Общие правила ведения судебных заседаний судами всех инстанций

• 1. Подписанные истцом или его представителем исковое заявление или жалоба на решение или постановление судов соответствующих инстанций подается в суд в письменной форме, где указываются установленные АПК РФ основания подачи данных обращений в соответствующий суд. Но прежде заявитель обязан направить другим лицам, участвующим в деле, копии искового заявления или жалобы и прилагаемых к ним документов, которые у данных лиц отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении. К заявлению (жалобе) прилагаются:
• 1) уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление другим лицам, участвующим в деле, копий указанных документов, отсутствующих у этих лиц;
• 2) документ об уплате государственной пошлины или о праве на получение льготы по ее уплате, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера пошлины;
• 3) документы, подтверждающие обстоятельства, на которых заявитель основывает свои требования;
• 4) документы, подтверждающие полномочия на подписание искового заявления;
• 5) документы, необходимые для рассмотрения в судах соответствующей инстанции.
• 2. Вопрос о принятии заявления или жалобы к судебному производству решается судьей соответствующего суда единолично в пятидневный срок со дня поступления заявления или жалобы в суд, если в них соблюдены требования к их форме и содержанию. Об этом выносится определение, которым возбуждается производство по делу, указывается на его подготовку к судебному разбирательству, действия, которые должны совершить участвующие в нем лица, сроки их совершения. Копии определения суд направляет участвующим в деле лицам не позднее следующего дня после его вынесения заказным отправлением с уведомлением о вручении.
• 3. Если суд установил, что заявление или жалоба поданы с нарушением установленных требований, выносится определение об оставлении их без движения, указываются основания такого оставления и срок, в который заявитель должен устранить обстоятельства, послужившие основанием для этого. Копия определения направляется заявителю не позднее следующего дня после дня его вынесения. Если обстоятельства будут устранены в установленный судом срок, заявление или жалобы считаются поданным в день его первоначального поступления в суд, и оно принимается к производству. Если нет, документы возвращаются заявителю.
• 4. Получив от заявителя копию искового заявления или жалобы с прилагаемыми документами, ответчик или иное лицо направляют в суд отзыв на заявление или жалобу с приложением документов, подтверждающих возражения относительно заявленного, а также документов, подтверждающих направление копий отзыва и прилагаемых к нему документов истцу и другим лицам, участвующим в деле. Отзыв направляется заказным письмом с уведомлением о вручении в срок, обеспечивающий возможность ознакомления с ним до начала судебного заседания.
• 5. Суды на любом этапе судебного процесса принимают меры для примирения сторон, содействуя им в урегулировании спора. Потому стороны могут урегулировать спор, заключив мировое соглашение, или использовать другие примирительные процедуры, если это не противоречит федеральному закону, на любой стадии процесса, при исполнении судебного акта, а также по любому делу, если иное не предусмотрено федеральными законами. Соглашение подписывается сторонами или их представителями при наличии у них полномочий на его заключение. Оно должно содержать согласованные сторонами сведения об условиях, размере и сроках взаимного исполнения обязательств или одной стороны перед другой и другие условия, прекращающие спорное отношение. Соглашение составляется и подписывается в количестве экземпляров, большем на один экземпляр количества лиц, заключивших это соглашение; один из этих экземпляров приобщается судом к материалам дела.

Соглашение исполняется лицами, его заключившими, добровольно в предусмотренном им порядке и сроки. Если оно не исполнено добровольно, то подлежит принудительному исполнению на основании исполнительного листа, выдаваемого Судом по ходатайству лица, заключившего соглашение.

• 6. Вынесение судом определений осуществляется по вопросам, требующим разрешения в ходе судебного разбирательства, в письменной форме в виде отдельного судебного акта или протокольного определения. В первом случае оно выносится во всех случаях, если АПК РФ предусмотрена возможность обжалования определения отдельно от обжалования судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу. В других случаях суд вправе вынести определение и в виде отдельного судебного акта, и в виде протокольного определения. Определение в виде отдельного судебного акта выносится в условиях, обеспечивающих тайну совещания судей, по правилам принятия решения. Протокольное определение может выноситься без удаления лиц из зала судебного заседания: объявляется устно и заносится в протокол судебного заседания.
• 7. Все участники процесса извещаются судом о времени и месте судебного заседания или проведения процессуального действия путем направления им копии судебного акта не позднее, чем за 15 дней до начала заседания или проведения данного действия. Судебный акт, которым извещаются или вызываются участники арбитражного процесса, называется извещением. В случаях, не терпящих отлагательства, суд может известить или вызвать данных лиц телефонограммой, телеграммой, по факсимильной связи или электронной почте либо с использованием иных средств связи. Извещения направляются по адресу, указанному участвующим в деле лицом либо по месту нахождения организации (филиала, представительства юридического лица) или по месту жительства гражданина. Место нахождения организации определяется местом ее государственной регистрации, если в соответствии с федеральным законом в учредительных документах не установлено иное.

