для голосования в случае голосования бюллетенями; порядок сообщения участникам (акционерам, членам) о проведении общего собрания, а также перечень информации (материалов), предоставляемой участникам (акционерам, членам) при подготовке к проведению общего собрания, и порядок ее предоставления. В сообщении (уведомлении) о проведении общего собрания содержатся и иные сведения, предусмотренные законами об отдельных организационно-правовых формах корпораций.

Порядок сообщения о проведении общего собрания. Сообщение (уведомление) о проведении общего собрания должно быть сделано не позднее определенных законами сроков до даты проведения собрания. Например, Закон об ООО предусматривает, что «орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны не позднее чем за 30 дней до его проведения уведомить об этом каждого участника общества заказным письмом по адресу, указанному в списке участников общества, или иным способом, предусмотренным уставом общества» (п. 1 ст. 36). Члены производственного кооператива о повестке дня, дате, месте и времени проведения общего собрания извещаются в письменной форме не позднее чем за 20 дней до даты проведения общего собрания членов кооператива.

Сообщение (уведомление) о проведении общего собрания должно быть направлено каждому лицу, указанному в списке лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров (участникам, указанным в списке участников ООО), заказным письмом, если уставом не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме, или вручено каждому указанному лицу иод роспись либо, если это предусмотрено уставом, опубликовано в определенном уставом печатном издании и размещено на определенном уставом сайте общества в информационнотелекоммуникационной сети Интернет, либо размещено на определенном уставом общества сайте общества в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Общество вправе дополнительно информировать акционеров о проведении общего собрания акционеров через иные средства массовой информации (телевидение, радио).

В сообщении (уведомлении) о проведении общего собрания участников (акционеров, членов) должны быть указаны: дата, место, время проведения общего собрания, повестка дня собрания, а также иные сведения, которые определены законами об отдельных организационно-правовых формах. Например, Закон об акционерных обществах предусматривает, что в сообщении о проведении общего собрания акционеров должны быть указаны:

• • полное фирменное наименование общества и место его нахождения;
• • форма проведения общего собрания акционеров (собрание или заочное голосование);
• • дата, место, время проведения общего собрания акционеров, и в случае когда в соответствии с п. 3 ст. 60 этого закона заполненные бюллетени могут быть направлены обществу — почтовый адрес, по которому могут направляться заполненные бюллетени, либо в случае проведения общего собрания акционеров в форме заочного голосования — дата окончания приема бюллетеней для голосования и почтовый адрес, по которому должны направляться заполненные бюллетени;
• • дата составления списка лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров;
• • повестка дня общего собрания акционеров;
• • порядок ознакомления с информацией (материалами), подлежащей предоставлению при подготовке к проведению общего собрания акционеров, и адрес (адреса), по которому с ней можно ознакомиться.

Порядок предоставления информации и материалов к общему собранию. Кодекс корпоративного управления рекомендует, помимо размещения на сайте общества в информационно-телекоммуникационной сети Интернет сообщения (уведомления) о предстоящем общем собрании акционеров, размещать на сайте общества в сети Интернет материалы к соответствующему собранию, а также информацию о проезде к месту проведения общего собрания, примерную форму доверенности, которую акционер может выдать своему представителю для участия в общем собрании, информацию о порядке удостоверения такой доверенности.

Для обеспечения равного отношения ко всем акционерам, в том числе иностранным, обществу рекомендуется предоставлять информацию о проведении собрания не только на русском, но и на иностранном языке, который является общепринятым на финансовом рынке (п. 6, 7).

Перечень информации, подлежащей предоставлению лицам, имеющим право на участие в общем собрании, а также при подготовке к его проведению, можно разделить на информацию, предоставляемую в обязательном порядке, и на дополнительную информацию. К первой относится информация (материалы), перечисленная в законах и уставах корпораций.

К дополнительной информации (материалам) относится информация, обязательная для предоставления лицам, имеющим право на участие в общем собрании, при подготовке к проведению общего собрания, повестка для которого включает определенные вопросы, требующие предоставления соответствующей информации. Например, если в повестку дня общего собрания включены вопросы, голосование по которым может повлечь возникновение права требования выкупа обществом акций, то должна быть предоставлена следующая информация:

• — отчет независимого оценщика о рыночной стоимости акций общества, требования о выкупе которых могут быть предъявлены обществу;
• — расчет стоимости чистых активов общества по данным бухгалтерской отчетности общества за последний завершенный отчетный год;
• — протокол (выписка из протокола) заседания совета директоров общества, на котором принято решение об определении цены выкупа акций общества, с указанием цены выкупа акций^[1].

