).
Основанием возникновения такого вида правоотношений является заявление гражданина или лиц и учреждений, которые выступают от его имени как фактические или законные представители, об установлении некоего факта, который имеет юридическую значимость. Установление этих фактов в судебных учреждениях регламентируется нормами гражданско-процессуального права.
Сущность процедурных правоотношений раскрывается через субъективные обязанности и права субъектов данных отношений, в частности: через право граждан требовать проверки отдельных фактов, которые подтверждают его правомочие на конкретную форму обеспечения; требовать выполнения определенной законом процедуры рассмотрения дела; требовать помощи в реализации прав, сопряженных с получением пособий, пенсий, иных социальных выплат; требовать охраны собственного права и согласующихся с указанными правами обязанностей компетентного учреждения.
Сущность этих правоотношений с другой стороны составляет обязанность уполномоченного учреждения зафиксировать соответствующий факт при существовании к тому оснований. Но зачастую юридическая связь при этом не простая. В некоторых ситуациях учреждение или гражданин, который обращается с заявлением, должны выполнять и обязанности по представлению доказательств, подтверждающих наступление конкретных фактов (к примеру, инвалидность, ее причины и т. д.).
Сущность процедурных действий характеризует комплекс прав гражданина требовать от уполномоченного учреждения принятия соответствующего решения и обязанностей данного учреждения по принятию такого решения.
Осуществлению материальных правоотношений предшествуют или появляются в одно время с ними процедурные правоотношения по определению юридических фактов (к примеру, длительности трудового стажа, причины и группы инвалидности и пр.) и принятию решений о назначении либо об отказе в оказании отдельных форм социального обеспечения.
Процедурные правоотношения считаются правоприменительными, сопряженными с осуществлением материальных отношений. В праве на социальное обеспечение есть две группы процедурных правоотношений: по решениям о предоставлении определенного вида пособия, пенсии или услуги; и по фиксации юридических фактов.
Юридическим фактом, который порождает процедурные правоотношения первой группы, является обращение заинтересованного гражданина либо его законных представителей с просьбой назначить необходимый вид социального обеспечения. Они завершаются вынесением решения об оказании определенного социального обеспечения.
Процедурные правоотношения, сопряженные с фиксацией юридических фактов (к примеру, группы и причины инвалидности), завершаются решением о существовании или об отсутствии обстоятельств, имеющих юридическую значимость.
К процедурным правоотношениям в праве на социальное обеспечение относятся юридические отношения двух видов:
во-первых, сопряженные с подтверждением конкретного факта, имеющего юридическую значимость (иждивения, стажа работы, инвалидности и т. п.),.
во-вторых, ориентированные на определение юридического состава в целом, предпосылки наличия правоспособности на конкретный вид социального обеспечения (к примеру, установление стажа и возраста, нужного для выплаты пенсии по возрасту, и т. п.).
Значимую роль в процедурных правоотношениях играют сроки, в течение которых должны исполняться конкретные юридические действия. Затягивание сроков без значимых причин приводит к утрате права и отказу в предоставлении определенной разновидности социального обеспечения. Так, обращение за единовременным пособием в случае истечения полугода с момента появления на свет ребенка выступает основанием для отказа в назначении.
3.
2. Процессуальные отношения Процессуальные отношения появляются в связи с охраной гражданином предполагаемого или действительного права на социальное обеспечение. Процессуальные правоотношения появляются при рассмотрении разнообразных споров между субъектами процедурных или базовых правоотношений (к примеру, при отказе в назначении пенсии или неверном исчислении пособия по временной нетрудоспособности).
Дела по требованиям о взыскании недоплаченной пенсии находятся в компетентности мировых судей, если стоимость иска не более пятидесяти тысяч рублей. Дела об оспаривании отказов в назначении пенсий филиалами Пенсионного фонда (территориальными учреждениями) находятся в компетенции районных судов.
Классификация споров по проблемам социального обеспечения имеет огромную значимость, поскольку сопряжена с процедурой их разрешения. Наряду с этим вопрос о классификации споров по проблемам социального обеспечения изучался в целом недостаточно.
В.Ш. Шайхатдинов предлагает классифицировать споры по проблемам социального обеспечения по следующим основаниям:
1) по субъектному составу;
2) по существу заявленных исков при разрешении спора по проблемам социального обеспечения в судебном порядке.