Копия акта направляется по почте заказным письмом с уведомлением о вручении либо путем вручения адресату или его представителю непосредственно в суде или по месту нахождения адресата под расписку. Если адресат отказался принять или получить копию судебного акта, доставляющее или вручающее ее лицо должно зафиксировать отказ путем отметки об этом на уведомлении о вручении или на копии акта, которые подлежат возврату в суд. Документы, подтверждающие направление судом копий судебных актов и их получение адресатом в установленном порядке (уведомление о вручении, расписка, иные документы), приобщаются к материалам дела.

• 8. Участники процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, проведения отдельного процессуального действия у суда имеется информация о получении ими копии акта, направленной судом. А также, если: 1) адресат отказался от получения копии акта, и отказ зафиксирован; 2) несмотря на почтовое извещение, не явился за получением данной копии, о чем орган связи проинформировал суд; 3) копия акта, направленная по последнему известному суду месту нахождения организации, месту жительства гражданина, не вручена в связи с отсутствием адресата по этому адресу, о чем проинформировал суд орган связи.
• 9. Лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса могут участвовать в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи при условии заявления ими ходатайства об этом и при наличии в судах технической возможности осуществления видеоконференц-связи. Обычно это связано с тем, что участники процесса могут проживать на отдаленных территориях, в медицинских и иных учреждениях на излечении или содержании и т. п., в результате чего их присутствие в очном заседании становится затрудненным и финансово обременительным. Поэтому, в случае удовлетворения ходатайства об участии в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи суд, рассматривающий дело, поручает соответствующему суду, при содействии которого заявитель сможет участвовать в таком судебном заседании, организацию видеоконференц-связи в целях участия заявителя в судебном заседании, о чем выносится определение.
• 10. Непредставление отзыва на заявление или жалобу, а также дополнительных доказательств не препятствуют рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам. Стороны могут известить суд о возможности рассмотрения дела в их отсутствие. При их неявке в суд при извещении надлежащим образом о времени и месте судебного заседания дело может рассматриваться в их отсутствие. Если в заседание не явились лица, участвующие в деле, а их явка обязательна, суд может наложить на них судебный штраф. При неявке иных лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, дело рассматривается в их отсутствие. При неявке экспертов, свидетелей, переводчиков разбирательство откладывается, если стороны не ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие этих лиц. При неявке этих лиц по неуважительным причинам суд может наложить на них судебный штраф.

Процедура ведения процесса в суде первой инстанции при осуществлении искового производства. Исковое заявление, направленное в данный суд, должно содержать специально установленные АПК РФ данные. В заявлении могут содержаться ходатайства, в том числе об истребовании доказательств от ответчика или других лиц.

Истец может соединить в одном заявлении несколько требований, связанных между собой по основаниям возникновения или представленным доказательствам. Суд может объединить несколько однородных дел, в которых участвуют одни и те же лица, в одно производство для совместного рассмотрения, вправе выделить одно или несколько соединенных требований в отдельное производство, если признает целесообразным такое их рассмотрение. Объединение дел в одно производство и выделение требований в отдельное производство допускаются до принятия судебного решения.

Ответчик до принятия решения судом вправе предъявить истцу встречный иск, принимаемый судом для рассмотрения совместно с первоначальным иском при условии, что: 1) встречное требование направлено к зачету первоначального требования; 2) удовлетворение встречного иска исключает полностью или в части удовлетворение первоначального иска; 3) между исками есть взаимная связь, и их совместное рассмотрение позволит быстрее и правильнее рассмотреть дело. Если эти условия не учтены, встречный иск возвращается.

Суд, приняв заявления к производству, выносит определение о подготовке дела к судебному разбирательству и указывает действия, которые нужно совершить лицам, участвующим в деле, и сроки их совершения, что должно завершиться не позднее двух месяцев со дня поступления заявления в суд проведением предварительного судебного заседания.

При подготовке дела к разбирательству судья:

• 1) вызывает стороны и проводит с ними собеседование для выяснения обстоятельств по существу заявленных требований и возражений;
• 2) предлагает раскрыть подтверждающие их доказательства и представить при необходимости другие доказательства в определенный срок;
• 3) разъясняет сторонам их права и обязанности, последствия совершения или несовершения процессуальных действий в установленный срок;
• 4) согласовывает с ними сроки представления необходимых доказательств и проведения предварительного судебного заседания;
• 5) разъясняет сторонам их права на рассмотрение дела с участием арбитражных заседателей, на передачу спора на разрешение третейского суда, на обращение за содействием к посреднику в целях урегулирования спора, последствия совершения таких действий, принимает меры для заключения сторонами мирового соглашения, содействует их примирению;
• 6) содействует им в получении необходимых доказательств, истребует по их ходатайству и по своей инициативе необходимые из них, разрешает вопросы назначения экспертизы, вызова в заседание экспертов, свидетелей, привлечения переводчика, необходимости осмотра на месте письменных и вещественных доказательств;
• 7) разрешает вопросы обеспечения иска, предоставления встречного обеспечения, обеспечения доказательств, направляет судебные поручения;
• 8) рассматривает вопросы вступления в дело других лиц, замене ненадлежащего ответчика, соединении и разъединении требований, принятии встречного иска, возможности проведения выездного судебного заседания;
• 9) совершает иные направленные на обеспечение правильного и своевременного рассмотрения дела действия.

