В ст. 5 Федерального закона «О безопасности» констатируется, что правовую основу обеспечения национальной безопасности составляют Конституция РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон «О безопасности», другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты РФ, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Федерации, органов местного самоуправления, принятые в пределах их компетенции в области безопасности.
Координация деятельности по обеспечению национальной безопасности
В ст. 6 Федерального закона «О безопасности» отмечается, что координацию деятельности по обеспечению безопасности осуществляют Президент России и формируемый и возглавляемый им Совет Безопасности РФ, а также в пределах своей компетенции Правительство РФ, федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления.
Слово «координация» рассматривается часто как составная часть процессов управления, состоящая в согласовании, упорядочении действий разных частей управляемой системы. В системе обеспечения национальной безопасности такими частями являются субъекты обеспечения национальной безопасности (государственные органы, общественные объединения, граждане).
Среди государственных органов главную координирующую роль в области решения вопросов обеспечения национальной безопасности играет Президент России и формируемый и возглавляемый им Совет Безопасности РФ. Это следует из того, что Президенту РФ подчинены федеральные органы исполнительной власти, которые призваны нести основную нагрузку в реализации обеспечения основных видов национальной безопасности.
Согласно ст. 80 Конституции РФ Президент России как глава государства является гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина. В установленном порядке он принимает меры по охране суверенитета страны, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти. Президент РФ определяет основные направления внутренней и внешней политики государства, осуществляет руководство внешней политикой, ведет переговоры и подписывает международные договоры, является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами РФ.