Последнее основание классификации имеет значение для обобщения судебной практики, однако сама такая классификация по этому основанию выступает, в сущности, частью классификации зависимо от юрисдикционного порядка разрешения конфликта.
Классификация споров должна гарантировать точное определение юрисдикционного учреждения, в компетенцию которого входит разрешение и рассмотрение определенного спора. С позиции правовой науки — выделить наиболее значимые группы спорных правоотношений и в последующем на основании данного выделения наиболее тщательно их исследовать, на основании чего сформулировать практические рекомендации для правоприменительных и законодательных учреждений. Классификация споров по последнему из указанных оснований упростит обобщение практики по рассмотрению споров, выделит результативность процедур рассмотрения споров и окажет содействие в разработке научных рекомендаций по улучшению существующего законодательства. По данному основанию можно обозначить споры по проблемам социального обеспечения, которые рассматриваются в судебном, административном порядке, а также споры, которые прошли рассмотрение и в судебном, и в административном порядке.
В каждом отдельном конфликте стороне, считающей ущемленными собственные права и интересы, защищаемые законом, принадлежит инициатива обращения за рассмотрением этого конфликта в соответствующее юрисдикционное учреждение, что трансформирует конфликты в споры и говорит об острой степени обострения разногласий конфликтующих сторон и о невозможности достичь согласия, которое бы удовлетворило интересы обеих сторон.
В зависимости от того, от кого исходит инициатива возбуждения спора, устанавливается, к примеру, подведомственность этого спора. В частности, в случае, если инициатором спора является государственное учреждение, то спор подведомствен суду. В ситуации же, когда спор инициируется противоположной стороной конфликта, используется правило вариативной подведомственности спора.
По исследуемому основанию споры по вопросам социального обеспечения делятся:
1) споры, которые инициируются лицом, требующим определенного вида социального обеспечения;
2) споры, которые инициируются учреждением, обязанным гарантировать социальное обеспечение.
Классификация споров по проблемам социального обеспечения по виду спорного правоотношения вызывает огромный интерес и может успешно применяться для определения особо конфликтных групп отношений, установления причин споров и улучшения в последующем существующего законодательства.
Споры по вопросам социального обеспечения могут появляться:
а) из пенсионных правоотношений;
б) по поводу компенсационных выплат и пособий;
в) по поводу льгот;
г) по поводу социальных услуг.
Процессуальные правоотношения могут появляться по жалобам граждан субъектов как базовых, так и процедурных правоотношений. Одним субъектом в них всегда является заинтересованное лицо, которое обращается с жалобой, а иным учреждение, компетентное в рассмотрении жалобы. Нормами права при этом установлены обязанности и права учреждений, которые рассматривают жалобы, сроки их рассмотрения и порядок принятия решений по жалобам.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
.
Рассмотрев и проанализировав все вышесказанное, можно сказать о том, что правоотношения по социальному обеспечению — это регулируемая нормами права связь. Она появляется между определенными законодательно субъектами — гражданином и соответствующим учреждением социального обеспечения, или иными уполномоченными государством учреждениями, организациями или индивидуальными предпринимателями, физическими лицами, не признаваемыми работодателями. Эта связь касается предоставляемого социального материального блага в денежном и (или) натуральном видах в пределах действующих организационно-правовых методов его реализации; правоотношения, которые имеют претензионно-обеспечительную специфику, их особенной чертой выступают материальные правоотношения по социальному обеспечению.
Субъектами правоотношений по социальному обеспечению выступают физическое лицо и государственное учреждение (орган либо другое уполномоченное властью лицо), являющиеся носителями субъективных обязанностей и прав, то есть субъекты можно условно поделить на: лиц — получателей прав по социальному обеспечению; лиц — обеспечителей прав по социальному обеспечению.
Фундаментом содержания правоотношения по социальному обеспечению выступают субъективное право и юридические обязательства его субъектов, которые вытекают из содержания существующего законодательства.
В итоге необходимо отметить, что, невзирая на схожесть правоотношений по социальному обеспечению по своему характеру, среди исследователей не существует общей точки зрения касаемо этой темы. Это дает возможность говорить о некоторой неоднородности предмета этой сферы, его сложности и слоистости, что является причиной возникновения определенных проблем при исследовании этой отрасли права.
Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. // Собрание законодательства РФ. — 2015. — № 4, ст. 445.
Федеральный закон от 15. 12. 2001 N 167-ФЗ (ред. от 13. 07. 2015) «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» // СПС Консультант.