В предварительном заседании судья рассматривает дело единолично, известив стороны и других заинтересованных лиц о времени и месте заседания. При неявке надлежащим образом извещенных лиц оно проводится в их отсутствие. Суд разрешает ходатайства сторон, определяет достаточность представленных доказательств, доводит до сведения сторон, какие доказательства имеются в деле, выносит на рассмотрение вопросы, разрешаемые при подготовке дела к судебному разбирательству, совершает иные процессуальные действия. Стороны могут представлять доказательства, заявлять ходатайства, излагать свои доводы по возникающим в заседании вопросам.

По ходатайству участников может быть объявлен перерыв в заседании на срок не более пяти дней для представления дополнительных доказательств. По завершении рассмотрения всех вынесенных в заседание вопросов суд с учетом мнения сторон и третьих лиц решает вопрос готовности дела к судебному разбирательству. Если оно признано подготовленным, выносится определение, копии которого направляются участвующим в деле лицам. Если в предварительном заседании присутствуют все эти лица, не возражающие против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании, суд открывает это заседание, кроме случаев коллегиального рассмотрения дела.

Суд обязан приостановить производство по делу в случаях:

• 1) невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом РФ, конституционным (уставным) судом ее субъекта, судом общей юрисдикции, арбитражным судом;
• 2) пребывания гражданина-ответчика в действующей части Вооруженных Сил РФ или ходатайства гражданина-истца, находящегося в действующей части Вооруженных Сил РФ;
• 3) смерти гражданина, являющегося стороной в деле, если спорное правоотношение допускает правопреемство;
• 4) утраты гражданином, являющимся стороной в деле, дееспособности.

Производство приостанавливается и в случаях: 1) назначения экспертизы; 2) реорганизации организации-участника в деле; 3) привлечения гражданина-участника в деле для выполнения государственной обязанности; 4) нахождения гражданина в лечебном учреждении или в длительной служебной командировке; 5) рассмотрения международным судом, судом иностранного государства другого дела, решение по которому может иметь значение для рассмотрения данного дела. Возобновляется производство по делу после устранения обстоятельств, вызвавших его приостановление, либо до их устранения по заявлению лица, ходатайствовавшего о приостановлении.

Суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что:

• 1) в производстве суда, суда общей юрисдикции, третейского суда имеется дело по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям;
• 2) истцом не соблюден предусмотренный претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком;
• 3) при рассмотрении заявления об установлении фактов, имеющих юридическое значение, выясняется, что возник спор о праве;
• 4) заявлено требование, которое в соответствии с федеральным законом должно быть рассмотрено в деле о банкротстве;
• 5) имеется соглашение сторон о рассмотрении данного спора третейским судом за исключением случаев, если суд установит, что это соглашение недействительно, утратило силу или не может быть исполнено;
• 6) заявление не подписано или подписано лицом, не имеющим права подписывать его, либо лицом, должностное положение которого не указано.

Суд прекращает производство по делу, если установит, что:

• 1) дело не подлежит рассмотрению в суде;
• 2) имеется вступивший в законную силу принятый по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям судебный акт суда, суда общей юрисдикции или компетентного суда иностранного государства, за исключением случаев, если суд отказал в признании и приведении в исполнение решения иностранного суда;
• 3) имеется принятое по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям решение третейского суда, за исключением случаев, если суд отказал в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда;
• 4) истец отказался от иска, и отказ принят судом;
• 5) организация, являющаяся стороной в деле, ликвидирована;
• 6) после смерти гражданина, являющегося стороной в деле, спорное правоотношение не допускает правопреемства;
• 7) в случае утверждения мирового соглашения.

Вынесение решения по делу производится не позднее одного месяца со дня вынесения определения об его назначении к судебному разбирательству в судебном заседании.

При входе судей в зал заседания все присутствующие встают. Решение суда находящиеся в зале заседания лица выслушивают стоя. Участники процесса обращаются к суду со словами: «Уважаемый суд!». Объяснения и показания суду, вопросы лицам, участвующим в деле, ответы на вопросы дают стоя.

В каждом судебном заседании и при совершении отдельных процессуальных действий вне его ведется протокол, к форме ведения и содержанию которого установлены специальные требования. Он подписывается председательствующим в судебном заседании и лицом, которое его вело, не позднее следующего дня после дня окончания заседания, а протокол о совершении отдельного процессуального действия — непосредственно после его совершения. Если ведется стенографическая запись, аудиои (или) видеозапись заседания, в протоколе делается об этом отметка, и к нему приобщаются материальные носители такой записи.

Протоколирование судебного заседания с использованием средств аудиои видеозаписи ведется непрерывно в ходе судебного заседания. Материальные носители аудиои видеозаписи приобщаются к протоколу. Лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с аудиозаписью судебного заседания, протоколами судебного заседания и протоколами о совершении отдельных процессуальных действий и представлять замечания относительно полноты и правильности их составления в трехдневный срок после подписания соответствующего протокола. К замечаниям могут быть приложены материальные носители проведенной лицом, участвующим в деле, аудиои (или) видеозаписи судебного заседания.

