Законность и правопорядок

В результате изучения главы студент должен: знать

• • понятие и принципы законности;
• • гарантии законности;
• • понятие правопорядка и общественного порядка, их различия; уметь
• • оперировать юридическими понятиями и категориями по теме;
• • определять сущность и предназначение законности и правопорядка;
• • дать общую характеристику гарантиям законности;
• • анализировать взаимосвязи между правопорядком и общественным порядком; владеть
• • юридической терминологией, но теме;
• • навыками системного анализа уровня законности и правопорядка в государстве;
• • навыками работы с учебной и научной литературой по геме.

Понятие законности

В регулировании общественной жизни право играет ключевую роль. Поэтому оно должно реализовываться всеми, на всей территории государства и в любой момент времени. Такое состояние правовой реальности принято называть законностью.

Законность — это комплекс политико-правовых явлений, отражающих правовой характер организации и развития социально-политических отношений.^[1][2][3][4]

Особенности законности выражены в ее требованиях:

• 1) неукоснительного исполнения и соблюдения нормативных правовых актов;
• 2) соблюдения иерархии нормативных правовых актов;
• 3) непререкаемости закона — никто не может отменить закон, кроме органа, издавшего его;
• 4) всеобщности — требование обращено ко всем: гражданам, организациям, государственным органам, ко всем, кто находится в пределах действия права;
• 5) гарантированности законности государством.

Перечисленные требования могут быть сформулированы непосредственно в законах, провозглашаться официальными властями или косвенно выражаться как-то иначе. Они взаимосвязаны и образуют систему критериев, которые позволяют судить о состоянии законности, ее уровне и характере.

Подходы к понятию сущности законности:

• 1) в зависимости от субъективного состава и нормативной основы различают:
  • — широкий и
  • — узкий подходы понимания законности.

Широкий подход предполагает соблюдение всех видов нормативных предписаний всеми субъектами права — и гражданами, и должностными лицами; узкий подход выражается в соблюдении только законов и только должностными лицами;

• 2) в зависимости от сферы реализации законность понимают как:
  • — форму упорядочения способов производства и распределения материальных благ (материальный подход),
  • — форму выражения политического интереса государства (идеологический подход),
  • — форму выражения степени свободы личности (либеральный подход),
  • — форму выражения идеи справедливости (либертарный подход);
• 3) в зависимости от субъектной направленности требований законности ее понимают как:
  • — принцип поведения граждан — требование соблюдения и исполнения норм права, обращенное именно к гражданам,
  • — принцип деятельности государственного аппарата — требование обращено к должностным лицам,
  • — общественно-политический режим — требование обращено к гражданам и государственной власти,
  • — принцип права — требование обращено к деятельности правотворческих и правоприменительных органов,
  • — метод государственного руководства обществом — требование обращено к высшим должностным лицам государства.

Законность в правовом государстве предполагает наличие двух взаимосвязанных факторов:

1) совершенного, четко отработанного законодательства, отвечающего потребностям общественного прогресса;

2) полной и безусловной реализации предписаний закона и подзаконных правовых актов государственными органами, должностными лицами, гражданами и различными объединениями.

Эволюция термина «законность». Первоначально законность понималась только как требование неукоснительного соблюдения и исполнения закона. Исполняются обязанности, соблюдаются запреты. Реализация прав не входила в понятие законности. Но право тоже должно быть реализовано, поэтому законность стала пониматься как требование неукоснительной реализации всех правовых предписаний в жизнь, не только реализация обязанностей и запретов, но и прав. Но законы могут быть антигуманными, несправедливыми. Поэтому в жизнь должно проводиться не только позитивное, но и естественное право. То есть законность — это требование неукоснительного соблюдения права как такового. В этом аспекте законность именуется правозаконность.

Правовая законность — это точное и неукоснительное соблюдение и исполнение всеми субъектами права требований правового закона, т. е. закона, соответствующего естественному праву, принципам гуманизма и справедливости.

Содержание правозаконности составляют три ее элемента:

• — правовое законодательство, которое адекватно отражает идеальное (естественное) право, общечеловеческие ценности, идеи гуманизма и справедливости;
• — полная, точная и неукоснительная реализация правового законодательства;
• — эффективная и всемерная защита правового законодательства.

Правовой закон характеризуется следующими признаками'.

— выражает и закрепляет в праве меру свободы людей;

воплощает в себе принцип формального правового равенства, отражающий всеобщий характер справедливости;

— учитывает и охраняет интересы тех, кто находится за пределами правового равенства (больных, престарелых, безработных).

• [1] Содержание законности — в самом общем виде это социально обусловленное и юридически необходимое требование точной и неукоснительнойреализации права в объективной действительности всеми и повсеместно. Значение законности:
• [2] выражает реальную «жизнь» законодательства, требуя его неукоснительного соблюдения;
• [3] является средством защиты (личности от произвола, государстваот анархии, общества от насилия);
• [4] служит главным критерием оценки качества правовой жизни общества. Понятие «законность» характеризует правовую действительность, взятую под углом зрения практического осуществления правовых предписаний.