Помощь в написании студенческих работ
Антистрессовый сервис

Проблемы дифференциации региональных рынков труда (на примере россии)

РефератПомощь в написанииУзнать стоимостьмоей работы

Таким образом, внешне статистически вполне благоприятная ситуация на рынке труда в указанной группе регионов вполне объяснима сильнейшими депопуляционными процессами. Нерешенная проблема монопрофильности и устаревших трудоемких промышленных предприятий будет в дальнейшем оказывать негативное воздействие на рынок труда регионов данной группы. Скорее всего, менее выраженные кризисные явления… Читать ещё >

Проблемы дифференциации региональных рынков труда (на примере россии) (реферат, курсовая, диплом, контрольная)

Изучив данную главу, студент должен: знать

  • • закономерности функционирования рынка труда;
  • • особенности регионального рынка труда;
  • • принципы дифференциации региональных рынков труда; уметь
  • • применять основные законы рынка труда в профессиональной деятельности;
  • • ориентироваться в происходящих процессах на региональных рынках труда; владеть
  • • навыками самостоятельного сбора и анализа данных, необходимых для проведения экономических расчетов, характеризующих состояние регионального рынка труда, занятости, безработицы.

Критерии региональной дифференциации рынков труда

Рынок груда является составным сегментом структуры рыночной экономики. Это система экономических механизмов, где согласуются интересы работодателей и наемной рабочей силы. Для полноценного функционирования рынка труда требуется развитая инфраструктура, включающая государственные и негосударственные учреждения содействия занятости, кадровые службы предприятий и фирм, общественные организации, фонды и т. д.

Региональный рынок труда — это территориально обусловленная, сложноорганизованная система общественных отношений, связанных с наймом и предложением труда, т. е. с его куплей и продажей; это также экономическое и географическое пространство — сфера трудоустройства, в которой взаимодействуют покупатели и продавцы специфического товара — труда; наконец, это механизм, обеспечивающий согласование цены и условий труда между работодателями и наемными работниками.

Важными характеристиками рынка груда являются его сегментированность и гибкость. Сегментация рынка труда — это разделение рабочих мест и работников на устойчивые замкнутые сектора, которые определяют пределы ограничения мобильности рабочей силы.

Для современной России характерны достаточно большие различия в развитии региональных рынков труда.

Несмотря на некоторые положительные тенденции, коренного перелома на региональных рынках труда не произошло.

Многие виды региональной напряженности являются проявлением противоречия между инерционностью размещения материальных элементов национального богатства (природных ресурсов, основных производственных и непроизводственных фондов) и возросшей динамичностью экономических условий производства, труда, жизнеобеспечения. Острота региональных проблем часто обусловливается также несбалансированностью рыночных преобразований в разных сферах. Например, рыночному саморегулированию занятости в регионах препятствует отсутствие настоящего рынка жилья (способствующего мобильности рабочей силы) и слабое развитие малого и среднего бизнеса, поглощающего высвобождающуюся рабочую силу из стагнирующих или реконструируемых крупных предприятий.

Исследования основных категорий региональных рынков труда подтверждают наличие существенных различий в тенденциях развития трудовых ресурсов.

Анализ статистических данных за период с 2000 по 2013 г. и сопоставление их со средними значениями по стране позволяют объединить регионы в группы, которые различаются значениями основных показателей, характеризующих ситуацию на рынке труда (табл. 5.1):

  • • регионы с динамично развивающимся рынком труда;
  • • регионы с деградирующим рынком труда;
  • • регионы с потенциальным рынком труда;
  • • регионы с застойным кризисным рынком труда.

Таблица 5.1

Критерии оценки состояния регионального рынка труда1

Критерий классификации.

Динамично развивающийся рынок груда.

Деградирующий рынок труда.

Потенциальный рынок труда.

Застойный кризисный рынок труда.

Уровень экономической активности.

Выше среднероссийского значения.

В пределах среднероссийского значения.

Ниже среднероссийского значения.

Уровень безработицы.

Ниже среднероссийского значения.

1 Составлено на основе данных: Регионы России. Социально-экономические показатели: стат. сб. / Росстат. М., 2014.

Критерий классификации.

Динамично развивающийся рынок труда.

Деградирующий рынок труда.

Потенциальный рынок труда.

Застойный кризисный рынок труда.

В пределах среднероссийского значения.

Выше среднероссийского значения.

Уровень занятости.

Выше среднероссийского значения.

В пределах среднероссийского значения.

Ниже среднероссийского значения.

Уровень бедности.

Ниже среднероссийского значения.

В пределах среднероссийского значения.

Выше среднероссийского значения.

Показатели основных категорий рынка труда и ранжирование регионов по группам представлены в табл. 5.2.

Наиболее критическое положение на рынке труда сложилось в Дагестане, Ингушетии, Калмыкии, Карачаево-Черкесии, Северной Осетии — Алании и Чечне. Уровень безработицы в перечисленных регионах в 2000 г. составлял 20,1—28,5%. Справедливости ради следует отметить, что по итогам 2013 г. уровень безработицы по методологии МОТ в рассматриваемых регионах снизился в среднем в 2—3 раза. Исключением является Республика Ингушетия, где уровень безработицы за период с 2000 по 2013 г. увеличился с 32,0 до 43,7%. Данные регионы отличаются:

  • • слаборазвитой и сверхдотационной экономикой (более 80,0% бюджета);
  • • стабильно высоким уровнем безработицы на протяжении длительного времени;
  • • промышленные предприятия в трансформационный период оказались неконкурентоспособными;
  • • предприятия ориентированы в основном на внутренний рынок;

Классификация региональных рынков труда по состоянию на 2013 г.1

со.