Отложение судебного разбирательства допускается: 1) при неявке в суд участвующего в деле лица, если в отношении него у суда нет сведений об его извещении о времени и месте разбирательства; 2) по ходатайству обеих сторон в случае их обращения за содействием к суду или посреднику в целях урегулирования спора; 3) по заявлению надлежащим образом извещенного лица об отложении разбирательства с обоснованием причины неявки в судебное заседание, если суд признает эти причины уважительными. Это правило касается и неявки представителя стороны. При отложении разбирательства суд может допросить явившихся свидетелей, если в заседании присутствуют стороны. Эти показания оглашаются в новом судебном заседании. Повторно вызываются эти свидетели в новое судебное заседание только в случаях необходимости. Разбирательство может быть отложено на срок, необходимый для устранения данных обстоятельств, но не более чем на один месяц. О времени и месте нового заседания извещаются все участники. Разбирательство возобновляется с момента, с которого оно было отложено. Исследованные до отложения разбирательства доказательства не рассматриваются.

Заявления и ходатайства участвующих в деле лиц по вопросам, связанным с его разбирательством, обосновываются ими и подаются в письменной форме или заносятся в протокол судебного заседания, они разрешаются судом после заслушивания мнений других лиц, участвующих в деле.

Если участвующее в деле лицо заявит о фальсификации доказательства, представленного другим участником в деле, суд: 1) разъясняет уголовно-правовые последствия заявления; 2) исключает оспариваемое доказательство с согласия представившего его лица из их числа;

3) проверяет обоснованность такого заявления, если представившее доказательство лицо возражает относительно его исключения из числа доказательств по делу. При этом суд принимает меры для проверки достоверности такого заявления, в том числе назначает экспертизу, истребует иные доказательства и тому подобные меры. Результаты рассмотрения заявления отражаются в протоколе судебного заседания.

Завершив исследование всех доказательств, суд выясняет у участников, не желают ли они дополнить материалы дела. При отсутствии таких заявлений объявляется об окончании исследования доказательств, и суд переходит к судебным прениям — устным выступлениям лиц, участвующих в деле, и их представителей, где они обосновывают свои позиции по делу. В прениях первыми выступают истец и (или) его представитель, затем — третье лицо, заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, ответчик и (или) его представитель. Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, выступает после истца или ответчика, на стороне которого оно участвует в деле. Прокурор, представитель государственного органа, органа местного самоуправления и иного органа, обратившиеся в суд, выступают в судебных прениях первыми.

Участники прений не могут ссылаться на обстоятельства, которые суд не выяснял, и на доказательства, которые не исследовал или признал недопустимыми. После выступления всех участников судебных прений каждый из них вправе выступить с репликами. Право последней реплики всегда принадлежит ответчику и (или) его представителю. Если суд во время или после прений признает необходимым выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать новые доказательства, он возобновляет исследование доказательств, на что указывает в протоколе. По окончании такого исследования прения ведутся в общем порядке. После исследования доказательств по делу и судебных прений объявляется, что рассмотрение дела по существу закончено, и суд удаляется для принятия решения.

При разрешении спора по существу суд принимает решение именем Российской Федерации. Он может принять отдельное решение по каждому из требований, объединенных в одном деле. Решение принимают судьи, участвующие в судебном заседании, в условиях, обеспечивающих тайну их совещания. В помещении, где оно проходит, могут находиться только лица, входящие в состав суда, рассматривающего дело. Запрещается доступ в это помещение других лиц, а также иные способы общения с лицами, входящими в состав суда. Судьи не вправе сообщать кому-либо сведения о содержании обсуждения при принятии судебного акта, о позиции отдельных судей и иным способом раскрывать тайну совещания судей.

При принятии решения суд: 1) оценивает доказательства и доводы, приведенные участвующими в деле лицами в обоснование их требований и возражений; 2) определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены, а какие нет, какие законы и иные НПА нужно применить по данному делу; 3) устанавливает права и обязанности участвующих в деле лиц; 4) решает, подлежит ли иск удовлетворению.

Принимая решение, суд решает вопросы сохранения или отмены действия обеспечительных мер либо об обеспечении исполнения решения; при необходимости устанавливает порядок и срок его исполнения. Определяет судьбу вещественных доказательств, распределяет судебные расходы, решает возникшие в ходе разбирательства вопросы. Признав нужным дополнительно исследовать доказательства или продолжить выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, он возобновляет судебное разбирательство.

Решение излагается в виде отдельного документа. Решение выполняется в форме электронного документа. При отсутствии в арбитражном суде технической возможности для выполнения решения в форме электронного документа решение выполняется на бумажном носителе. В решении указываются мотивы его принятия. Оно должно быть изложено языком, понятным для всех лиц. Подписывается судьей, а при коллегиальном рассмотрения дела — всеми судьями, участвовавшими в принятии решения, в том числе судьей, имеющим особое мнение. Исправления в нем оговариваются и удостоверяются подписями всех судей в совещательной комнате до объявления решения. При выполнении решения в форме электронного документа дополнительно выполняется экземпляр данного решения на бумажном носителе, который также приобщается к делу.