Плюс.
Федеральный закон от 17. 12. 2001 N 173-ФЗ (с изм. от 04. 06. 2015) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» // СПС Консультант.
Плюс.
Федеральный закон от 29. 12. 2006 N 255-ФЗ (ред. от 11. 10. 2015) «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» // СПС Консультант.
Плюс.
Федеральный закон от 19. 05. 1995 N 81-ФЗ (ред. от&#.
160;02. 07. 2013, с изм. от&# 160;06. 04.
2015) «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» // СПС Консультант.
Плюс.
Агашев Д. В. Право социального обеспечения. Курс лекций/Д.В. Агашев. — Томск: Факультет дистанционного обучения, ТУСУР, 2011.
Акимова Ю. А. Конституционный принцип равенства и социальное обеспечение граждан, имеющих детей // Современное право. 2014. N 5. С. 19 — 29.
Антипьева Н. В. Единство и дифференциация правового регулирования как принцип права социального обеспечения // Вестник Пермского Университета. Юридические науки. 2013. N 3. С. 8 — 16.
Аракчеев В. С. Право социального обеспечения России. Право социального обеспечения России. Учебное пособие/В.С. Аракчеев. — Томск: Изд-во НТЛ, 2012. — С. 66.
Винницкий И. Е. Роль справедливости и законности в обеспечении целостности и устойчивости системы принципов права // История государства и права. 2015. N 13. С. 14 — 17.
Галаганов В. П. Право гражданина на социальное обеспечение: учебник. — М.: КНОРУС, 2015. — С. 210.
Гусов К. Н. Право гражданина на социальное обеспечение России.
М.: Издательство Проспект, 2012 — С. 537.
Гусов К. Н. Право гражданина на социальное обеспечение России.
М.: Издательство Проспект, 2012. С. 547.
Захарова И. Основы социального обеспечения граждан в России// Законность. 2014. N 9. С. 57 — 61.
Кархалев Д. Н. Принцип обеспечения восстановления нарушенных гражданских прав // Гражданское право. 2014. N 5. С. 15 — 18.
Конецкая В. П. Право социального обеспечения: Учебник. М., 2014. С. 9.
Луман Н. Право социального обеспечения. Учеб. М., 2014.
Сулейменов М. К. Понятие и способы защиты гражданских прав // Защита гражданских прав / Отв. ред. М. К. Сулейменов. Алматы, 2015.
Шайхатдинов В. Ш. Право гражданина на социальное обеспечение.
М.: Издательство Юрайт, 2012. С. 312.
Шайхатдинов В. Ш. Право гражданина на социальное обеспечение.
М.: Издательство Юрайт, 2012 — С. 317.
Ширант А. А. Генезис принципов пенсионного обеспечения: нормативный подход // Трудовое право в России и за рубежом. 2011. N 2. С. 41 — 42.
Штурцев Ю. Ю. Принципы права: уточнение понятия // История государства и права. 2015. N 5. С. 38 — 41.
Юрина Е.А. О некоторых мерах социальной поддержки населения // Социально-экон. явления и процессы. — 2015. — Т. 10, № 1. — С.
106.
Галаганов В. П. Право гражданина на социальное обеспечение: учебник. — М.: КНОРУС, 2015. — С. 210.
Гусов К. Н. Право гражданина на социальное обеспечение России.
М.: Издательство Проспект, 2012 — С. 537.
Шайхатдинов В. Ш. Право гражданина на социальное обеспечение.
М.: Издательство Юрайт, 2012. С. 312.
Гусов К. Н. Право гражданина на социальное обеспечение России.
М.: Издательство Проспект, 2012. С. 547.
Захарова И. Основы социального обеспечения граждан в России// Законность. 2014. N 9. С. 58.
Юрина Е.А. О некоторых мерах социальной поддержки населения // Социально-экон. явления и процессы. — 2015. — Т. 10, № 1. — С.
106.
Луман Н. Право социального обеспечения. Учеб. М., 2014. С. 10.
Галаганов В. П. Право гражданина на социальное обеспечение: учебник. — М.: КНОРУС, 2015. — С. 210.
Агашев Д. В. Право социального обеспечения. Курс лекций/Д.В. Агашев. — Томск: Факультет дистанционного обучения, ТУСУР, 2011. — С. 48.
Шайхатдинов В. Ш. Право гражданина на социальное обеспечение.
М.: Издательство Юрайт, 2012 — С. 317.
