Основания и порядок проведения служебных проверок

В соответствии с Инструкцией о проведении служебных проверок в Следственном комитете Российской Федерации, утвержденной приказом СКР от 3 февраля 2015 г. № 11, основаниями для проведения служебной проверки являются:

• 1) наличие данных, указывающих на нарушение работником СКР установленного порядка и правил при выполнении возложенных на него обязанностей и осуществлении имеющихся у него правомочий в ходе службы (работы), на неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него служебных (трудовых) обязанностей (дисциплинарный проступок);
• 2) наличие данных, указывающих на нарушение сотрудником Присяги сотрудника Следственного комитета РФ;
• 3) наличие поступившей в СКР информации о происшествии с участием его работника;
• А) наличие данных, указывающих на совершение сотрудником СКР административного правонарушения, за которое КоАП РФ в отношении сотрудников СКР предусмотрена дисциплинарная ответственность;
• 5) наличие сведений, порочащих честь и достоинство работника СКР, указанных им в обращении о проведении служебной проверки с целью их опровержения.

Поводами для проведения служебной проверки является поступившая в установленном порядке руководителю, имеющему право назначения служебной проверки, информация:

• — о дисциплинарном проступке работника СКР или о происшествии с его участием;
• — нарушении сотрудником Присяги сотрудника Следственного комитета РФ или о совершении им административного правонарушения, которая может содержаться в обращениях граждан и юридических лиц, работников СКР, сообщениях (решениях) судебных, правоохранительных, контролирующих и иных государственных органов, общественных объединений, публикациях средств массовой информации, материалах процессуального контроля и контрольно-инспекторской деятельности СКР.

Служебная проверка должна быть назначена не позднее трех рабочих дней со дня получения руководителем, имеющим право ее назначить, сведений, являющихся основанием для проведения служебной проверки.

При проведении служебной проверки должно быть полностью, объективно и всесторонне установлено следующее:

• — факт совершения работником СКР дисциплинарного проступка, нарушения сотрудником СКР Присяги сотрудника Следственного комитета или иное событие, послужившие основанием для проведения служебной проверки (далее — проступок или нарушение Присяги);
• — наличие вины работника СКР или степень вины каждого лица в случае совершения проступка несколькими лицами;
• — наличие вины сотрудника СКР или степень вины каждого лица в случае нарушения Присяги;
• — характер и размер вреда, причиненного в результате проступка или нарушения Присяги;
• — данные, характеризующие личность работника (работников) СКР;
• — обстоятельства, способствовавшие совершению проступка или нарушению Присяги, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность работника СКР;
• — обстоятельства, исключающие дисциплинарную ответственность работника СКР за совершение проступка или дисциплинарную ответственность сотрудника СКР за нарушение Присяги (истечение предусмотренного законодательством РФ срока привлечения к дисциплинарной ответственности, малозначительность проступка, наличие у работника СКР дисциплинарного взыскания за тот же проступок).

Сотрудник СКР, в отношении которого проводится служебная проверка по информации о совершении им проступка или нарушении Присяги, как уже отмечалось, может быть временно (но не более чем на один месяц) до решения вопроса о применении дисциплинарного взыскания отстранен от должности.

Служебная проверка должна быть завершена не позднее одного месяца со дня принятия решения о ее проведении.

Результаты служебной проверки представляются руководителю, ее назначившему, в форме письменного заключения не позднее трех дней после даты завершения проверки. Указанное заключение утверждается данным руководителем не позднее пяти дней со дня представления ему заключения.

По результатам служебной проверки на основании полученных данных составляется заключение, которое состоит из трех частей: вводной, описательной и резолютивной.

Резолютивная часть заключения должна содержать, в частности:

• — вывод о виновности или невиновности работника СКР, в отношении которого проведена служебная проверка;
• — вывод о подтверждении или опровержении сведений, порочащих честь и достоинство работника СКР, по обращению которого проведена служебная проверка, и предложения о принятии соответствующих мер;
• — предложения о применении или неприменении к работнику СКР дисциплинарного взыскания, привлечении к другим видам ответственности.

Сотрудник (председатель комиссии), проводивший служебную проверку, не позднее пяти рабочих дней со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки направляет работнику СКР, в отношении которого проводилась служебная проверка, письменное уведомление от своего имени об окончании служебной проверки и ее результатах. Одновременно в уведомлении разъясняется порядок ознакомления с материалами и заключением по результатам служебной проверки.

В случае отказа работника СКР, в отношении которого или по обращению которого проводилась служебная проверка, ознакомиться с заключением либо удостоверить своей подписью факт ознакомления с заключением служебной проверки сотрудником (членом комиссии), проводившим данную служебную проверку, составляется соответствующий акт, утверждаемый его непосредственным руководителем, который приобщается к материалам служебной проверки^[1].

При наличии оснований для применения к работнику СКР дисциплинарного взыскания копия заключения служебной проверки и иные документы, необходимые для подготовки приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности (в том числе копии объяснений лиц, привлекаемых к дисциплинарной ответственности), в трехдневный срок с момента утверждения заключения по результатам служебной проверки направляются в:

• — центральном аппарате СКР — в управление кадров;
• — следственных органах и учреждениях СКР — в кадровые подразделения соответствующих следственных органов или учреждений СКР^[2].

• [1] Рассматриваемый федеральный закон по необъяснимым причинам одновременно использует термины «сотрудник» и «работник», что нельзя признать позитивным. — Прим, автора.
• [2] См.: Пункт 37 Инструкции о проведении служебных проверок в Следственном комитете Российской Федерации, утвержденной приказом СКР от 3 февраля 2015 г. № 11.