Классификация особых экономических зон

Организационно-функциональная структура ОЭЗ достаточно многообразна и иногда трудно однозначно определить особенности той или иной особой зоны, поскольку каждая из них обладает чертами многих зон. Концептуально в организации особых экономических зон можно выделить дв подхода: территориальный и функциональный (точечный).

Территориальный подход — зона рассматривается как обособленная территория, где все предприятия-резиденты пользуются льготным режимом хозяйственной деятельности. Пример: особые зоны Китая, зон «Манаус» (Бразилия), многие экспортно-производственные зоны в развивающихся странах.

Функциональный подход предполагает применять льготный режим к определенному виду предпринимательской деятельности независим от местоположения соответствующей фирмы в регионе (стране). Результатом второго подхода являются точечные зоны, представленные отдельными фирмами (офшорные фирмы, магазины «дыоти фри» и др.).

ОЭЗ можно классифицировать по четырем основным критериям.

1. По характеру деятельности и функциональному предназначению.

Зоны свободной торговли (ЗСТ) — ограниченные территории, в пределах которых установлен льготный режим хозяйственной, в том числе внешнеэкономической, деятельности. Функции ЗСТ сводятся к ввозу, храпению сортировке, упаковке, перевалке товаров.

Экспортно-производственные зоны — создаются на территории со специальным таможенным режимом, где производится экспортная или импортозамещающая продукция. Эти зоны пользуются существенными налоговыми и финансовыми льготами.

Научно-промышленные парки — образуются в форме технополисов, высокоразвитых структур по организации разработки и выпуска конкурентоспособной продукции. В них концентрируются национальные и зарубежные исследовательские, проектные, научно-производственные фирмы, пользующиеся системой налоговых и финансовых льгот.

Сервисные зоны (офшорные центры и налоговые гавани) — территории с льготным режимом предпринимательской деятельности для фирм и организаций, оказывающих различные финансово-экономические, страховые и иные услуги. Зоны привлекают предпринимателей благоприятны валютно-финансовым, фискальным режимом, высоким уровнем банковской и коммерческой секретности, лояльностью государственного регулирования.

2. По степени интегрированности в мировую и национальную экономику.

Ориентированные на внешний рынок (экстраверт ивиые) зоны — имеют анклавный характер. В таких зонах создаются филиалы и дочерние компании ТНК.

Интегрированные в национальную экономику (интровертивные) зоны —имеют тесные экономические связи с внутренними районами страны. Эти зоны решают проблемы повышения технологического уровня местной промышленности, качества и конкурентоспособности выпускаемых товаров.

• 3. По отраслевому признаку. К зонам с ярко выраженной отраслево специализацией можно отнести торговые зоны, офшорные зоны, туристические, рекреационные зоны.
• 4. По характеру собственности. Государственные, частные и смешанные. Наиболее распространенный формой собственности СЭЗ являетс смешанный тип.

На территории Российской Федерации могут создаваться особые экономические зоны разных типов (рис. 20.1).

Рис. 20.1. Типы особых экономических зон, действующих в РФ.

Промышленно-производственные ОЭЗ расположены в наиболее развитых с экономической точки зрения регионах России. Для них характерно преобладание промышленных предприятий, а также наличие разветвленной транспортной инфраструктуры, богатых природных ресурсов и квалифицированной рабочей силы. Промышленно-производственные особые экономические зоны создаются на участках территории, площадь которы составляет не более 20 км². Рассмотрим ряд примеров ОЭЗ, созданны в регионах РФ.

Особая экономическая зона «Астрахань». Цель ее создания — стимулирование социально-экономического развития Астраханской области, укрепление экономических позиций России в Каспийском регионе, увеличение доли на мировом рынке судостроения и высокотехнологичной продукции создание крупномасштабного промышленного и судостроительного кластера, что также станет дополнительным инструментом реализации шельфовых проектов.

Появление ОЭЗ позволит привлечь инвестиции в экономику Астраханской области и увеличить налоговые поступления в областной и федеральный бюджеты, а также стимулировать социально-экономическое развитие через создание новых промышленных объектов и высокопроизводительных рабочих мест. Планируется, что на территории ОЭЗ «Астрахань» буде создано порядка 13 тыс. рабочих мест, а общий объем привлеченных инвестиций комнаний-резидентов составит более 17 млрд руб. Строительств объектов на территории ОЭЗ и необходимых инфраструктурных объекто вызовет увеличение строительной активности в регионе, что также благоприятно скажется на развитии малого и среднего предпринимательства.

Особая экономическая зона в г. Владивостоке. Промышленно-производственная ОЭЗ расположена в вершине бухты Золотой Рог, в границах Владивостокского городского округа, в непосредственной близости к территории ОАО «Центр судоремонта „Дальзавод“».

Цель проекта — организация в г. Владивостоке Приморского края кластера высокотехнологичных производств в сфере автомобильной промышленности и машиностроения, конкурентоспособных на международном уровне, стимулирование социально-экономического развития Приморского края через создание дополнительных рабочих мест и новых промышленных объектов, привлечение инвестиций в экономику края, увеличени налоговых поступлений в краевой и федеральный бюджеты.

Основные задачи проекта — строительство современных автосборочных производств общей проектной мощностью до 100 тыс. авто в год, запус локализованного производства автокомпонентов с привлечением зарубежных инвесторов, в том числе производства автомобильных двигателей для целей экспорта на рынки стран АТЭС, создание инфраструктур для размещения и обеспечения функционирования автосборочных производств и производства автокомпонентов, развитие портовой инфраструктуры (причального фронта).

