Структура и финансирование Организации экономического сотрудничества и развития

Структура ортанов ОЭСР (рис. 2.1) напоминает структуру органов ОЕЭС.

Центральным органом является Совет. Совет ОЭСР состоит из представителей государств-членов в ранге послов и представителя Европейской комиссии, собирающихся на заседания обычно не реже двух раз в месяц. На этих заседаниях разрабатываются общие направления деятельности Организации. Решения принимаются Советом на основе консенсуса. Один раз в год проводятся министерские встречи на уровне министров иностранных дел, финансов и внешней торговли.

Другим важным органом является Исполнительный комитет, который состоит из 14 членов — 7 из них постоянные (Великобритания, Германия, Италия, Канада, Франция, США, Япония) и 7 переизбираются ежегодно. Исполнительный комитет содействует Совету в подготовке его заседаний и координации деятельности Организации, а также осуществляет общий контроль за выполнением решений Совета ОЭСР.

Рис. 2.1. Структура ОЭСР.

Организационные вопросы координирует Секретариат ОЭСР, возглавляемый Генеральным секретарем. Генеральный секретарь, назначается Советом на пятилетний срок. Ему помогают три заместителя Генерального секретаря и помощник Генерального секретаря, назначаемые Советом по рекомендации Генерального секретаря. Генеральный секретарь осуществляет функции Председателя Совета на заседаниях на уровне постоянных представителей. С июня 2006 г. этот пост занимает Анхель Гурриа (Мексика).

В своей деятельности Генеральный секретарь полностью подотчетен Совету. Он может направлять предложения Совету или любому другому органу Организации. Генеральный секретарь назначает штат сотрудников, необходимый Организации в соответствии со структурными планами, утверждаемыми Советом.

Секретариат ОЭСР — постоянно действующий орган, в функции которого входит сбор и обработка информации, подготовка документов, рекомендаций, аналитических записок, публикаций по экономическим и социальным вопросам.

Содержательную сторону всех этих материалов обеспечивают девять директоратов Секретариата ОЭСР по различным тематическим вопросам:

• • по финансовым вопросам и вопросам предпринимательства (Directorate for Financial and Enterprise Affairs, DAF);
• • по торговле и сельскому хозяйству (Trade Agriculture Directorate, TAD);
• • по образованию {Directorate for Education, EDU)
• • по вопросам занятости, труда и социальным вопросам {Directorate for Employment, Labor and Social Affairs, ELS);
• • по вопросам охраны окружающей среды {Environment Directorate, ENV);
• • по государственному управлению и территориальному развитию {Public Governance and Territorial Development, GOV);
• • по статистике {Statistics Directorate, STD);
• • по науке, технологиям и инновациям {Directorate for Science, Technology and Innovation, 577).

Директораты, по сути, играют роль международных информационноаналитических центров. Одна из функций директоратов состоит в организации ежегодных встреч министров, заседаний комитетов с участием представителей национальных правительств (два раза в год), а также периодических заседаний экспертов — сотрудников исследовательских институтов, образовательных учреждений, неправительственных организаций страп-члепов и стран-партнеров ОЭСР.

Другая функция директоратов состоит в разработке и реализации аналитических проектов. Эти проекты заключаются, как правило, в проведении межстранового анализа, мониторинга, сборе статистических данных для изучения и прогнозирования текущих проблем в сфере экономики, образования, социально-экономического развития, науки и инноваций. На основе проведенного анализа вырабатываются рекомендации для улучшения политики в тех или иных областях.

Для решения более узких проблем в рамках директоратов существуют отделы, исследовательские центры, рабочие и экспертные группы.

Высшим политическим органом управления ОЭСР являются комитеты, состоящие из представителей стран — членов Организации и стран, имеющих статус наблюдателей. В настоящее время в ОЭСР работает более 20 комитетов.

Бюджет ОЭСР финансируется за счет взносов стран-членов и складывается из двух частей — регулярных обязательных отчислений и ассигнований заинтересованных государств на проведение отдельных мероприятий, исследований или работ. Размер взносов каждого участника определяется по формуле, основанной на учете экономического потенциала страны.

(США — 21,58%, Япония — 12,88%, Германия — 7,91%, Франция — 6,03%, Великобритания — 5,31%). Бюджет ОЭСР в 2016 г. составил 370 млн евро.

В отличие от других экономических институтов, ОЭСР не распределяет финансовые средства и не располагает инструментами принуждения. Главная функция ОЭСР — выработка рекомендаций и предоставление экспертизы.

Юридически обязывающие решения Совета ОЭСР принимаются сравнительно редко и служат, как правило, для правового оформления вступления в силу важнейших конвенций или других нормативных правовых актов. Чаще принимаются рекомендации Совета, которые не носят юридически обязывающего характера, а представляют собой своего рода «моральное обязательство» стран-членов следовать той или иной политике.

Штаб-квартира ОЭСР находится в Париже.

Под эгидой ОЭСР функционирует ряд полуавтономных органов, такие как Международное энергетическое агентство, Агентство по ядерной энергии (до 1958 г. Европейское агентство по ядерной энергии), Центр исследований и инноваций в сфере образования, Центр развития ОЭСР, Европейская конференция министров транспорта, Организация оказания помощи странам Западной Африки «Клуб дю Саэль».

В деятельности ОЭСР принимает активное участие Европейская комиссия. Европейский Союз через Европейскую комиссию сотрудничает с ОЭСР по широкому кругу проблем. Особую связь между ОЭСР и Европейским Союзом подчеркивают ст. 13 Конвенции об учреждении Организации экономического сотрудничества и развития 1960 г. и ст. 304 Договора об учреждении Европейского экономического сообщества 1957 г.