Перечень дополнительной информации (материалов), подлежащей предоставлению лицам, имеющим право на участие в общем собрании акционеров, определен Положением о дополнительных требованиях к порядку подготовки, созыва и проведения общего собрания акционеров. Применительно к публичным акционерным обществам Кодекс корпоративного управления содержит перечень информации (материалов), которую рекомендуется дополнительно предоставлять акционерам.

Дата, место и время проведения общего собрания. Существенное влияние на ход и итоги общего собрания участников (акционеров, членов) могут оказать дата, время и место проведения общего собрания, особенно в том случае, если в корпорации имеет место конфликт между участниками (акционерами). Например, если в обществе много миноритариев — физических лиц и совет директоров не желает их присутствия на собрании, оно назначается на максимально неудобные день и время. Одно внеочередное собрание было назначено на 31 декабря, причем оно завершилось за несколько часов до наступления Нового года.

Если собрание инициируется враждебной стороной конфликта, то его неразумно назначать на вечер пятницы, так как давно известно, что львиная доля всех захватов происходит вечером накануне уик-энда. Поэтому если ситуацию на собрании удержать не удастся, обороняющиеся даже никого не смогут позвать на помощь — все потенциальные спасатели будут отдыхать за городом^[2].

Точно такое же значение имеет и место проведения общего собрания участников (акционеров, членов). Если совет директоров не желает присутствия на собрании определенных участников (акционеров), в качестве места проведения общего собрания определяется место, куда не только неудобно добираться, но и которое фактически недоступно для участников (акционеров). Так, в одном случае совет директоров избрал в качестве места проведения общего собрания акционеров территорию десантно-штурмового полка, расквартированного в городе, в котором и было зарегистрировано акционерное общество^[3].

Действующие законы о корпорациях не определяют место, где должно проводиться общее собрание участников (акционеров, членов). Положение о дополнительных требованиях к порядку подготовки, созыва и проведения общего собрания акционеров предусматривает, что общее собрание должно проводиться в поселении (городе, поселке, селе), являющемся местом нахождения общества. Вместе с тем общее собрание акционеров может проводится в месте (населенном пункте), прямо указанном в уставе общества как место проведения общего собрания. Кодекс корпоративного З’правления рекомендует дополнительно к сведениям, которые в соответствии с законодательством должны содержаться в сообщении о проведении общего собрания, указывать точное место проведения общего собрания, включая сведения о помещении, в котором оно будет проводиться, а также информацию о документах, которые необходимо предъявить для допуска в помещение, в котором будет проводиться общее собрание.

В п. 5 информационного письма Президиума ВАС РФ от 25.11.2008 № 127 «Обзор практики применения арбитражными судами статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации» указано: «Определение в уставе или внутреннем документе акционерного общества в качестве мест проведения общих собраний акционеров населенных пунктов, находящихся вне пределов Российской Федерации, по смыслу статьи 10 ГК РФ может быть квалифицировано судом как злоупотребление правом».

Из судебной практики

1. Акционеры, владеющие 16% акций акционерного общества, обратились в арбитражный суд с иском к обществу о признании недействительным решения общего собрания акционеров о внесении в устав общества нового положения, предоставляющего совету директоров общества право определять место проведения собрания по выбору из двух названных в уставе городов, расположенных в странах дальнего зарубежья.

В обоснование заявленного требования истцы сослались на п. 2.9 Положения о дополнительных требованиях к порядку подготовки, созыва и проведения общего собрания акционеров, утвержденного постановлением ФКЦБ России от 31.05.2002 № 17/пс. В силу этого пункта Положения общее собрание акционеров должно проводиться в поселении (городе, поселке, селе), являющемся местом нахождения общества, если иное место его проведения не установлено уставом общества или внутренним документом общества, регулирующим порядок деятельности общего собрания. Таким образом, но мнению истцов, устав или внутренний документ общества должен содержать конкретное указание на населенный пункт, определенный акционерами в качестве места проведения собрания.

Суд первой инстанции не согласился с доводами истцов и, полагая, что п. 2.9 Положения не может быть истолкован как допускающий определение в уставе общества лишь одного конкретного места проведения общих собраний акционеров, в иске отказал. Постановлением суда апелляционной инстанции решение суда было отменено, иск удовлетворен по следующим основаниям.

