Регулирование режима и условий труда

В современных условиях обостряется проблема охраны труда и защиты граждан от профессиональных рисков. Рост количества случаев досрочной утраты способности к труду касается не только личной жизни работника: он имеет прямые экономические последствия для общества, прямо затрагивает использование средств Пенсионного фонда и Фонда социального страхования. По данным сплошного обследования организаций во всех видах экономической деятельности, проведенного Росстатом, в настоящее время количество потерянных рабочих дней в случае временной нетрудоспособности на одну травму составило в 2015 г. 48,6 дней, а уровень производственного травматизма с несмертельпым исходом на 100 тыс. работающих — 129 чел. Необходимо изменение самих подходов к социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. На передний план должна выдвигаться профилактика заболеваний, их предупреждение, а также качественное улучшение деятельности всех институтов, которые регулируют данное направление трудовых отношений и повышения ответственности предпринимателей.

Активная деятельность государства на рынке труда необходима и носит многоплановый характер. Важное значение в рыночных условиях имеет содействие государства установлению новых отношений между предпринимателями и наемными работниками, что предполагает создание механизма согласования интересов, выработку эффективных решений на рынке труда. Это достигается во многом благодаря социальному партнерству.

Социальное партнерство — это система взаимоотношений между работниками, работодателями и органами исполнительной власти по гармонизации их интересов, регулированию трудовых отношений.

Теория и практика социального партнерства сложилась в послевоенные годы на Западе (речь идет прежде всего о западноевропейских и скандинавских странах). В последние годы освоение практики партнерства происходит и в России.

Социальное партнерство сохраняет и развивает договорный характер отношений на рынке труда, но при этом качественно отличается от тех договорных отношений, которые складывались на этом рынке на протяжении всей истории. Речь теперь идет не просто о возможности нахождения компромисса интересов работодателя и наемного работника, а о наличии общности этих интересов. Объективная основа такой общности — экономический рост и распределение его результатов между работодателем и работником. Благодаря партнерству меняется характер отношений на рынке труда. Социальное партнерство, фиксируя общность интересов, тем самым означает, что в развитии производства заинтересован не только работодатель, но и работник, и, следовательно, они должны сообща искать пути такого развития, сотрудничать в их реализации и на этой основе полнее претворять в жизнь свои интересы.

Совершенствование форм и методов осуществления социального партнерства привело к идее трипартизма, согласно которой социальное партнерство обеспечивается взаимодействием трех субъектов: государства, работодателя и работника. Непосредственное участие государства в переговорах работодателя и работника необязательно (если оно имело место, то оформляется трехстороннее соглашение). Но даже если государственные органы непосредственно не участвуют в переговорах, государство в любом случае вырабатывает «правила игры», устанавливает соответствующие ориентиры, выступает и в роли арбитра, и в роли гаранта достигнутых соглашений.

Эти соглашения могут заключаться на разных уровнях: общенациональном, региональном, отраслевом, отдельной фирмы. От лица работников выступают при этом профсоюзы или другие одобренные работниками представители, а от лица работодателей — их союзы или ассоциации. Законодательное закрепление принципов и форм социального партнерства в России осуществлено в Трудовом кодексе РФ.

Социальное партнерство развивает договорный характер отношений на рынке труда, позволяет найти компромиссы в ходе коллективных переговоров и закрепить их в правовом акте — коллективном договоре.

Коллективные переговоры и договор включают в себя взаимные обязательства работников и работодателей по формам и системам оплаты труда, выплаты пособий и компенсаций при высвобождении работников, механизм регулирования оплаты груда с учетом роста цен, условия и охрану труда работников, условия отказа от забастовок. Данный подход способствует совершенствованию трудовых отношений на новой основе, что, безусловно, способствует социальной устойчивости коллективов и экономики в целом.

Проблемные вопросы

• 1. В чем состоят основные отличия рынка труда от других отраслевых рынков?
• 2. Почему цена труда зависит от факторов, которые связаны с естественными условиями проживания человека?
• 3. Сколько официальных показателей безработицы используется статистикой? Можно ли считать показатель безработицы МОТ основным показателем уровня безработицы?
• 4. Можно ли установить нижнюю границу уровня оплаты труда?
• 5. Что является критерием бедности в Российской Федерации и большинстве европейских стран?
• 6. Как соотносится минимальная заработная плата и прожиточный минимум в соответствии с законодательством РФ и в реальной практике?
• 7. Что такое профессиональные стандарты?
• 8. Как известно, высокие бонусы руководителей компаний подвергаются общественному осуждению. Справедлива ли данная критика?
• 9. В чем, на ваш взгляд, состоит роль индекса достойного труда, исчисляемого Росстатом?
• 10. Какое воздействие оказывает современный прогресс на структуру и уровень занятости?