Контрактная стадия управления проектом

Одним из основных методов размещения заказов на исполнение проекта являются подрядные торги, при которых выбор исполнителя (подрядчика, поставщика, управляющего проектом) производится на конкурсной основе. В качестве предмета торгов могут выступать подряды на поставку и услуги, в том числе:

• • реализацию проектов различного масштаба и сложности;
• • выполнение отдельных этапов проектов (проектных, инженерно-изыскательских, исследовательских, конструкторских, строительных, монтажных, пусконаладочных и других работ, включая ТЭО);
• • управление проектом;
• • поставку комплектного технологического оборудования, в том числе на условиях сдачи «под ключ»;
• • прочие поставки и услуги, в том числе услуги консультантов.

По способу проведения и отбора претендентов различают подрядные торги с предварительной классификацией участников и без таковой, с участием иностранных оферентов и без участия таковых, гласные и негласные (открытые и закрытые).

В случае проведения открытых торгов объявление о них публикуется в официальных периодических изданиях за 2—6 месяцев до срока представления оферт — формальных предложений заключить сделку с указанием всех необходимых условий.

При проведении закрытых торгов сообщение о предварительной квалификации содержится в приглашениях, направляемых по решению организатора торгов или тендерного комитета в адрес потенциальных претендентов.

Необходимо заметить, что в разных странах порядок и условия проведения торгов в основном аналогичны. Различия связаны с определенными традициями, которые регламентируются специальными нормативными актами.

Основными участниками торгов являются заказчик, организатор торгов и претенденты, или оференты, причем каждая из сторон обладает определенными правами и обязанностями.

Решение о назначении времени проведения подрядных торгов принимает заказчик, оформляя его путем издания официального документа: приказа, постановления и др.

Для проведения торгов по поручению заказчика или организатора торгов формируется тендерная документация, назначение которой состоит в распространении сведений о предмете торгов и условиях участия в них. Тендерная документация должна составляться таким образом, чтобы все участники одинаково понимали содержащуюся в ней информацию.

Подрядные торги осуществляются в соответствии с условиями их проведения на основе анализа представленных оферт. Оферта представляется в двух конвертах. Во внешнем конверте содержится заявка на участие в торгах, копия платежного документа, подтверждающая внесение первого задатка, во внутреннем конверте находятся предложения претендента-оферента и банковская гарантия. Оференты не вправе самостоятельно вносить изменения в свои оферты в процессе торгов и после принятия их оферт к рассмотрению. Если оферент отзывает собственную оферту после ее регистрации, ему не возвращается внесенный задаток.

Победителя торгов определяют на основе критериев, содержащихся в тендерной документации.

При оценке технической части оферт используют показатели, характеризующие:

• • временные параметры выполнения обязательств оферентом;
• • качество продукции или услуг, предоставляемых оферентом;
• • организацию выполнения оферентом работ с точки зрения соблюдения мер безопасности, охраны здоровья работающих и охраны окружающей среды;
• • уровень организации оферентом управления подготовкой и реализацией проектирования, строительством или выполнением комплекса работ, а также уровень квалификации рабочих и административно-управленческого персонала;
• • технический уровень средств производства, используемых оферентом;
• • степень использования местных ресурсов иностранными подрядчиками, а также подрядчиками из других регионов РФ;
• • технические и имущественные гарантии, представляемые оферентом;
• • другие показатели, определяемые заказчиком для каждого конкретного случая.

В состав показателей для оценки коммерческой части оферт могут входить предложенные оферентом:

• • цена предмета подрядных торгов с указанием, в какой валюте и в ценах какого периода она рассчитана;
• • метод учета при оплате выполненных работ и изменений уровня цен в связи с инфляцией, изменением налогового и другого законодательства;
• • условия и порядок финансирования и кредитования подрядных работ.

Тендерный комитет выбирает победителем торгов оферента, предложение которого наиболее полно отвечает всем требованиям, содержащимся в тендерной документации.

Оферент, выигравший торги, обязан внести второй задаток на расчетный счет заказчика в срок, установленный тендерным комитетом, в противном случае организатор торгов может отменить присуждение заказа данному победителю.

После внесения второго задатка победитель торгов заключает с заказчиком договор на условиях, содержащихся в тендерной документации и оферте победителя торгов.

В настоящее время при заключении соглашений о взаимных обязательствах используется типовой договор, условия которого устанавливают порядок реализации всего проекта, определенных стадий и работ, управления проектом. Наличие типовой формы договора не означает, что содержание контрактов должно быть одинаковым. При всем том существует ряд условий, соблюдение которых может предостеречь от ошибок и последующих судебных разбирательств.

С момента заключения договора стороны обязаны надлежащим образом исполнить установленные в нем обязательства в соответствии с условиями договора и требованиями законов.