Суд апелляционной инстанции, поддерживая позицию суда первой инстанции о возможности закрепления в уставе общества положения, позволяющего совету директоров избирать одно из определенных в уставе мест проведения общих собраний акционеров, вместе с тем указал: из смысла п. 2.9 Положения вытекает, что возможные места проведения общих собраний акционеров должны определяться с учетом реальной возможности всех акционеров реализовать свое право на участие в собраниях. Определение в уставе общества в качестве мест проведения общих собраний акционеров населенных пунктов, находящихся вне пределов Российской Федерации и отдаленных от места нахождения общества, создает возможность для воспрепятствования тем или иным акционерам (прежде всего физическим лицам) участвовать в общих собраниях акционеров, проводимых в данных городах, и является злоупотреблением правом по смыслу ст. 10 ГК РФ.

Таким образом, оспариваемое решение общего собрания акционеров нарушает право акционеров на равный доступ к участию в общем собрании акционеров с правом голоса, но всем вопросам его компетенции (п. 2 ст. 31 Закона об акционерных обществах). Кроме того, суд апелляционной инстанции учел, что, как следует из материалов дела, общество и его акционеры не осуществляют какой-либо деятельности в тех иностранных государствах, где расположены соответствующие населенные пункты, в связи с чем определение их в качестве мест проведения общих собраний не связано с особенностями хозяйственной деятельности общества или местом пребывания его акционеров^[4].

2. 20 июня 2014 г. Управление Службы по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров на основании распоряжения от 17.06.2014 № XXX провело проверку в форме наблюдения на годовом общем собрании акционеров общества. По результатам проверки установлено и отражено в отчете о наблюдении от 16.07.2014 нарушение обществом требований ст. 51, п. 1 ст. 52, п. 4 ст. 62, п. 2 ст. 63 Закона об акционерных обществах и п. 4.29 Положения о дополнительных требованиях к порядку подготовки, созыва и проведения общего собрания акционеров.

Об устранении выявленных нарушений Управление выдало предписание от 28.07.2014, которым обществу предложено, в частности, в срок не более 90 рабочих дней привести устав в соответствие с требованиями п. 1 ст. 52 Закона (п. 1); в срок не более 10 рабочих дней с даты получения данного предписания принять меры, направленные на недопущение нарушений требований п. 2 ст. 63 Закона и и. 4.29 Положения.

(п. 2); в срок не более 5 рабочих дней по окончании указанных сроков представить отчеты об исполнении предписания. Общество, не согласившись с предписанием, обратилось в арбитражный суд.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявления исходя из того, что оспариваемое предписание соответствует требованиям законодательства и не нарушает прав и законных интересов заявителя. Суд апелляционной инстанции согласился с указанными выводами и оставил решение суда первой инстанции без изменения. Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, указала, что если уставом общества предусмотрено опубликование сообщения о проведении общего собрания акционеров в определенном уставом общества печатном издании, такое сообщение должно быть одновременно размещено на сайте общества в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», определенном уставом общества. В данном случае уставом общества в качестве печатных изданий для опубликования сообщения о проведении общего собрания акционеров определены газеты «К», «Санкт-Петербургские ведомости», «Российская газета» (п. 7.8 устава). При этом сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для опубликования такого сообщения обществом не определен.

Согласно п. 2 ст. 63 Закона в протоколе общего собрания акционеров общества должны содержаться основные положения выступлений, вопросы, поставленные на голосование, и итоги голосования по ним, решения, принятые собранием. В силу п. 4.29 Положения в протоколе общего собрания указываются основные положения выступлений и имена выступавших лиц по каждому вопросу повестки дня общего собрания, проведенного в форме собрания. Судами установлено, что в протоколе годового общего собрания акционеров общества, проведенного 20 июня 2014 г., основные положения выступлений и имена выступавших лиц по каждому вопросу повестки дня общего собрания не указаны.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 05.03.1999 № 46-ФЗ «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг» Банк России выносит, но вопросам, предусмотренным данным Законом, другими федеральными законами, предписания в целях прекращения и предотвращения нарушений законодательства РФ об акционерных обществах и о рынке ценных бумаг, а также по иным вопросам, отнесенным к компетенции Банка России (п. 2). Предписания Банка России являются обязательными для исполнения коммерческими и некоммерческими организациями, их должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами (п. 1)1.

• [1] Пункт 3.4 Положения о дополнительных требованиях к порядку подготовки, созываи проведения общего собрания акционеров, утвержденного приказом ФСФР Россииот 02.02.2012 № 12−6/пз-н.
• [2] См.: Молотников А. Е. Слияния и поглощения. Российский опыт. М.: Вершина, 2006.С. 150.
• [3] Там же. С. 271.
• [4] Пункт 5 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 25.11.2008 № 127 «Обзорпрактики применения арбитражными судами статьи 10 Гражданского кодекса РоссийскойФедерации».