Основные конституционные акты

Реакционная политика короля вызвала новое недовольство буржуазии. Парламент снова стал ареной борьбы между его реакционной частью, представлявшей интересы аристократии, и радикальной, представлявшей интересы буржуазии и нового дворянства. Таким образом, постепенно сложились и оформились две новые политические партии Англии.

Сторонники короля — представители землевладельческой аристократии и английского духовенства — составляли реакционную партию тори. Сторонники оппозиции образовали партию, получившую название вигов. Длительное время в парламенте Англии господствовали представители тори. Виги, находясь в оппозиции и подвергаясь преследованиям, безуспешно пытались провести через парламент закон о гарантиях неприкосновенности граждан. Это им удалось сделать лишь в 1679 г., когда виги имели большинство в парламенте.

Новый закон назывался Habeas Corpus Amendment Act (Акт о лучшем обеспечении свободы подданного и предупреждении заточений за морями). Этот акт являлся важнейшим конституционным документом, закреплявшим гарантии неприкосновенности личности. Согласно ему:

• — любое лицо, задержанное и заключенное в тюрьму, имело право лично или через своих представителей обратиться в королевский суд с просьбой выдать письменный приказ Habeas Corpus от судьи;
• — арестованный имел право требовать предъявления ему обвинения в течение суток, в противном случае он подлежал освобождению;
• — в приказе Habeas Corpus содержалось предписание для должностных лиц (шерифа, тюремщика, надзирателя и т. д.) под страхом уплаты крупного штрафа в пользу потерпевшего, а в случае повторного неповиновения — увольнения от должности, в течение грех дней по предъявлении приказа доставить задержанного в суд для проверки оснований его ареста;
• — королевский суд выносил решение либо об освобождении арестованного под залог до суда, который будет рассматривать дело по существу, либо об оставлении под арестом, либо о полном освобождении;
• — лицо, освобожденное на основании приказа Habeas Coipus, не могло быть арестовано вторично по тому же поводу, иод страхом штрафа в 500 фунтов стерлингов, налагаемого на виновника повторного ареста.

Однако данный акт носил ограниченный характер. Так, с просьбой о выдаче приказа Habeas Corpus нс мог обратиться заключенный, если он был задержан по обвинению в государственной измене или тяжком уголовном преступлении, кроме того он не распространялся на должников. Возможностью быть отпущенным под залог, размер которого определялся судьями, мог воспользоваться только состоятельный человек. Кроме этого, действие закона могло быть приостановлено парламентом на определенный срок и в определенных регионах страны в случае народных волнений или военных действий. Этот закон, принятый для защиты от произвольных арестов или задержаний, до сих пор рассматривается английскими юристами как краеугольный камень свободы личности в Англии.

Приказ Habeas Corpus был утвержден Карлом II при условии, что виги не будут противиться занятию престола его младшим братом Яковом II (1685—1689 гг.). Это был первый конституционный компромисс в послереволюционной Англии, вся история которой развивалась под влиянием таких компромиссов.

Новый король Англии, возведенный на престол в 1689 г., штатгальтер Нидерландов Вильгельм Оранский (1689—1702 гг.) подписал Декларацию о праве, взятую за основу Билля о правах. Основными положениями этого документа были следующие:

— король не мог приостанавливать действие законов или делать из них изъятия;

всякий закон и всякий налог должны были исходить только от парламента;

• — никто, кроме парламента, не мог освобождать из-под действия закона, отменять закон или приостанавливать его;
• — узаконивались свобода прений в парламенте, свобода подачи петиций, гарантировался частый и регулярный созыв палат;
• — парламент определял состав и численность армии на каждый год и выделял на это средства.

Билль о правах определял лидирующее положение парламента в системе органов власти и, вручая ему широкие полномочия в области законодательства, проводил границу, хотя и не очень четкую, между законодательной и исполнительной властью. Король все же участвовал в законодательной деятельности, ему принадлежало абсолютное вето. Кроме этого, у короля оставалась значительная исполнительная и судебная власть.

В 1701 г. был принят еще один конституционный закон Англии — Акт об устроении, или Закон о престолонаследии, в соответствии с которым английский престол переходил к Анне, младшей дочери Якова II, а затем к боковой линии Стюартов — ганноверской династии. Важное место в этом законе занимал вопрос о порядке престолонаследия после бездетного Вильгельма Оранского. Кроме того, закон содержал следующие пункты:

• — подтверждение ограничения королевской власти в пользу парламента;
• — принцип контрасигнатуры, согласно которому акты, издаваемые королем, считались действительными только при наличии подписи того члена Тайного совета, который докладывал законопроект;
• — принцип несменяемости судей;
• — отрицание права короля на помилование политических преступников, дело против которых было возбуждено самой палатой общин.

Акт об устроении содержал ряд требований к лицу, вступавшему в обладание английской короной:

• — обязательную принадлежность к англиканской церкви;
• — запрещение выезжать за пределы страны без согласия парламента.

Принятие в конце XVII — начале XVIII в. конституционных актов привело к ограничению полномочий королевской власти, частично поставив ее под контроль парламента, и тем самым окончательно закрепили установление в Англии конституционной монархии.