Критерии оценки эффективности реализации программ по противодействию коррупции

3.3.1. Во исполнение п. 2 Национального плана противодействия коррупции на 2010—2011 гг., утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 г. № 460 «О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010—2011 годы» Правительством Российской Федерации совместно со Счетной палатой Российской Федерации должны быть определены показатели оценки эффективности реализации программ по противодействию коррупции.

Методические рекомендации могут быть востребованы как составной элемент создаваемой системы оценки эффективности реализации органами государственной власти программ противодействия коррупции.

• 3.3.2. До создания такой системы, участником которой будет Счетная палата, для оценки эффективности реализации программ (планов) противодействия коррупции, принятых в федеральных государственных органах, могут быть востребованы следующие количественные и качественные показатели:
  • — динамика соотношения количества выявленных случаев несоблюдения федеральными государственными гражданскими служащими требований к служебному поведению и конфликта интересов и численности работников федерального государственного органа;
  • — динамика соотношения количества уведомлений федеральными государственными гражданскими служащими представителя нанимателя, прокуратуры и правоохранительных органов об обращениях в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений и численности работников федерального государственного органа;
  • — количество нормативных правовых актов, разработанных федеральным государственным органом, прошедших антикоррупционную экспертизу в установленном порядке;
  • — динамика доли нормативных правовых актов, в которых по результатам проведения антикоррупционной экспертизы выявлены коррупциогенные факторы, к общему количеству нормативных правовых актов, разработанных федеральным государственным органом;
  • — количество обращений граждан и организаций о фактах коррупции и проверок наличия фактов, указанных в обращениях;
  • — количество публикаций в средствах массовой информации о фактах коррупции в федеральном государственном органе и проверок наличия фактов, указанных в публикациях;
  • — динамика доли федеральных государственных гражданских служащих, прошедших профессиональную переподготовку, повышение квалификации или стажировку по программам антикоррупционной направленности, к численности работников федерального государственного органа;
  • — степень открытости федерального государственного органа для доступа к информации о его деятельности, в частности, путем размещения такой информации на официальном сайте федерального государственного органа;
  • — укрепление доверия граждан и организаций к деятельности федерального государственного органа, определяемое путем проведения социологических обследований, опросов, анкетирования граждан и организаций.
• 3.3.3. Оценка эффективности реализации программ по противодействию коррупции заключается в сравнительном анализе их показателей по достигнутому уровню за отчетный период и (или) динамике изменений. Достигнутый уровень определяется значением соответствующего показателя в отчетном году. Динамика изменений определяется как разность значений достигнутого уровня соответствующего показателя в отчетном и базовом годах. Базовый год определяется как год, предшествующий отчетному году.
• 3.3.4. Для проведения оценки эффективности расходования бюджетных средств, направленных на реализацию мероприятий, предусмотренных Национальным планом противодействия коррупции, необходим выбор критериев, которые могут служить мерой оценки эффективности расходования бюджетных средств.
• 3.3.5. Показатели результатов использования государственных средств или реализации программ могут выбираться в качестве критериев оценки эффективности, если они являются признаками, на основе которых можно дать оценку эффективности использования государственных средств в соответствии с их целями, и каждый из них имеет установленное качественное или количественное значение как показатель этой оценки.
• 3.3.6. Таким образом, критерии оценки эффективности представляют собой качественные и количественные характеристики выполнения программы и результатов использования государственных средств, которые показывают, какими должны быть организация и процессы и какие результаты являются свидетельством эффективного использования государственных средств.
• 3.3.7. Критерии, выбираемые для конкретной цели контроля эффективности, должны представлять собой совокупность признаков, которые служат основой для оценки эффективности использования государственных средств, и иметь определенные значения (количественные или качественные), являющиеся мерилом данной оценки.

В подразделе 3.2 приведены цели и вопросы контроля эффективности реализации программ противодействия коррупции, а в Приложении 2 к Методическим рекомендациям приведены критерии оценки эффективности программ по противодействию коррупции по каждой из выбранных целей.

3.3.8. Приведенные в Методических рекомендациях показатели и критерии не являются исчерпывающими. Они могут быть и другими, в зависимости от целей контроля. Могут быть применены показатели или индикаторы оценки, приведенные в ведомственных программах противодействия коррупции.