со

Характеристика.

Субъекты РФ.

Уровень экономической активности.

Уровень безработицы.

Уровень занятости.

Уровень бедности.

Российская Федерация.

68,5.

5,5.

64,8.

10,8.

Динамично развивающийся рынок труда

  • • Высокая и растущая экономическая активность;
  • • уровень занятости выше среднероссийского значения;
  • • уровень безработицы ниже среднероссийского значения;
  • • уровень бедности ниже среднероссийского значения

г. Москва.

73,1.

1,7.

71,8.

12,6.

г. Санкт-Петербург.

72,5.

1,5.

71,3.

8,0.

Самарская область.

69,3.

3,2.

67,1.

12,1.

Свердловская область.

69,7.

5,9.

65,5.

8,2.

Московская область.

71,6.

2,8.

69,6.

7,0.

Ленин граде кая область.

70,5.

4,3.

67,5.

10,5.

Кал и н и н граде кая область.

71,1.

5,6.

67,1.

12,4.

Нижегородская область.

69,8.

4,3.

66,8.

9,0.

Республика Татарстан.

70,1.

4,0.

67,3.

7,2.

Деградирующий рынок труда

  • • Уровень экономической активности и уровень занятости выше среднероссийского значения;
  • • уровень безработицы ниже среднероссийского значения;

Тверская область.

70,0.

5,3.

66,3.

11,8.

Республика Мордовия.

70,8.

4,4.

67,7.

18,2.

Ярославская область.

69,1.

4,5.

66,0.

10,6.

Костромская область.

68,6.

4,9.

65,2.

14,0.

1 Составлено на основе данных: Регионы России. Социально-экономические показатели. 2014. С. 86—164.

со со.

Характеристика.

Субъекты РФ.

Уровень экономической активности.

Уровень безработицы.

Уровень занятости.

Уровень бедности.

• уровень бедности выше среднероссийского значения.

Новгородская область.

70,1.

4,6.

66,8.

12,1.

Новосибирская область.

68,7.

5,9.

64,6.

14,4.

Оренбургская область.

69,2.

4,9.

65,7.

12,1.

  • • Уровень экономической активности и уровень занятости ниже среднероссийского значения или в его пределах;
  • • уровень безработицы ниже среднероссийского значения или в его пределах;
  • • уровень бедности выше среднероссийского значения или в его пределах

Ивановская область.

67,4.

5,2.

63,9.

14,1.

Рязанская область.

63,1.

4,7.

60,1.

11,7.

Псковская область.

68,6.

7,0.

63,8.

16,0.

Ульяновская область.

67,9.

5,5.

64,2.

13,3.

Белгородская область.

68,0.

4,0.

65,4.

7,4.

Тульская область.

67,1.

4,2.

64,2.

9,7.

Липецкая область.

68,3.

3,7.

65,8.

7,9.

Курская область.

66,9.

4,6.

63,8.

9,0.

Орловская область.

65,6.

5,8.

61,8.

12,6.

Воронежская область.

64,0.

4,7.

61,0.

9,2.

Пензенская область.

65,8.

4,8.

61,6.

12,6.

Тюменская область.

66,6.

5,2.

63,1.

11,0.

Кировская область.

66,6.

5,6.

62,8.

13,6.

Брянская область.

66,1.

5,2.

62,6.

11,7.

Архангельская область.

67,5.

6,0.

63,3.

14,1.

Продолжение табл. 5.2

Характеристика.

Субъекты РФ.

Уровень экономической активности.

Уровень безработицы.

Уровень занятости.

Уровень бедности.

Республика Карелия.

66,б.

8,2.

61,1.

14,1.

Краснодарский край.

64,8.

6,1.

60,9.

10,4.

Ставропольский край.

64,1.

5,6.

60,5.

11,8.

Волгоградская область.

67,5.

6,6.

63,0.

13,6.

Ростовская область.

64,8.

6,0.

60,9.

12,9.

Республика Башкортостан.

65,0.

5,8.

61,2.

10,4.

Пермский край.

66,6.

6,5.

62,3.

11,4.

Алтайский край.

62,6.

8,3.

57,7.

17,6.

Кемеровская область.

67,7.

6,0.

63,7.

13,9.

Томская область.

62,6.

7,6.

57,8.

16,1.

Иркутская область.

68,5.

8,3.

62,9.

17,0.

Тамбовская область.

63,7.

4,6.

60,8.

8,2.

Саратовская область.

64,6.

5,2.

61,3.

15,4.

Вологодская область.

68,6.

6,1.

64,5.

13,0.

Республика Алтай.

67,7.

11,5.

59,9.

20,6.

Республика Хакасия.

65,8.

6,0.

61,9.

16,6.

Омская область.

69,3.

6,8.

64,6.

12,1.

Амурская область.

65,9.

6,i.

61,9.

15,1.

Характеристика.

Субъекты РФ.

Уровень экономической активности.

