Преступления, связанные с осуществлением внешнеэкономической деятельности

Незаконные экспорт или передача сырья, материалов, оборудования, технологий, научно-технической информации, незаконное выполнение работ (оказание услуг), которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, вооружения и военной техники (ст. 189.

УК РФ). Различая основной, квалифицированный и особо квалифицированный составы данного преступления, законодатель первый из них формулирует как незаконные экспорт из Российской Федерации или передача лицом, наделенным правом осуществлять внешнеэкономическую деятельность, иностранной организации или ее представителю сырья, материалов, оборудования, технологий, научно-технической информации, незаконное выполнение работ для иностранной организации или ее представителя либо незаконное оказание услуг иностранной организации или ее представителю, которые заведомо для виновного могут быть использованы при создании вооружения и военной техники и в отношении которых установлен экспортный контроль (при отсутствии признаков преступлений, предусмотренных ст. 226.1 и 275 УК РФ).

Объект преступления. Если в юридической литературе им признается некоторая разновидность общественных отношений, то они в данном случае характеризуются, например, как складывающиеся в сфере государственного регулирования внешнеэкономической деятельности в части экспортного контроля, возникающие по поводу осуществления государством внешнеэкономической деятельности, основанные на принципе законности внешнеэкономической деятельности в сфере экспорта или передачи сырья, материалов, оборудования, технологий, научно-технической информации, выполнения работ (оказания услуг), которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, вооружения и военной техники. При иных подходах объект преступления — это установленный порядок осуществления внешнеэкономической деятельности, национальные интересы России в области внешнеторговой деятельности и т. д.

Предмет преступления — сырье, материалы, оборудование, технологии, научно-техническая информация, выполняемые для иностранной организации или ее представителя работы или услуги, при условии, что перечисленное: 1) не является или не содержат государственной или военной тайны; 2) может использоваться при создании вооружения и военной техники (имеет военное значение); 3) подлежит экспортному контролю, т. е. применительно к этой продукции осуществляется комплекс специальных мер, обеспечивающих реализацию установленного законодательством и иными нормативными правовыми актами РФ порядка ее реализации иностранным государствам или организациям.

В качестве квалифицированного признается преступление, предметом которого выступают сырье, материалы, оборудование, технологии, научно-техническая информация, работы (услуги), которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки и в отношении которых установлен экспортный контроль (ч. 3 ст. 189 УК РФ).

Следует иметь в виду, что, относя к оружию массового поражения любое ядерное, химическое, бактериологическое (биологическое) и токсичное оружие, а к средствам его доставки — ракеты и беспилотные летательные аппараты, способные доставлять оружие массового поражения, Федеральный закон от 18.07.1999 № 183-ФЗ «Об экспортном контроле» устанавливает всеобъемлющий контроль за товарами, информацией, работами, услугами и результатами интеллектуальной деятельности, которые могут быть использованы иностранным государством или иностранным лицом для создания оружия массового поражения и средств его доставки либо для подготовки и (или) совершения террористических актов. В связи с данным Законом российским гражданам запрещается заключать, совершать внешнеэкономические сделки с товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности (правами на них) или участвовать в них любым иным образом в случае, если таким гражданам достоверно известно, что данные товары, информация, работы, услуги, результаты интеллектуальной деятельности будут использованы иностранным государством или иностранным лицом для целей создания оружия массового поражения и средств его доставки либо для подготовки и (или) совершения террористических актов (ч. 1 ст. 20). Кроме того, на российских участников внешнеэкономической деятельности возлагается обязанность получить в порядке, установленном Правительством РФ, разрешение межведомственного координационного органа, но экспортному контролю на осуществление внешнеэкономических операций с товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности (правами на них), не подпадающими под действие списков (перечней) подлежащей экспортному контролю продукции в случаях, если российские участники внешнеэкономической деятельности имеют основания полагать, что эти товары, информация, работы, услуги, результаты интеллектуальной деятельности (права на них) могут быть использованы для создания оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники или приобретаются в интересах лиц, в отношении которых имеются полученные в соответствии с законодательством РФ сведения об их участии в террористической деятельности, либо если российские участники внешнеэкономической деятельности информированы в письменной форме об этом специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области экспортного контроля (ч. 2 ст. 20).

Объективная сторона преступления. Имея конструкцию формального состава, это преступление предполагает совершение действий в виде: 1) экспорта указанной продукции военного назначения, т. е. ее перемещения за пределы территории РФ; 2) передачи этих предметов иностранной организации или ее представителю без их вывоза с территории РФ; 3) выполнения для иностранной организации или ее представителя работ, в том числе научно-исследовательского и опытно-конструкторского характера, связанных с продукции военного назначения; 4) оказания иностранной организации или ее представителю соответствующих услуг (включая услуги по подготовке и обучению военных и военно-технических кадров иностранных государств).

Обязательным признаком всех указанных действий является их незаконность, что обычно в юридической литературе трактуется как осуществление экспорта продукции военного назначения с нарушением Федерального закона от 18.07.1999 № 183-ФЗ и нормативных правовых актов по вопросам, касающимся разработки, производства, ввоза и вывоза продукции военного назначения, а также лицензирования этой деятельности. Это нарушение может быть связано, например, с передачей иностранным заказчикам предметов, вывоз которых за пределы Российской Федерации вообще запрещен; с несоблюдением порядка осуществления экспорта; с отсутствием у лица права на ведение такой деятельности и т. д.

Рамками объективной стороны данного состава не охватываются иные действия, например, незаконное перемещение через таможенную границу продукции военно-технического назначения, осуществляемое с уклонением от таможенного контроля (контрабанда).

Субъективная сторона преступления. Как указывается в Определении Конституционного Суда РФ от 24.01.2006 № 26−0^[1], ответственность за незаконные экспорт или передачу иностранной организации или ее представителю сырья, материалов, оборудования, технологий, научно-технической информации, незаконное выполнение работ, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, вооружения и военной техники, может наступить только при условии доказанности наличия у лица, уполномоченного осуществлять внешнеэкономическую деятельность, умысла на совершение этих действий и осознания того, что в отношении реализуемых им материалов, технологий, научно-технической информации установлен экспортный контроль.

Субъект преступления — любое физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста. Совершение преступления группой лиц по предварительному сговору или организованной группой квалифицируется соответственно по ч. 2 или 3 ст. 189.

• [1] Определение Конституционного Суда РФ от 24.01.2006 № 26−0 «Об отказе в принятиик рассмотрению жалобы гражданина Кайбышева Оскара Акрамовича на нарушение его конституционных прав статьей 189 Уголовного кодекса Российской Федерации».