Тарифы на автомобильные и мультимодальные перевозки

В целях реализации ст. 311 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Правительством РФ утверждено постановление от 14.06.2013 № 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн», которое фактически вступило в силу 15 ноября 2015 г.

Согласно постановлению установлен размер платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 т, равным 3,5 руб. на один километр пути, пройденного по указанным автомобильным дорогам. Размер платы в счет возмещения вреда подлежит ежегодной индексации в соответствии с фактическим изменением индекса потребительских цен.

Для обеспечения функционирования системы взимания платы оператор (индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, на которое в установленном законодательством РФ порядке возложены полномочия по обеспечению функционирования системы взимания платы) публикует в СМИ:

• а) порядок внесения владельцем транспортного средства денежных средств оператору и порядок перечисления оператором денежных средств владельца транспортного средства в качестве платы в доход федерального бюджета;
• б) порядок возврата владельцу транспортного средства денежных средств, не перечисленных либо излишне перечисленных оператором в доход федерального бюджета;
• в) порядок пользования владельцем транспортного средства, в том числе зарегистрированного в иностранном государстве, предоставленным ему бортовым устройством, порядок и условия его возврата и замены, а также ответственность владельца транспортного средства за нарушение порядка пользования бортовым устройством;
• г) порядок внесения платы владельцем транспортного средства в случае неисправности или утраты бортового устройства;
• д) порядок получения владельцем транспортного средства информации о его персонифицированных данных в системе взимания платы;
• е) порядок информирования владельцем транспортного средства оператора о планируемом маршруте, времени (дате) движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при отсутствии бортового устройства;
• ж) иные вопросы взаимодействия владельца транспортного средства и оператора, касающиеся расчета и взимания платы.

Для взимания платы оператор заключает с владельцем транспортного средства договор об оказании услуг по расчету платы и обеспечению перечисления ее в федеральный бюджет на основании сведений о транспортном средстве (тип и марка, государственный регистрационный номер, идентификационный номер, разрешенная максимальная масса в соответствии со свидетельством о регистрации транспортного средства), к которым владелец транспортного средства прилагает копию свидетельства о регистрации транспортного средства.

Оператор на основании договора:

• а) перечисляет в доход федерального бюджета денежные средства владельца транспортного средства в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, на основании произведенных с использованием системы взимания платы расчетов;
• б) предоставляет владельцу транспортного средства на безвозмездной основе бортовое устройство и информацию о порядке и об условиях его использования;
• в) ведет персонифицированную запись владельца транспортного средства, отражающую:
  • — путь, пройденный транспортным средством по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, участки автомобильных дорог общего пользования федерального значения, пройденные транспортным средством, с привязкой ко времени (дате) начала и окончания движения транспортного средства по указанным участкам;
  • — операции по зачислению владельцем транспортного средства денежных средств оператору с указанием размера внесенных денежных средств, а также даты и времени их поступления;
  • — операции, но перечислению оператором в доход федерального бюджета денежных средств владельца транспортного средства в качестве платы в зависимости от пути, пройденного транспортным средством по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения;
  • — иные сведения, в том числе о возврате владельцу транспортного средства денежных средств, не перечисленных или излишне перечисленных оператором в доход федерального бюджета;
• г) информирует владельца транспортного средства о том, что остатка денежных средств у оператора, внесенных владельцем транспортного средства, достаточно менее чем на 100 км движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения;
• д) осуществляет возврат владельцу транспортного средства не перечисленных или излишне перечисленных в доход федерального бюджета денежных средств в порядке, предусмотренном пп. «б» п. 4 указанных Правил, в течение трех рабочих дней со дня получения оператором соответствующего заявления от владельца транспортного средства.

До начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения владелец транспортного средства обеспечивает установку и включение на транспортном средстве бортового устройства, предоставленного ему оператором, и внесение денежных средств оператору в размере, определенном исходя из планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством РФ.

При движении транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства, в автоматическом режиме, при этом информация о внесении платы в доход федерального бюджета и остатке денежных средств отражается в персонифицированной записи владельца транспортного средства.