Уровень безработицы.

Уровень занятости.

Уровень бедности.

Забайкальский край.

64,0.

10,5.

58,0.

16,2.

Республика Марий Эл.

68,6.

5,2.

65,0.

19,5.

Потенциальный рынок труда.

  • • Уровни экономической активности и занятости выше среднероссийских значений или близки к ним;
  • • уровень безработицы выше среднероссийского значения или в его пределах;
  • • уровень бедности высокий или в пределах среднероссийских значений

Камчатский край.

73,9.

5,7.

69,7.

16,8.

Мурманская область.

74,4.

7,2.

69,0.

10,8.

Республика Коми.

72,0.

7,1.

66,9.

13,7.

Удмуртская Республика.

71,5.

5,7.

67,5.

11,2.

Республика Саха (Якутия).

70,4.

7,4.

65,2.

16,3.

Астраханская область.

69,2.

7,5.

64,9.

12,0.

Красноярский край.

68,8.

5,7.

64,9.

15,2.

Приморский край.

68,8.

7,1.

65,9.

15,0.

Чувашская Республика.

70,4.

5,7.

66,4.

16,0.

Челябинская область.

70,4.

6,0.

66,1.

11,2.

Хабаровский край.

70,0.

5,7.

66,0.

12,5.

Сахалинская область.

72,1.

7,2.

66,9.

9,4.

Владимирская область.

69,7.

3,8.

67,1.

13,5.

Калужская область.

70,6.

4,5.

67,4.

9,0.

Магаданская область.

79,0.

2,9.

76,8.

12,2.

— рь ГО.

Характеристика.

Субъекты РФ.

Уровень экономической активности.

Уровень безработицы.

Уровень занятости.

Уровень бедности.

Застойный кризисный рынок труда

  • • Низкая экономическая активность;
  • • низкий уровень занятости;
  • • высокий уровень безработицы;
  • • высокий уровень бедности

Республика Адыгея.

63,3.

7,9.

68,3.

12,0.

Республика Дагестан.

63,2.

11,6.

55,9.

10,1.

Республ ика И и гу шет1 ш.

68,7.

43,7.

38,6.

19,5.

Кабардино — Бал карская Республика.

65,6.

10,5.

58,7.

18,6.

Республика Калмыкия.

65,8.

12,5.

27,6.

35,4.

Карачаево-Черкесская Республика.

63,9.

9,8.

57,6.

19,5.

Республика Северная Осетия — Алания.

65,9.

8,1.

60,6.

12,1.

Чеченская Республика.

76,9.

26,9.

56,2.

19,7.

Республика Бурятия.

63,8.

8,0.

58,6.

15,9.

Рес публ и ка Т ы ва.

57,7.

19,3.

46,6.

33,4.

Курганская область.

65,3.

7,3.

60,3.

16,4.

  • • традиционная аграрная специализация, сложившаяся в период плановой экономики, находится в кризисном положении. Основные показатели агропромышленного сектора более чем в два раза ниже среднероссийских;
  • • данные регионы отличаются низкой экономической активностью — в среднем 65,0% (68,5,0% — средний показатель по РФ), что отчасти связано с традиционно высокой занятостью женщин в домашнем хозяйстве и скрытой безработицей;
  • • уровень занятости в регионах с кризисным застойным рынком труда на конец 2013 г. составил в среднем 53,5%, что существенно ниже среднероссийского значения (64,8%). В то же время следует выделить в данной группе республики с еще более низкими значениями: Ингушетия — 38,6% и Калмыкия — 27,6%. При этом в указанных республиках лишь 25,0% занятого населения в трудоспособном возрасте (в России — 72,8%). Уровень безработицы среди молодежи в данных регионах в возрасте от 20 до 29 лет по итогам 2013 г. составляет в среднем 48,2%, т. е. практически половина молодого поколения не социализируется в сфере трудовой деятельности[1];
  • • неуклонно растет численность занятых в бюджетных отраслях: социальной сфере и государственном управлении[2].

Численность запятых в отраслях материального производства составляет не более 20,0% общего числа занятых.

Практически в регионах кризисной группы легальный рынок труда существует на деньги из федерального бюджета. Высокий уровень бедности в регионах с кризисным рынком труда также демонстрирует высокую социальную нагрузку и ложится дополнительным бременем на бюджет.

На сегодняшний день можно с уверенностью говорить о застойном кризисном состоянии экономики данных регионов, которое проецируется на рынок труда и способствует росту социальной напряженности, обострению региональных конфликтов, формированию нелегальной занятости, в том числе в криминальных структурах, миграционному оттоку трудоспособного населения в Москву и другие крупные города России. Сложившаяся ситуация обусловлена также тем, что на данный момент не в полной мере сформировалась альтернатива занятости вне индустриального сектора. Речь идет о малом предпринимательстве, развитии сферы бытовых услуг, куда можно было бы привлечь значительную часть свободной рабочей силы.

Регионы с динамично развивающимся рынком труда — это преимущественно индустриальные регионы с высоким промышленным и научнотехническим потенциалом, наличием высокотехнологичных отраслей, достаточно диверсифицированным производством, имеющие выгодное географическое положение. К таким регионам относятся: города федерального значения — Москва и Санкт-Петербург, а также Ленинградская, Московская и Свердловская, Калининградская, Нижегородская области и Республика Татарстан. Самый низкий уровень безработицы в России по итогам.

