Коллективные права и обязанности в Российской Федерации

Российская Федерация признает коллективные права, многие из которых выступают одновременно и обязанностями. В Конституции можно обнаружить три типа коллективных прав и обязанностей:

• 1) коллективные права, которые одновременно являются индивидуальными;
• 2) коллективные права и обязанности, которые в законодательстве формулируются одновременно с индивидуальными и имеют двойственную природу;
• 3) собственно коллективные права и обязанности, которые адресованы группе людей и, как правило, могут быть реализованы только коллективно.

В качестве примеров коллективных прав, которые одновременно по своей природе являются индивидуальными, можно привести право на местное самоуправление, благоприятную окружающую среду и публичные мероприятия.

Субъективное право на местное самоуправление носит двойственную природу и является как правом отдельного человека и гражданина, так и правом коллектива — населения. Граждане индивидуально осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления. В то же время результаты их участия представлены в виде коллективной воли населения, положительный характер которой выявляется по принципу большинства (абсолютного или относительного).

Право на благоприятную окружающую среду принадлежит не только конкретному индивиду, но и группе людей, населению, народностям и другим общностям, компактно проживающим на определенной территории либо осуществляющим трудовую (производственную) деятельность в определенной территориальной зоне: на поле, на заводе, в степи и т. д. Социальные общности, образующие коллектив, так же как и отдельный индивид, нуждаются в благоприятной окружающей среде.

Право на публичные мероприятия касается как конкретного гражданина, так и партий, общественных объединений, других групп людей, сформировавших общность с целью защиты своих прав и стремящихся отстоять свои интересы, используя публичные мероприятия: демонстрации, митинги, уличные шествия и т. д. Регулируя право на публичные мероприятия, федеральный закон определяет как правовое положение индивида, так и коллективов.

Коллективной и одновременно индивидуальной обязанностью является обязанность сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которая касается физических и юридических лиц, определенных коллективов: органов государственной власти и местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, предприятий, производственных бригад и т. д.

Другим видом коллективных прав и обязанностей являются те, которые в Конституции РФ и законодательстве РФ формулируются одновременно с индивидуальными и носят двойственную природу.

К правам такого типа относится, например, право на государственную поддержку и защиту семьи (ч. 2 ст. 7, ч. 1 ст. 38 Конституции РФ). Право па государственную поддержку и защиту семьи является комплексным и принадлежит одновременно каждому человеку и семье в целом, что отличает его от аналогичного индивидуального права, относящегося к материнству, отцовству и детству.

К такому же виду прав и обязанностей принадлежит право (обязанность) родителей на воспитание своих детей и заботу

о них (ст. 38 Конституции РФ). В теоретическом плане воспитание детей есть одновременно и право, и обязанность. Исходя из равенства прав и обязанностей родителей в этой сфере СК РФ содержит достаточно подробное закрепление прав и обязанностей родителей по воспитанию и образованию детей и по защите их прав и интересов. Родители имеют преимущественное право на воспитание детей перед всеми другими лицами.

Классическую группу коллективных прав и обязанностей представляют собственно коллективные права и обязанности, т. е. права, которые адресованы определенной группе (категории) людей и могут быть реализованы только в силу принадлежности к данной группе (категории). К ним в Конституции РФ относятся, в частности, права национальных меньшинств, национально-этнических групп, коренных малочисленных народов.

Компактно проживающие национальные (этнические) общности, лишь выступая как коллектив, способны реализовать право на национально-культурную автономию. Они, в частности, вправе учредить муниципальное образование на национально-этнической основе в порядке, определяемом законодательством.

Федеральное законодательство определило и другие категории коллективных носителей прав — права беженцев и вынужденных переселенцев, нрава соотечественников и мигрантов. Статус указанных лиц регулируется специальными Федеральными законами от 19 февраля 1993 г. № 4528−1 и 4530−1 «О беженцах» и «О вынужденных переселенцах», от 24 мая 1999 г. № 99-ФЗ «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом», от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Вопросы и задания для самоконтроля

• 1. Дайте понятие правового положения личности в Российской Федерации и раскройте его основные элементы.
• 2. Перечислите и кратко охарактеризуйте конституционные принципы правового статуса личности в Российской Федерации.
• 3. Раскройте систему и содержание личных прав, предусмотренных Конституцией РФ.
• 4. Кто является в Российской Федерации носителем политических прав и свобод? Охарактеризуйте политические права, предусмотренные Конституцией РФ.
• 5. Назовите и охарактеризуйте экономические права, предусмотренные Конституцией РФ.
• 6. Раскройте систему и содержание социальных прав, предусмотренных Конституцией РФ.
• 7. Назовите и охарактеризуйте духовно-культурные права, предусмотренные Конституцией РФ.
• 8. Дайте понятие и охарактеризуйте обязанности человека и гражданина в Российской Федерации.
• 9. Какие виды коллективных прав и обязанностей зафиксированы в Конституции РФ?