В случае неисправности или утраты бортового устройства владелец транспортного средства информирует оператора о планируемом маршруте, времени (дате) движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, при отсутствии бортового устройства.

18 мая 2015 г. было внесено изменение размера платы с 3,5 до 3,73 руб. за километр. Согласно плану, разработанному Минтрансом, автоматизированной системой весогабаритного контроля к 2020 г. должны быть оснащены все трассы федерального значения. Отвечать за сохранность средств учета поручили владельцам дорог.

Рассмотрим пример расчета затрат на уплату в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 т.

Пример. Тульский производитель пряников снабжает своей продукцией сеть кондитерских магазинов в Москве. Для этого регулярно по вторникам и пятницам он отправляет в Москву свой грузовик с продукцией. Расстояние по федеральной трассе М2 от Тулы до Москвы составляет 193 км. Поэтому одна поездка до Москвы по тарифу 3,73 руб. за 1 км будет стоить: 193 • 3,73 = 719 руб. 89 коп. Неделя обойдется в 1439 рубю 78 коп., месяц — 5759 руб. 12 коп., а год — целых 74 868 руб. 56 коп. При этом в расчете учтена плата только в направлении до Москвы, обратный рейс без груза сделает поездку по федеральной трассе в два раза дороже.

Транспортно-экспедиционные компании (ТЭК) расширяют спектр услуг и наращивают объемы обрабатываемых грузов. Ускорить процесс может кооперация компаний и последующее их слияние. Вместе с гем некоторые ТЭК двигаются в обратном направлении — в сторону узкой специализации, чаще всего, но видам транспорта: железнодорожный, автомобильный, морской. В настоящее время через ТЭК проходит более 75% грузопотока петербургских предприятий.

В качестве операторов мультимодальной перевозки (ОМП) грузов могут выступать транспортные компании (морские, железнодорожные, автотранспортные и т. д.) или крупные экспедиторские фирмы. ОМП определяет сквозную ставку за перевозку груза от пункта, где он принял груз, до пункта, где он его обязан сдать по договору. Она устанавливается исходя из ставок тарифа на морском участке в пути, ставок терминальных операций в пунктах перевалки и тарифов внутренних видов транспорта, а также включает экспедиторскую комиссию за организацию доставки. Для оператора эффективность перевозки складывается из экспедиторской комиссии и контрактной скидки, которую он получает с базисных ставок. Пример калькуляции сквозной ставки тарифа по доставке крупных партий бумаги с целлюлозно-бумажного комбината (ЦБК) (г. Светогорск, г. Кондопога) в Иран представлен в табл. 11.18.

В начале 1990;х гг. в стране стали появляться владельцы подвижного состава (вагонов), не связанные с предприятиями. Наряду с железнодорожниками, они начали оказывать услуги по транспортировке грузов. К таким фирмам можно отнести «Русский мир» и «СГ Транс».

Частные перевозчики имеют вагоны, и сегодня логистические операторы экплуатируют десятки тысяч вагонов, из которых более половины находится у них в собственности, а оставшиеся арендуются у ПАО «РЖД». Структуру парка вагонов составляют: товарные полувагоны (без крыши) — 87%, цистерны — 7% и платформы — 5%.

В структуре грузооборота операторов в основном преобладают экспортноориентированные товары (нефтепродукты — 30% всего объема перевозок, уголь — 27, железнорудное сырье — 19, щебень — 15, металлы — 7, лес — 2%).

По роду и характеру деятельности операторские компании делятся на несколько видов: те, которые осуществляют общесетевые перевозки (по всей территории России), и те, что работают строго по маршруту «из пункта, А в пункт Б», т. е. перевозят грузы от производителя сырья к конечному потребителю.

Среди последних преобладают «дочки» крупных предприятий, главная задача которых не извлечение прибылей из перевозческого бизнеса, а сокращение транспортных расходов «материнской» компании и своевременная подача вагонов.

Таблица 11.12

Тарифы за перевозку грузов железнодорожным транспортом.