По содержанию решение должно состоять из четырех частей.

В вводной части содержатся: наименование суда, принявшего решение; его состав, фамилия лица, ведущего протокол; номер дела, дата, место принятия решения; предмет спора; наименования участвующих в деле лиц, фамилии присутствовавших в судебном заседании, с указанием полномочий.

В описательной части кратко излагаются заявленные требования и возражения, объяснения, заявления и ходатайства участвующих в деле лиц.

В мотивировочной части указываются: 1) установленные судом фактические и иные обстоятельства дела; 2) доказательства, на которых основаны выводы суда об обстоятельствах дела, и доводы в пользу принятого решения; 3) мотивы, по которым суд отверг те или иные доказательства, принял или отклонил приведенные доводы участвующих в деле лиц; 4) НПА, которыми руководствовался суд при принятии решения, и мотивы, по которым он не применил НПА, на которые ссылались участвующие в деле лица. Содержатся обоснования принятых судом определений и обоснования по другим вопросам, а в случае признания иска ответчиком может указываться лишь факт признания и принятия его судом. В мотивировочной части решения могут содержаться ссылки на постановления Пленума Верховного Суда РФ и сохранившие силу постановления Пленума ВАС РФ по вопросам судебной практики, а также на постановления Президиума Верховного Суда РФ и сохранившие силу постановления Президиума ВАС РФ.

Резолютивная часть содержит выводы об удовлетворении или отказе в удовлетворении полностью или в части каждого из заявленных требований, указание на распределение между сторонами судебных расходов, срок и порядок обжалования решения. При полном или частичном удовлетворении первоначального и встречного исков указывается денежная сумма, подлежащая взысканию в результате зачета. Если суд установил порядок исполнения решения или принял меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в данной части решения. При удовлетворении требования о взыскании денежных средств указывается общий размер подлежащих взысканию денежных сумм с раздельным определением основной задолженности, убытков, неустойки (штрафа, пеней) и процентов. При присуждении имущества указывается наименование подлежащего передаче истцу имущества, его стоимость и место нахождения.

При удовлетворении требования по спору о признании не подлежащим исполнению исполнительного или иного документа, по которому взыскание производится в бесспорном порядке, указывается наименование, номер, дата выдачи документа, не подлежащего исполнению, и денежная сумма, не подлежащая списанию. По возникшему при заключении или изменении договора спору указывается вывод суда по каждому спорному условию договора, а по спору о понуждении заключить договор — условия, на которых стороны обязаны его заключить. При принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия неимущественного характера, указывается обязанное их совершить лицо, место и срок совершения. Может указываться, что истец может осуществить действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов, если тот не исполнит решение в установленный срок.

При принятии решения в пользу нескольких истцов указывается, в какой части (доле) оно относится к каждому из них, или что право требования является солидарным. При принятии решения против нескольких ответчиков указывается, в какой части (доле) каждый из них выполняет решение, или что их ответственность является солидарной.

Решение суда объявляет председательствующий в судебном заседании, в котором закончено рассмотрение дела по существу, после принятия решения. Может быть объявлена только его резолютивная часть. Объявленная резолютивная часть решения должна быть подписана всеми судьями, участвовавшими в рассмотрении дела и принятии решения, и приобщена к делу. При выполнении резолютивной части решения в форме электронного документа дополнительно выполняется экземпляр данной резолютивной части решения на бумажном носителе, который также приобщается к делу.

Тогда объявляется срок изготовления решения в полном объеме (не более пяти дней), и разъясняется порядок доведения его до сведения участвующих в деле лиц. Дата изготовления решения в полном объеме считается датой его принятия. После объявления решения разъясняется порядок его обжалования. Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку. В случае, если решение выполнено только на бумажном носителе, арбитражный суд направляет копии решения лицам, участвующим в деле, в пятидневный срок со дня принятия решения заказным письмом с уведомлением о вручении или вручает им под расписку.

При неясности решения суд по заявлению лица, участвующего в деле, судебного пристава-исполнителя, других исполняющих решение суда органов или организаций может разъяснить его без изменения содержания, если решение не приведено в исполнение и не истек срок, в течение которого оно может быть принудительно исполнено. Суд также по заявлению указанных лиц или по своей инициативе вправе исправить допущенные в решении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения его содержания.

Решения арбитражного суда первой инстанции, за исключением решений, указанных в ч. 2 и 3 ст. 180 АПК РФ, вступают в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления суда апелляционной инстанции. Решения арбитражного суда по делам, рассматриваемым в порядке упрощенного производства, а в случаях, предусмотренных АПК РФ или иным федеральным законом, и по другим делам вступают в законную силу в сроки и в порядке, которые установлены АПК РФ или иным федеральным законом. Судебный приказ, вынесенный по делам приказного производства, вступает в законную силу в сроки и в порядке, которые установлены гл. 29.1 АПК РФ.