2013 г. в Санкт-Петербурге — 1,5%, в Москве — 1,7%, в Московской области — 2,8% (в России — 5,5). В остальных регионах данной группы уровень безработицы сократился за период с 2000 по 2013 г. в 1,5—3 раза и составляет в среднем 4,3%. Уровень экономической активности на протяжении всего анализируемого периода превышает среднероссийский показатель и к 2013 г. составил в среднем 70—71,0%, что также выше среднего по России (68,5%).

В группе регионов с деградирующим рынком труда можно выделить две подгруппы (см. табл. 5.2):

  • 1) регионы, где экономическая активность и уровень занятости выше среднероссийских значений, а уровень безработицы ниже, чем в среднем по стране. Такая, на первый взгляд, статистически благополучная ситуация на рынке труда обусловлена в первую очередь сильнейшим миграционным оттоком населения из данных регионов, что несомненно снижает напряженность на рынке труда и оказывает влияние на формирование основных статистических показателей, характеризующих рынок труда;
  • 2) регионы, где экономическая активность и уровень занятости ниже среднероссийских значений или в ее пределах, а уровень безработицы — в пределах среднероссийских значений или несколько выше.

Несмотря на статистические различия в основных показателях, характеризующих рынок труда, данные подгруппы имеют общие тенденции развития рынка труда:

  • • значительное снижение численности постоянного населения, в том числе трудоспособного, в силу резкого старения, низкой рождаемости, высокой смертности и существенного миграционного оттока;
  • • низкий уровень безработицы, обусловленный совокупностью факторов:
  • — сильное старение населения, а следовательно, переход части населения в возрастную категорию старше трудоспособного возраста, что автоматически исключает их из группы безработного населения;
  • — небольшой приток молодежи на рынок труда вследствие низкой рождаемости;

развитость транспортной инфраструктуры способствует маятниковой миграции и, несомненно, снижает нагрузку на региональный рынок труда;

  • — существенный рост занятых в управлении и отраслях социальной сферы;
  • — преимущественно индустриальная занятость благодаря росту производства в основном в трудоемких отраслях (черная металлургия, машиностроение);
  • — благоприятная внешняя конъюнктура для экспорта и рост спроса на импортозамещающую продукцию агропромышленного комплекса и машиностроения.

Индустриальная экономика регионов базируется на советских активах, но продукция ведущих предприятий оказалась востребованной современным рынком. На долю промышленности в структуре ВРП данных регионов приходится в среднем около 50,0% (РФ — 38,8%)[3]. Благоприятные природно-климатические условия обеспечили высокую долю сельского и лесного хозяйства — 11,0% в структуре ВРИ, что более чем в два раза превышает среднероссийский показатель[4]. Агропромышленный сектор представлен крупными холдингами и становится все более привлекательным для инвесторов, однако фермерство развито слабо.

Таким образом, внешне статистически вполне благоприятная ситуация на рынке труда в указанной группе регионов вполне объяснима сильнейшими депопуляционными процессами. Нерешенная проблема монопрофильности и устаревших трудоемких промышленных предприятий будет в дальнейшем оказывать негативное воздействие на рынок труда регионов данной группы. Скорее всего, менее выраженные кризисные явления на рынке труда обусловлены также значительной долей государственных предприятий, которые получали поддержку из бюджета и не сокращали занятость, и значительным ростом доли занятых в более стабильном бюджетном секторе[5].

Высокая доля в структуре BPII импортозамещающей продукции создает зависимость рынка труда не только от экономической ситуации в целом, но и от динамики доходов населения как основных потребителей промышленных товаров, выпускаемых отечественными предприятиями.

В группу регионов с потенциальным рынком труда объединены территории, в которых динамика основных показателей развития трудовых ресурсов опережает национальные значения (см. табл. 5.2).

Это, как правило, регионы, являющиеся сырьевыми зонами России, экспортно ориетированные, большинство инфраструктурных проектов которых нацелены на обеспечение транзитной экономики.

Положительные изменения на рынке труда в первую очередь обусловлены успешным развитием экономики, которое обеспечено стратегическими инициативами государства. В данных регионах производится свыше 40% ВВП РФ. Прибыль, полученная на предприятиях регионов, составляет около 60% всей прибыли, полученной в России[6]. На долю данных регионов приходится четверть всех инвестиций в основной капитал, в том числе иностранных, что позволяет обеспечить внедрение крупнейших инновационных, социально-экономических проектов, а также развитие на качественно новой основе агропромышленного комплекса, здравоохранения, рост жилищного строительства. Динамично развивающаяся экономика данных регионов определяет развитие регионального рынка труда, обеспечивая экономически активное население рабочими местами. Правда, следует отметить, что экспортно-сырьевая направленность создает прямую зависимость от конъюнктуры мировых цен, следовательно, положительную динамику рынка труда нельзя назвать устойчивой тенденцией. Поэтому основными задачами являются сохранение и расширение рынков сбыта своей продукции, повышение рентабельности внешнеторговых операций, улучшение качества продукции и увеличение объемов экспорта продукции более глубокой переработки.

Высокий уровень бедности (см. табл. 5.2) позволяет предположить наличие потенциала отложенного спроса населения, реализация которого может стать фактором развития экономики данных регионов.