Потенциальными резидентами планируемой к созданию особой экономической зоны промышленно-производственного типа в г. Владивостоке Приморского края являются:

• • ООО «Мазда Соллерс Мануфэкчуринг Рус» (СП Mazda Motor Coipo-ration (Япония) и ОАО «Соллерс») — автосборочное производство;
• • логистическая компания ООО «Пасифик Лоджистик»;
• • производители автокомпонентов (компании из Японии и Южно Кореи);
• • другие компании — производители пластиковых деталей интерьера и экстерьера (бамперы, обивка дверей, модули крыши, панели инструментов и консоли), компании по сборке комплектов сидений, сборке стеклоочистителей (включая механизм) и др.

Предполагается, что территория ОЭЗ в период 2016—2018 гг. будет расширена для размещения новых проектов в сфере производства электроники, полимерных изделий (для целей экспорта на рынки стран ЛТЭС), компонентной базы для судостроения и судоремонта. Реализация проект позволит к 2022 г. достичь увеличения объема сборки автомобилей в Приморском крае на 25%, обеспечить локализацию производства автокомпонентов до уровня не менее 30%, организовать производство двигателе общей мощностью свыше 50 тыс. шт. в год, в том числе для целей экспорт на автозаводы в странах АТЭС, а также создать современный логистический комплекс проектной мощностью до 250 тыс. контейнеров в год. Эт позволит добиться двукратного увеличения рабочих мест (с 1700 до 3500) обеспечения до 8,5% прироста ВРИ Приморского края за 10 лет (с 2012 В по 2022 г.), увеличения к 2022 г. ежегодного объема налоговых отчислений в федеральный бюджет на 2,9 млрд руб. (27,2 млрд руб. за 10 лет) увеличения к 2022 г. ежегодного объема налоговых отчислений в консолидированный бюджет Приморского края на 0,4 млрд руб. (3,9 млрд руб за 10 лет)^[1].

Особая экономическая зона «Липецк». ОЭЗ площадью 1024,34 га находится в европейской части России в центре крупного металлообрабатывающего кластера. Здесь в больших объемах производится сталь и прокат черных металлов. В Липецке выпускают холодильники и другую бытову технику. В непосредственной близости к особой экономической зоне находится Новолипецкий металлургический комбинат — одна из крупнейши в мире компаний с полным металлургическим циклом.

Приоритетные направления развития ОЭЗ: энергетическое оборудование; элементы и системы альтернативной энергетики; машины, оборудование, автокомпоненты; бытовая техника; медицинское оборудование; строительные материалы; биои наноматериалы. На территории особо зоны планируется создание кластеров ОЭЗ: производство готовых металлических изделий; производство машин, оборудования и автокомпонентов;В производство строительных материалов. Запланированные государственные инвестиции в инфраструктуру — 17,9 млрд руб. Реализованные государственные инвестиции в инфраструктуру — 7,6 млрд руб.

Технико-внедренческие (инновационные) ОЭЗ создаются не более чем на двух участках территории, общая площадь которых составляет не боле 2 км^[2]. Технико-внедренческие ОЭЗ расположены в крупных российски научных центрах с высоким научно-техническим потенциалом. Преимущества для инвесторов ОЭЗ: доступ к быстро развивающемуся российском рынку информационных технологий и НИОКР; высококвалифицированные специалисты; высокий потенциал сотрудничества с научными и исследовательскими центрами; бизнес-инкубаторы для стартап-проектов и др.

Особая экономическая зона «Зеленоград», г. Москва. Зеленоград является признанным центром электронной промышленности России. На территории округа сосредоточены научно-производственные предприятия, обладающие высоким научным потенциалом и современными технологиями Приоритетные направления деятельности: микрои наноэлектроника органическая электроника; энергосберегающие технологии и возобновляемые источники энергии; информационная и коммуникационная техника;В сложные технические системы; нанотехнологии.

Особая экономическая зона «Дубна», Московская область. Дубна является признанным научным центром с располагающимся на его территории Объединенным институтом ядерных исследований, Центром космическо связи, НИИ ядерной физики им. М. В. Ломоносова и другими профильными учреждениями. Приоритетные направления деятельности: программное обеспечение, информационные технологии и телекоммуникации, нанотехнологии, ядерные технологии, биотехнологии. Приоритетны направления развития: информационные технологии, ядерно-физичсски и нанотехнологии, биои медицинские технологии, композиционные материалы, проектирование сложных технических систем.

Особая экономическая зона г. Санкт-Петербург. Санкт-Петербург много лет является центром точного приборостроения и электроники, которы развиваются на базе научного комплекса, образованного двенадцатью НИИ институтами РАН, научными центрами и учебными заведениями. Приоритетные направления деятельности: информационные технологии и телекоммуникации, медицинские технологии, нанотехнологии, точное приборостроение. Кластеры ОЭЗ: ГГ-технологии и телекоммуникации, фармацевтик и медицинские технологии, приборостроение, энергоэффективность.

Туристско-рекреационные особые экономические зоны и портовые особые экономические зоны создаются на одном или нескольких участках территории, определяемых Правительством Российской Федерации Туристско-рекреационные зоны расположены в наиболее живописны регионах с возможностями для развития пляжного, оздоровительного, приключенческого отдыха, экотуризма, экстремальных видов спорта.

Портовые особые экономические зоны создаются на территориях морских и речных портов, открытых для международного сообщени и захода иностранных судов, территориях аэропортов, открытых для приема и отправки воздушных судов, выполняющих международные воздушные перевозки, а также на территориях, предназначенных в установленно порядке для строительства, реконструкции и эксплуатации морского, речного порта, аэропорта.

• [1] Поданным Министерства экономического развития РФ. 1ЖЬ: http://economy.gov.ru/
• [2] ттес/асигДу/5есПоп5/5е2/тат/гопе02/г1асНуо5Щк