Политическое прогнозирование. 
Политология

Место и роль прогноза в политике и политической деятельности

Человек всегда стремился «приподнять завесу грядущего» и предвидеть ход событий, т. е. сделать прогноз.

Под прогнозом понимают научно обоснованное суждение, направленное на уменьшение неопределенности будущего и имеющее целью выбор наиболее рациональных практических решений.

Прогноз — вероятностное утверждение о будущем с относительно высокой степенью достоверности.

Практика управления социальными и политическими процессами подтверждает: чем выше уровень прогнозирования, тем эффективнее, результативнее планирование и управление.

Добиться стабильности политической системы, развить у нее способность адаптироваться к внутренним и внешним изменениям, реагировать на импульсы и требования социальных групп, отражать и согласовывать их интересы невозможно без умения научно предвидеть ход и развитие политических процессов. Если претендовать на политическое руководство, надо уметь предвидеть политические события, уметь анализировать то, что должно произойти.

Прогнозирование — это процесс разработки прогнозов.

Под прогнозированием понимают определение свойств или состояние объекта прогнозирования в какой-либо будущий момент времени.

Прогнозирование — составная часть функции управления, предшествующая планированию и предназначенная для проработки исходных данных при разработке планов.

Прогнозирование охватывает все сферы жизнедеятельности людей. Одним из важных направлений прогнозирования является политическое прогнозирование.

Объектом политического прогнозирования выступает политика, а предметом — познание возможных состояний политических событий, явлений, процессов.

Научная дисциплина о закономерностях разработки прогнозов — «прогностика» имеет своим предметом исследование законов и способов прогнозирования. Прогноз нельзя смешивать с другими формами отношения к будущему, какими являются, например, идеалы, планы, программы, проекты, гипотеза и т. д. Напротив, он призван их обогащать. Прогноз дает представление о возможности реализации политических целей, о предполагаемой эффективности запрограммированных мероприятий. Особенностью прогнозирования в отличие, например, от планирования является его вероятностный характер. В современном мире точно предсказать будущие события, ситуацию практически невозможно, т.к. она полна неопределенностей. Прогнозирование не претендует на временную точность, поскольку ритм политических событий не задан наперед.

Практика прогнозирования позволяет сделать вывод о том, что прогноз — эго не столько углубление в будущее, сколько проникновение в глубь сегодняшнего дня и дня вчерашнего, это разведка, имеющая целью обнаружить зарождающуюся тенденцию с тем, чтобы спроецировать их в будущее. Политический деятель, желающий успешно реализовать определенные программы, планы, решения, должен с помощью прогноза ответить прежде всего на следующие вопросы: как будет изменяться политическая ситуация до осуществления предусмотренных планов? Сколько потребуется времени от начала их проведения до первых ожидаемых результатов? Как изменилась бы ситуация, если бы мероприятие не было проведено? Прогностический ответ на эти вопросы может привести политического деятеля к тому, что предусмотренные им политические акции могут быть модифицированы или полностью заменены другими.

Политические события никогда не характеризуются однозначной заданностью, они всегда в процессе становления и при этом существенную роль играет деятельность человека. Поэтому можно заметить, что в прогнозе переплетаются как объективные, так и субъективные элементы. Прогноз политических событий направлен на выявление того, что произойдет в результате определенной человеческой деятельности при существующих или зарождающихся тенденциях общественного развития. Следовательно, прогнозирование нельзя сводить только к установлению той или иной степени вероятности события, ибо основу прогнозов составляют не только законы теории вероятности, но и законы детерминизма.

Любой серьезный политик в своем сознании связывает себя с будущим, которое имеет для него много аспектов. В будущее он переносит свои цели, планы, проекты, программы, волевые намерения. А каждая цель есть проецируемая в будущее программа действий. Нормы и идеалы также ориентированы на будущее и представляют собой проецируемый на будущее порядок, определяющий действия людей в современных условиях. Но само будущее людей — это также область того, что является исторически неизбежным или исторически вероятным. Задача прогнозирования и состоит в том, чтобы исследовать эту область. Это должно дать людям знание относительно будущего, разъяснить, насколько оно исторически необходимо, вероятно или неизбежно. Во времена Аристотеля знали только одну дилемму: истина или ложь. Позднее выяснилось с полной достоверностью: есть третий вариант — вероятное, возможное. Утверждение обрело гипотетичность.

В то же время сам по себе прогноз не предусматривает активного воздействия на социально-политические процессы, он не связан непосредственно с конкретным решением перспективных политических проблем, по сравнению, например, с планом. Вместе с тем он обладает большей широтой диапазона возможных альтернатив, более высоким порядком многовариантности, позволяет учитывать взаимоисключающие варианты.

Практика управления социально-политическими процессами показывает, что чем выше уровень прогнозирования, тем эффективнее, результативнее планирование и управление. Для органов политического руководства иметь научно обоснованные прогнозы — значит предвидеть ход развития политических событий. Поэтому в самом общем виде политическое прогнозирование можно определить как опережающее отражение политической действительности. Основная причина, побуждающая политического деятеля заниматься прогнозированием, состоит в том, чтобы просчитать и смоделировать результаты принимаемых политических решений на определенном отрезке времени.

Предмет политического прогнозирования — познание возможных состояний политических событий, явлений, процессов. В связи с этим различают внутриполитическое и внешнеполитическое прогнозирование. В сферу внутриполитического прогнозирования входит все содержание внутренней политики. В то же время здесь необходимо различать два аспекта. Один связан с прогнозными оценками конкретных политических событий, другой — охватывает деятельность политических институтов общества. На основе внешнеполитического прогнозирования оценивается общая обстановка в мире, регионе, стране, изучаются тенденции, направления развития и определяющие их факторы, делаются попытки оценить новые возможности факторов развития.

Таким образом, возможность политического прогнозирования, его объективная основа состоит во взаимосвязи прошедшего и настоящего. Важнейшим фактором прогнозирования является действие законов — тенденций в политической сфере, откуда следует необходимость глубокого знания их системы, механизма действия и использования.