Решение суда первой инстанции может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции, если иное не предусмотрено АПК РФ. Притом, если иное не предусмотрено АПК РФ, решение суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции или этот суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Решение приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном НПА, регулирующими вопросы исполнительного производства. Судебный приказ, вынесенный по делам приказного производства, подлежит исполнению после вступления его в законную силу. Решения по делам об оспаривании ННПАиР органов публичной власти, а также по делам об оспаривании решений и действий (бездействия) указанных органов, а также решения по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, подлежат немедленному исполнению.

Рассмотревший дело суд производит по заявлению взыскателя индексацию присужденных денежных сумм на день исполнения решения в случаях и в размерах, предусмотренных федеральным законом или договором. Заявление рассматривается в судебном заседании в 10-дневный срок со дня его поступления в суд в обычном порядке. По результатам рассмотрения выносится определение.

Рассмотрение дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, ведется по общим правилам искового производства, кроме случаев, если иные правила административного производства не предусмотрены федеральным законом. Заявления по данным делам подаются в суд после соблюдения досудебного порядка, если он установлен федеральным законом, по общим правилам подсудности. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, законности оспариваемых решений и действий (бездействия) органов публичной власти, возлагается на органы и лица, принявшие оспариваемый акт, решение, совершившие оспариваемые действия (бездействие). Экономические споры из административных и иных публичных правоотношений стороны могут урегулировать, заключив соглашения или использовать другие примирительные процедуры, если иное не установлено федеральным законом.

Дела об оспаривании НПА, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего рассматриваются по правилам административного искового производства (гл. 21, 22 КАС РФ).

Например, с административным исковым заявлением о признании НПА не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым НПА, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Исковое заявление о признании НПА недействующим может быть подано в суд в течение всего срока действия этого НПА. Форма и содержание искового заявления должны соответствовать требованиям ст. 209 КАС РФ. Такие дела рассматриваются судом в срок, не превышающий двух месяцев со дня подачи административного искового заявления, а Верховным Судом РФ в течение трех месяцев со дня его подачи. Административное дело об оспаривании НПА рассматривается с участием прокурора.

При рассмотрении дела суд проверяет законность положений НПА, которые оспариваются. При проверке законности этих положений суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании НПА недействующим, и выясняет обстоятельства, указанные в ч. 8 ст. 213 КАС РФ, в полном объеме.

При рассмотрении административного дела об оспаривании НПА суд выясняет:

• 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление;
• 2) соблюдены ли требования НПА, устанавливающих:
  • а) полномочия органа, организации, должностного лица на принятие НПА;
  • б) форму и вид, в которых орган, организация, должностное лицо вправе принимать НПА;
  • в) процедуру принятия оспариваемого НПА;
  • г) правила введения НПА в действие, в том числе порядок опубликования, государственной регистрации (если государственная регистрация данных НПА предусмотрена законодательством РФ) и вступления их в силу;
• 3) соответствие оспариваемого НПА или его части НПА, имеющим большую юридическую силу.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 2 и 3 ч. 8 ст. 218 КАС РФ, возлагается на орган, организацию, должностное лицо, принявшие оспариваемый НПА.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании НПА судом принимается одно из следующих решений:

• 1) об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый НПА полностью или в части признается не соответствующим иному НПА, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты;
• 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований, если оспариваемый полностью или в части НПА признается соответствующим иному НПА, имеющему большую юридическую силу.

В случае признания судом НПА не действующим полностью или в части этот акт или его отдельные положения не могут применяться с указанной судом даты.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока, установленного КАС РФ для апелляционного обжалования, если оно не было обжаловано.

В случае подачи апелляционной жалобы решение суда вступает в законную силу после рассмотрения судом этой жалобы, если обжалуемое решение суда не отменено. В случае отмены или изменения решения суда первой инстанции определением суда апелляционной инстанции и принятия нового решения оно вступает в законную силу немедленно.

Вступившее в законную силу решение суда по административному делу об оспаривании НПА может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, их представителями и иными лицами, права, свободы и законные интересы которых затрагиваются решением суда.

Рассмотрение дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений (ННПАиР) и действий (бездействия) органов и должностных лиц публичной власти (гл. 24 АПК РФ). Дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательства ННПАиР и действий (бездействия) органов и должностных лиц публичной власти, в том числе судебных приставов-исполнителей, рассматриваются по общим правилам искового производства на основании заявления заинтересованного лица. Оно вправе обратиться в суд с такими заявлением, если полагает, что оспариваемые ННПАиР и действия (бездействие) органов и должностных лиц публичной власти не соответствуют НПА и нарушают права и законные интересы лица в сфере предпринимательства, незаконно возлагают на него обязанности, создают иные препятствия для осуществления его деятельности. С заявлением могут обратиться прокурор, государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы. Его можно подать в течение трех месяцев со дня, когда заявителям стало известно о нарушении их прав и законных интересов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления суд может восстановить.