Следует отметить, что определенная перспектива данной группы регионов (динамично развивающаяся экономика) является неустойчивой, так как наблюдается отрицательная динамика численности населения, что влечет за собой рост коэффициентов демографической нагрузки на трудоспособное население.

Демографическая нагрузка — это обобщенная количественная характеристика возрастной структуры населения, показывающая нагрузку на общество непроизводительным населением. Определяется различными соотношениями численности укрупненных возрастных групп: детей (0—14 лет), пожилых (60 лет и старше), трудоспособных (условно 15—59 лет).

Коэффициент демографической нагрузки рассчитывается как отношение суммы числа детей и лиц пенсионного возраста к численности населения трудоспособного возраста (табл. 5.3).

Демографическая нагрузка на трудоспособное население в стране неуклонно растет с 2005 г., причем возрастная группа старше трудоспособного возраста увеличивается более значительными темпами (см. табл. 5.3), чем группа моложе трудоспособного возраста. Идентичная динамика данного показателя прослеживается во всех регионах России, что подтверждает проблему демографического старения населения в России и является очень тревожным фактором.

Повышение пенсионного возраста в нашей стране рассматривается как возможный способ снижения демографической нагрузки на трудоспособное население.

Предлагаемая классификация регионов позволяет сконцентрироваться непосредственно на тенденциях развития региональных рынков труда.

Таблица 53

Коэффициенты демографической нагрузки в Российской Федерации (на 1000 чел. трудоспособного возраста приходится лиц нетрудоспособных возрастов)1

Возрастная группа.

Изменения показателя к 2004 г, в %.

Моложе трудоспособного возраста.

8,6.

Старше трудоспособного возраста.

Всего.

16,4.

1 Приводится но: Регионы России. Социально-экономические показатели. 2014. С. 46−47.

Следует учитывать, что в регионах, относящихся к группе территорий с деградирующим рынком труда, вряд ли будет возможна реализация экономических инициатив без радикальной коррекции депопуляционных процессов.

Национальный рынок труда аккумулирует трансформации крайне разнородных региональных рынков. Каждый региональный рынок труда имеет особенности, определяемые:

  • • демографической ситуацией;
  • • отраслевой структурой производства;
  • • экономической активностью населения.

Развитие региональных рынков обусловлено природными, экономическими, социальными и другими факторами.

К основным факторам относят: этнодемографические и исторические особенности; природно-климатические условия и обеспеченность сырьевыми ресурсами; плотность и тип заселения; условия социально-экономического развития; территориальное разделение труда и специализацию; структуру собственности, хозяйства и производства, уровни их научно-технической оснащенности; состав, структуру и движение совокупной рабочей силы; традиционные виды занятости населения; специфику инфраструктуры; характер административного деления; степень остроты и масштабы социальных противоречий и др.

Региональный рынок труда — это действующая в рамках регионального, профессионального, правового, экономического и социального пространства система взаимоотношений между продавцами и покупателями рабочей силы. Ввиду существенных различий регионов, как по уровню социальноэкономического развития в целом, так и по его отдельным параметрам (темпам и качеству внедрения рыночных отношений во все отрасли хозяйства, уровню становления предприятий малого и среднего бизнеса, уровню воспроизводства населения и т. д.), работа по обеспечению эффективного функционирования рынка труда зависит в значительной мере от ее организации на региональном уровне.

Рынок труда не является изолированным сегментом национальной экономики, а следовательно, его формирование и развитие напрямую зависят от уровня экономического развития страны. Существенная регионализация экономики страны и региональные особенности изменений в структуре занятости указывают на значимость всесторонне обоснованной региональной политики России при активном участии центральной власти и ее органов в регионах страны как необходимого условия успешной разработки стратегий развития каждого субъекта РФ.

Методологических подходов для оценки социально-экономического положения в регионах, ранжирования и типологизации регионов существует много[7]. Их отличия определяются составом задач, набором показателей, методами оценки и сведения оценок к общему значению.

Министерством регионального развития РФ[8] был разработан подход к типологии регионов РФ, который учитывает качественные и количественные показатели развития территорий, что позволяет выявить «слабое место» каждого региона и определить вектор его развития.

Все субъекты РФ объединены в группы по основанию развития, степени включенности в глобальные процессы развития — глобализацию, урбанизацию и неоиндустриализацию.

В типологии выделено три основных типа регионов, включающих по два подтипа. Отдельно обозначен особый внесистемный тип (табл. 5.4).

«Регионы — локомотивы роста» характеризуются высоким социальноэкономическим, научно-техническим, кадровым потенциалом. Эти регионы осуществляют существенный вклад в прирост ВВП страны. Стратегическая инициатива позволяет им стать центром развития для соседних территорий.

Группа опорных регионов включает в состав сырьевые и старопромышленные регионы. Регионы первой группы являются сырьевыми зонами России, а также экспортно ориентированными территориями.

Для «старопромышленных» регионов характерно традиционное индустриальное производство, переживающее в настоящий момент структурный кризис (устаревшая технологическая база, недостаточное рыночное позиционирование, низкий уровень жизни населения, дефицит квалифицированных кадров и т. п.). Производства в этих регионах испытывают дефицит капитала и, что более важно, дефицит реалистичных и конкурентоспособных проектов развития.

