Основные модели государственной службы и тренды развития систем государственной службы

В зависимости от изучаемого параметра можно по-разному классифицировать системы государственной службы. Однако основная типология — это разделение на системы, ориентированные на карьеру, и системы, ориентированные на должность. Системы, ориентированные на карьеру, также иногда называют романо-германскими, континентальными или закрытыми системами государственной службы; системы, ориентированные на должность — англосаксонскими или открытыми.

Основными отличиями этих двух моделей государственной службы являются наличие или отсутствие IIПА, детализирующих деятельность каждого уровня государственной службы; преобладающий механизм найма и замещения должностей; структура вознаграждения и процедура увольнения. Сравнение моделей приведено в табл. 17.8.

Таблица 17.8

Сравнение моделей государственной службы.

¹ Например, аттестационная система государственных служащих Великобритании предполагает, что получение неудовлетворительной оценки означает увольнение или понижение; получение «неудовлетворительно» два раза за пять лет или «удовлетворительно» два раза за четыре года ведет к увольнению.

Ключевые современные тенденции развития, свойственные обеим моделям государственной службы: дебюрократизация или упрощение структур и процессов (cut red tape)-, оценка и оплата по результатам; прозрачность и гражданский контроль; профессионализм и непрерывное обучение; новые практики управления персоналом (управление по ценностям, по интересам стейкхолдеров, управление человеческими ресурсами (human resource management, HRM)).