В заявлении об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя указываются сведения об исполнительном документе, с исполнением которого оспариваются решения и действия (бездействие) пристава. К заявлению прилагается и текст оспариваемого акта, решения, а к заявлению об оспаривании решений и действий (бездействия) пристава-исполнителя — документы, подтверждающее направление копии заявления и необходимых доказательств приставу-исполнителю и другой стороне исполнительного производства. По ходатайству заявителя суд может приостановить действие оспариваемого акта, решения.

Дела рассматриваются судьей единолично не позднее трех месяцев со дня поступления заявления в суд, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения по делу, если иной срок не установлен федеральным законом, и может быть продлен на основании мотивированного заявления судьи, рассматривающего дело, председателем арбитражного суда до шести месяцев в связи с особой сложностью дела, со значительным числом участников арбитражного процесса. Дела об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя рассматриваются в срок не более 10 дней. Суд может признать обязательной явку в судебное заседание представителей ответчика и вызвать их в судебное заседание, а за неявку наложить штраф.

При рассмотрении дела проверяется оспариваемые акт (его отдельные положения), решения и действия (бездействия), устанавливается их соответствие НПА, наличие полномочий у органа или лица, принявших акт, решение или совершивших оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливается, нарушают ли эти акты и действия права и законные интересы заявителя. Обязанность доказывания соответствия возлагается на принявший акт, решение орган (лицо) или совершившее действия (бездействие) лицо.

Решение принимается судом по правилам искового производства. Установив, что оспариваемые ННПАиР и действия (бездействие) органов и должностных лиц публичной власти не соответствуют НПА и нарушает права и законные интересы заявителя, суд признает акт недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными. Если установлено, что они соответствуют НПА и не нарушают права и законные интересы заявителя, принимается решение об отказе в удовлетворении заявленного требования. Решение подлежит немедленному исполнению, если в нем не установлены иные сроки. Со дня его принятия акт или отдельные его положения не подлежат применению. Копия решения направляется в пятидневный срок со дня его принятия заявителю, ответчику, а при необходимости — в вышестоящий в порядке подчиненности орган или вышестоящему в порядке подчиненности лицу, прокурору, другим заинтересованным лицам.

Дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и ИП, отнесенные к подведомственности судов, рассматриваются по общим правилам искового производства с учетом особенностей, установленных в КоАП РФ. Производство возбуждается на основании заявлений органов и должностных лиц, уполномоченных в соответствии с КоАП РФ составлять протоколы об АП и обратившихся с требованием о привлечении к административной ответственности данных лиц. Заявления подается в суд по месту нахождения или месту жительства лица, в отношении которого составлен протокол об АП, с приложением данного протокола и прилагаемых к нему документов, а также документа, подтверждающего направление копии заявления ответчику. В случае, если лицо, в отношении которого составлен протокол об АП, привлекается за АП, совершенное вне места его нахождения или места его жительства, указанное заявление может быть подано в арбитражный суд по месту совершения АП.

Дела рассматриваются в судебном заседании судьей единолично в срок, не превышающий двух месяцев со дня поступления в арбитражный суд заявления о привлечении к административной ответственности, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения по делу, Суд может продлить срок рассмотрения дела не более чем на один месяц по ходатайству лиц, участвующих в нем, или в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об АП, не возлагается на привлекаемое к административной ответственности лицо в силу презумпции его невиновности. При рассмотрении дела устанавливается: 1) имелись ли событие АП, факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол, основания его составления и полномочия составившего его органа; 2) предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного АП и есть ли основания для привлечения к ней лица, в отношении которого составлен протокол; 3) определяются меры административной ответственности.

По результатам рассмотрения заявления суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о таком привлечении. Решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. При подаче жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления судом апелляционной инстанции, копия которого направляется в трехдневный срок со дня принятия лицам, участвующим в деле, а также и в вышестоящий в порядке подчиненности административный орган.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если за совершение АП законом установлено АН только в виде предупреждения и (или) в виде административного штрафа и его размер не превышает для юридических лиц 100 тыс. руб., для физических лиц 5 тыс. руб., может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции. Такое решение, если оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции, и постановление суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции.

Дела об оспаривании решений государственных органов, иных органов, должностных лиц, уполномоченных в соответствии с КоАП РФ рассматривать дела об АП о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательство, рассматриваются по общим правилам искового производства, которое возбуждается на основании заявлений юридических лиц и ИП, привлеченных к административной ответственности в связи с осуществлением ими указанной деятельности, об оспаривании решений об этом административных органов. Заявление подается в суд по месту нахождения или месту жительства заявителя либо по месту нахождения административного органа, которым принято оспариваемое решение о привлечении к административной ответственности, в течение 10 дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен КоАП РФ. В случае пропуска этого срока он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя. По тому же ходатайству Суд может приостановить исполнение оспариваемого решения. Заявление государственной пошлиной не облагается. К нему прилагаются текст оспариваемого решения, документ, подтверждающий направление копии заявления в административный орган.