Депрессивный район — это район, переживающий глубокий экономический кризис, выразившийся в спаде производства (прежде всего, в традиционных ведущих отраслях его территориальной специализации), длительное время находящийся в фазе застоя, сохраняющий низкие темпы производства и нуждающийся, как правило, в крупных инвестициях, обновлении и диверсификации производства, новых формах экономического сотрудничества с другими регионами.

К кризисным правомерно относить территории, подвергшиеся разрушительному воздействию природных и техногенных катастроф, регионы широкомасштабных общественно-политических конфликтов, вызывающих разрушение накопленного экономического потенциала и значительные размеры вынужденной эмиграции населения, регионы, в которых глубина экономического кризиса может вызвать необратимые социальные и политические деформации. Улучшение ситуации в этих регионах предполагает комплексное решение не только экономических, но и политических вопросов.

«Особые регионы» характеризуются сложной политической ситуацией и экономической стагнацией.

Типология социально-экономического развития субъектов РФ.

Тип.

Описание.

Субъекты РФ.

Регионы —.

локомотивы роста.

Мировые города.

  • • Регион осуществляет весомый вклад в прирост ВВП страны;
  • • регион имеет высокий научно-технический потенциал;
  • • в регионе (городской агломерации) сформирована стратегическая инициатива, имеющая значение для всей страны;

в перспективе 10—12 лет регион может стать центром развития для соседних территорий.

Москва Санкт-Петербург.

Центры федерального значения.

Краснодаре к и й кра й Красноярский край Ленинградская область Московская область Пермская область Республика Башкортостан Республика Татарстан Свердловская область.

Опорные регионы.

Сырьевые.

  • • Регионы являются сырьевыми зонами России;
  • • экспортно ориентированные территории;
  • • в регионе большинство инфраструктурных проектов последнего десятилетия нацелены на обеспечение транзитной экономики;
  • • отсутствие высокоорганизованной урбанистической среды жизни

Кемеровская область Ненецкий автономный округ Республика Коми Республика Саха (Якутия) Сахалинская область Таймырский (Долгано-Ненецкий) автономный округ Тюменская область Ханты-Мансийский автономный округ Ямало-Ненецкий автономный округ.

Старопромышленные.

• Производства испытывают тотальный дефицит капитала, реалистичных и конкурентоспособных проектов развития;

Белгородская область Волгоградская область Вологодская область.

СЛ О.

Тип.

Описание.

Субъекты РФ.

  • • регионы характеризуются традиционными индустриальными производствами, переживающими структурный кризис;
  • • низкий уровень жизни населения; избыточная инфраструктурная сеть

Иркутская область Липецкая область Нижегородская область Новосибирская область Омская область Приморский край Ростовская область Самарская область Томская область Хабаровский край Челябинская область Ярославская область.

Депрессивные регионы.

Фоновые.

  • • Низкий уровень жизни населения;
  • • устаревшая технологическая база;
  • • недостаточное рыночное позиционирование;
  • • дефицит кадров

Алтайский край Амурская область Архангельская область Астраханская область Владимирская область Воронежская область Еврейская автономная область Калининградская область Калужская область Кировская область Костромская область Курская область Мурманская область Новгородская область Оренбургская область Орловская область.

сл.

Тип.

Описание.

Субъекты РФ.

Пензенская область Псковская область Республика Бурятия Республика Марий Эл Республика Мордовия Рязанская область Саратовская область Смоленская область Ставропольский край Тамбовская область Тверская область Тульская область Удмурте кая Республ и ка Читинская область Чувашская Республика Чукотский автономный округ.

Кризисные.

  • • Существенное отставание от других регионов страны по уровню социально-экономического развития;
  • • высокий уровень безработицы;
  • • слабая инфраструктурная обеспеченность роста городских поселений;
  • • высокий уровень социальных конфликтов

Брянская область Ивановская область Кабард и н о — Б ал каре кая Рес пу б л и ка Камчатская область Карач аево — Черкесе кая Рес пу бл и ка Курганская область Магаданская область Республика Адыгея Республика Алтай Республика Дагестан Республика Калмыкия Республика Карелия Республика Северная Осетия — Алания.

сл го.

Окончание табл. 5.4

Тип.

Описание.

Субъекты РФ.

Республика Тыва Республика Хакасия Ульяновская область.

Особые.

(спецтерри;

тории).

  • • Низкая пространственная мобильность;
  • • высокий уровень безработицы;
  • • экономическая стагнация;
  • • сложная политическая ситуация

Республика Ингушетия Чеченская Республика.

С учетом имеющейся статистической базы данных анализ региональных структурных трансформаций общественного производства и реакцию региональных рынков труда необходимо рассматривать с позиций влияния определяющих факторов, к которым относятся:

  • • организационно-правовые формы собственности;
  • • экономические факторы (износ основных фондов, инвестиционная и инновационная активность);
  • • структурные факторы (изменения соотношений развития секторов и отраслей экономики региона);
  • • демографические факторы.

Составной частью рыночной трансформации, наряду с либерализацией цен и условий хозяйствования, финансовой стабилизацией, была реформа отношений собственности посредством приватизации государственного имущества и расширения частного сектора.

Сравнительные данные табл. 5.5 и 5.6 показывают существенные различия между группами регионов в интенсивности изменений в распределении предприятий и организаций по формам собственности и в распределении занятых в экономике по выбранному критерию.

Таблица 5.5.

Число предприятий и численность работающих в регионах — локомотивах роста по формам собственности, X1

Форма собственности.

Число предприятий.

Динамика показателей к 1995 г.

Численность работающих.

Динамика показате;

лей к 1995 г.

Всего в экономике, в том числе:

— на государственных и муниципальных предприятиях и организациях.

27,8.

12,5.

— 15,3.

44,8.

28,0.

— 16,8.

— в частном секторе.

56,2.

78,4.

22,2.

28,1.

62,0.

33,9.

— в общественных организациях.

2,7.

6,0.

3,3.

0,7.

0,3.

— 0,4.

— на совместных предприятиях.

13,4.

3,1.

— 10,3.

26,1.

4,4.

— 21,7.

— на предприятиях и организациях смешанной формы собственности.

0,3.

5,3.

5,0.

Так, в регионах — локомотивах роста число государственных и муниципальных предприятий и численность занятых в данном секторе сократилась за период с 1995 по 2013 г. на 15,3 и 16,8% соответственно, в группе депрессивных регионов сокращение первого показателя более значительное — 18,2%, но численность занятых на унитарных предприятиях сократилась на 12,7%.

Таблица 5.6

Число предприятий и численность работающих в депрессивных регионах

по формам собственности, %1

Форма собственности.

Число предприятий.

Динамика показателей к 1995 г.

Численность работающих.

Динамика показаге;

лей к 1995 г.

Всего в экономике, в том числе:

— на государственных и муниципальных предприятиях и организациях.

24,7.

14,9.

— 9,8.

41,7.

29,0.

— 12,7.

— в частном секторе.

63,1.

73,2.

10,1.

35,0.

60,0.

25,0.

— в общественных организациях.

3,1.

6,6.

3,5.

0,7.

0,8.

0,1.

— на совместных предприятиях.

9,2.

5,3.

— 3,9.

22,0.

5,0.

— 17,0.

— на предприятиях и организациях смешанной формы собственности.

0,7.

5,2.

4,5.

Доля частных предприятий и численность занятых в частном секторе увеличилась в регионах-лидерах на 22,2 и 33,9%, в депрессивных регионах — на 10,1 и 25,0% соответственно. Число совместных предприятий и предприятий смешанной формы собственности в первой группе сократилось на 10,3%, доля занятых — на 16,7%.

Исследование аналогичных показателей второй группы показало сокращение числа предприятий на 3,9% и снижение численности занятых на 12,5%.

Разнонаправленная динамика обнаруживается только в изменении доли занятых в общественных организациях. Так, в депрессивных регионах произошло увеличение на 0,1%, а регионах-локомотивах — сокращение на 0,4%, и это при практически одинаковом увеличении числа предприятий данной формы собственности.

Анализируемые показатели обеих групп регионов показали однонаправленную динамику, по разную интенсивность. Так, в группе депрессивных регионов роль государственных и муниципальных предприятий в совокуп-[9]

ной занятости населения более весома, и причина, по-видимому, в избыточной занятости. Это явление присуще не только государственным предприятиям, что свидетельствует о формальном характере приватизации во многих случаях.

В настоящее время в государственной собственности остались в основном крупные оборонные предприятия (как часть машиностроительного комплекса) и предприятия топливно-энергетического комплекса (в виде контрольного пакета акций ведущих газои нефтедобывающих компаний). На бюджетном финансировании остаются отрасли социальной сферы. Отрасли, формирующие сектор услуг, такие как оптовая и розничная торговля, бытовое обслуживание, финансовое и информационное обеспечение, легкая и пищевая промышленность, перешли в частную или акционерную форму собственности.

В последние годы в России наблюдается постепенная активизация инвестиционных процессов, но в абсолютном выражении их суммарный объем явно не удовлетворяет реальные потребности экономики.

Наибольшая инвестиционная активность отмечается на предприятиях и в организациях частной формы собственности. Так, в регионах-локомотивах прирост инвестиций в основной капитал с 1995 г. составил 41,4%, в депрессивных регионах — 35,2% (табл. 5.7), что и способствовало ранее рассмотренному перераспределению рабочей силы и позволило частным предприятиям осуществлять основной спрос на рабочую силу в анализируемых регионах.

Таблица 5.7.

Инвестиции в основной капитал по формам собственности, %х

Показатель.

Регионы — локомотивы роста.

Депрессивные регионы.

Динамика показателей к 1995 г.

Динамика показателей к 1995 г.

Всего инвестиций, в том числе:

— государственные предприятия и организации.

34,4.

13,5.

— 20,9.

36,9.

18,3.

— 18,6.

— муниципальные предприятия и организации.

8,6.

3,0.

— 5,6.

7,0.

5,0.

— 2,0.

— предприятия и организации частного сектора.

10,0.

61,0.

41,0.

17,8.

53,0.

35,2.

— предприятия и организации смешанной формы собственности.

44,5.

10,1.

— 34,4.

33,6.

7,0.

— 26,6.