Дела рассматриваются судьей единолично в срок, не превышающий двух месяцев со дня поступления в арбитражный суд заявления, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения по делу, если иные сроки не установлены КоАП РФ. Неявка участвующих в деле лиц при их извещении надлежащим образом о времени и месте судебного заседания не препятствует рассмотрению дела, если их явка не является обязательной. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на принявший оспариваемое решение орган. При рассмотрении дела суд проверяет законность и обоснованность такого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий принявшего его административного органа, наличие законных оснований для привлечения к административной ответственности, соблюдение установленного порядка привлечения к ответственности, истечение сроков давности привлечения к ней, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Если суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо нет оснований для привлечения к ответственности или для применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, принимается решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об его изменении. Если установит, что решение такого органа законно и обоснованно, принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя. Решение вступает в силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае ее подачи решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления апелляционным судом. Копия решения направляется судом в трехдневный срок со дня его принятия лицам, участвующим в деле. Может быть направлена и в вышестоящий в порядке подчиненности административный орган.

Решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если за совершение АП законом установлено АН только в виде предупреждения и (или) в виде административного штрафа и его размер не превышает для юридических лиц 100 тыс. руб., для ИП 5 тыс. руб., может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции. Такое решение, если оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции, и постановление данного суда, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции.

Дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательство, обязательных платежей и санкций (гл. 26, 29.1 АПК РФ), предусмотренных законом, рассматриваются по общим правилам искового либо приказного производства, которое возбуждается по заявлениям органов публичной власти, осуществляющих контрольные функции, с требованием о взыскании с лиц, имеющих задолженность по обязательным платежам, денежных сумм в счет их уплаты и санкций (например, по уплате налогов и сборов в соответствии с НК РФ). Заявление подается в суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты. К заявлению прилагается документ, подтверждающий направление заявителем требования об уплате взыскиваемого платежа в добровольном порядке.

Дело рассматривает судья единолично в срок, не превышающий трех месяцев со дня поступления в суд заявления, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения по делу. Обязанность доказывания обстоятельств, явившихся основанием взыскания платежей и санкций, возлагается на заявителя. Рассматривая дело, суд устанавливает, есть ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием об этом, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы. При удовлетворении требования о взыскании платежей и санкций в резолютивной части решения указываются: 1) лицо, обязанное уплатить сумму задолженности, его место нахождения (место жительства), сведения об его государственной регистрации; 2) общий размер подлежащей взысканию денежной суммы с определением отдельно основной задолженности и санкций.

Дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, рассматриваются судом по общим правилам искового производства на основании заявлений об установлении данных фактов. Если при рассмотрении дела выясняется, что возник спор о праве, суд оставляет заявление без рассмотрения, вынося определение. В нем заявителю и другим заинтересованным лицам разъясняется их право разрешить спор в порядке искового производства.

Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав лиц в сфере предпринимательства, рассматривая дела об установлении фактов:

• 1) владения и пользования юридическим лицом или ИП недвижимым имуществом как своим собственным;
• 2) государственной регистрации юридического лица или ИП в определенное время и в определенном месте;
• 3) принадлежности правоустанавливающего документа, действующего в сфере предпринимательства, юридическому лицу или ИП, если наименование первого, имя, отчество или фамилия второго, указанные в документе, соответственно не совпадают с указанными реквизитами в учредительном документе юридического лица, в паспорте или свидетельстве о рождении гражданина;
• 4) других фактов, порождающих юридические последствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Лица вправе обратиться в суд с заявлением об установлении таких фактов, только если у заявителя нет возможности получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие эти факты, и если федеральным НПА не предусмотрен иной внесудебный порядок установления соответствующих фактов. Заявление подается в суд по месту нахождения или месту жительства заявителя, за исключением заявлений об установлении фактов владения, пользования и распоряжения недвижимым имуществом, которые подаются в суд по месту его нахождения. В заявлении указываются: 1) факт, об установлении которого ходатайствует заявитель; 2) нормы закона, предусматривающего, что данный факт порождает юридические последствия в сфере предпринимательства; 3) обоснование необходимости его установления;

4) доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих доказательств или восстановления утраченных документов.

Дела рассматриваются судьей единолично в судебном заседании с участием заявителя и других заинтересованных лиц. При подготовке дела к разбирательству судья определяет круг этих лиц, права которых может затронуть решение об установлении данного факта, извещает их о производстве по делу, рассматривает вопрос о привлечении их к участию в деле, извещает о времени и месте судебного заседания. В заседании суд проверяет: 1) не предусмотрен ли законом иной внесудебный порядок установления данного факта; 2) была ли у заявителя другая возможность получить или восстановить необходимые документы; 3) порождает ли факт юридически значимые последствия для заявителя в связи с осуществлением им предпринимательства;

4) не затрагиваются ли права других лиц установлением требуемого факта; 5) не возник ли спор о праве. Если выяснится, что возник спор о праве, суд оставляет заявление без рассмотрения.

При удовлетворении заявления об установлении факта, имеющего юридическое значение, в резолютивной части решения указывается на его наличие и излагается установленный факт. Такое решение суда является основанием для регистрации факта или оформления прав, возникающих в связи с установленным фактом, соответствующими органами и не заменяет собой документы, выдаваемые этими органами.