Новые владельцы предприятий значительно более инвестиционно мотивированы, чем государственный сектор экономики, так как инвестиции в основной капитал являются основным условием преодоления спада объемов производства и долгосрочной перспективы роста, а следовательно, и получения прибыли. Причем для начала инвестирования имеет значение именно факт изменения формы собственности предприятия как организационно-правовой единицы на микроуровне.

Данные табл. 5.8 показали высокую степень износа основных фондов и в регионах депрессивной группы, и в регионах — локомотивах роста, что является следствием недостаточного объема инвестирования на восстановление изношенного основного капитала.

Таблица 5.8

Износ основных фондов1

Регион.

Степень основных.

износа фондов, %.

Динамика степени износа основных фондов к 1995 г.

Регионы — локомотивы роста

Республика Башкортостан.

46,2.

52,1.

5,0.

Республика Татарстан.

42,6.

43,7.

1,1

Пермский край.

46,1.

59,6.

13,5.

Красноярский край.

38,6.

38,1.

0,5.

Депрессивные регионы

Орловская область.

42,0.

46,1.

4,1.

Смоленская область.

40,7.

44,6.

3,9.

Тверская область.

41,0.

37,5.

— 3,5.

Тульская область.

45,6.

44,5.

— 0,5.

Республика Карелия.

39,2.

41,5.

— 2,3.

Кал и нинградская область.

44,2.

31,5.

— 12,7.

Мурманская область.

43,2.

37,0.

— 6,2.

Новгородская область.

50,5.

47,5.

— 2,7.

Астраханская область.

45,0.

51,5.

6,5.

Анализ статистических данных за период с 1995 по 2013 г. показал, что наибольший процент износа сохраняется в отраслях материального производства.

В группе депрессивных регионов износ основных фондов на конец 2013 г. в промышленности и сельском хозяйстве составляет более 45,0%, в строительстве — 39,0%.

В регионах-локомотивах уровень износа основного капитала в промышленности и сельском хозяйстве — 40,0%, в строительстве — 35,0%[10]. Сокращение степени износа основных фондов в Калининградской, Новгородской областях и в Республике Карелия более чем на 10,0% произошло за счет обновления основного капитала в отраслях транспорта и связи, где удельный вес изношенного капитал с 1995 по 2013 г. снизился с 54,0 до 32,5%[11][12].

Благоприятный инвестиционный климат регионов характеризуется множеством показателей, но определяющим является уровень инвестиционного риска, который, в свою очередь, зависит от политической, социальной, экономической и криминальной ситуаций.

Анализ, на первый взгляд, самого «яркого» показателя напряженности на рынке труда — уровня безработицы, показал, что тенденции изменений в регионах-локомотивах и депрессивных регионах практически одинаковы. Более того, в депрессивных регионах уровень безработицы за анализируемый период сократился более значительно — на 4,8% (табл. 5.9).

Таблица 5.9

Уровень безработицы в регионах — локомотивах роста и депрессивных регионах, %3

Регионы.

Динамика показателя к 1995 г.

Регионы — локомотивы роста.

8,4.

10,8.

7,7.

7,4.

5,5.

— 2,9.

Депрессивные регионы.

10,3.

11,0.

7,4.

7,9.

5,5.

— 4,8.

Сопоставляя данные по уровню безработицы с анализом показателей табл. 5.5 и 5.6, можно предположить, что на предприятиях государственной и муниципальной форм собственности существует избыточная занятость — как следствие патерналистских социально-трудовых отношений, финансируемых из федерального и муниципального бюджетов. Устаревшая технологическая база, низкая инновационная и инвестиционная активность, низкие темпы модернизации производства являются основной причиной низкой производительности труда и развития в основном трудоемкого производства.

К факторам, определившим социально-экономическую неоднородность развития территорий, можно отнести: чрезмерную концентрацию большинства производств, сращивание социальной инфраструктуры поселений с производственными предприятиями, слабую диверсифицированность экономики регионов, инфраструктурные ограничения, различные адаптационные возможности регионов к рыночным условиям.

  • [1] См.: Регионы России. Социально-экономические показатели. 2014. С. 134—136.
  • [2] См.: Там же. С. 110−117.
  • [3] См.: Регионы России. Социально-экономические показатели. 2014. С. 365—373.
  • [4] См.: Там же.
  • [5] См.: Там же. С. 118−121.
  • [6] См.: Там же. С. 882−907.
  • [7] См.: Гранберг Л., Масакова И., Зайцева Ю. Валовой региональный продукт какиндикатор дифференциации экономического развития регионов // Вопросы статистики.1998. № 9. С. 19; Методические основы выделения депрессивных и отсталых регионов /В. Л. Куперштох [и др.] // Регион: экономика и социология. 1996. № 2. С. 14.
  • [8] Министерство регионального развития упразднено Указом Президента РФот 8 сентября 2014 г. № 612 «Об упразднении Министерства регионального развития РФ» //КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/law/hotdocs/36 961 .html.
  • [9] Составлена на основе статистических данных: Регионы России. Социально-экономические показатели: стат. сб. / Росстат. М., 2000.
  • [10] Составлено на основе статистических данных: Регионы России. Социально-экономические показатели. 2000. С. 315—316; 2014. С. 384—385.
  • [11] Там же. 2000. С. 816−819; 2014. С. 852−855.
  • [12] Там же. 2014. С. 104−106.
Показать весь текст
Заполнить форму текущей работой