Б. З. Особенности планирования расследования преступлений по уголовным делам, по которым производится дознание

Планирование расследования по уголовным делам, по которым дознание производится в общем порядке.

По уголовным делам о преступлениях, отнесенных к компетенции дознавателя, расследование преступлений производится в полном объеме. Это означает, что дознаватель производит следственные и иные процессуальные действия и принимает процессуальные решения, предусмотренные уголовнопроцессуальным законом, устанавливает обстоятельства, подлежащие доказыванию, избирает меру пресечения в отношении подозреваемого, проверяет и оценивает собранные доказательства и, закончив дознание, уголовное дело вместе с обвинительным актом, утвержденным начальником органа дознания, направляет прокурору. Следственные и иные процессуальные действия и решения дознаватель производит самостоятельно, за исключением случаев, когда на это требуется согласие начальника органа дознания, согласие прокурора и (или) судебное решение (п. 1 ч. 3 ст. 41 УПК).

Поскольку дознание производится по правилам, установленным для предварительного следствия, с изъятиями, предусмотренными гл. 32 УПК, то дознавателю необходимо в процессе дознания руководствоваться положениями и рекомендациями, изложенными в предыдущих двух параграфах, посвященных планированию расследования преступлений, следственным версиям и методам логического мышления. В то же время при планировании расследования в форме дознания необходимо учитывать некоторые особенности, предусмотренные указанной главой.

Как уже отмечалось, дознание производится в течение 30 суток со дня возбуждения уголовного дела. Этот предельный срок расследования является сокращенным по сравнению с общим предельным сроком предварительного следствия. Поэтому необходимыми условиями успешного производства дознания являются его быстрота и активность дознавателя.

Быстрота расследования в форме дознания, как и предварительного следствия, заключается в том, чтобы момент начала расследования был максимально приближен к моменту совершения преступления. Быстрота дознания находит свое выражение и в его общем сроке. Она необходима как для обеспечения защиты прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений, так и для своевременного планирования расследования. Очень важно, чтобы запланированные следственные действия, оперативно-розыскные и иные мероприятия были проведены в сжатые сроки. Но при этом быстрота дознания не должна осуществляться вне связи с требованиями полноты, всесторонности и объективности исследования обстоятельств уголовного дела.

Активность дознания состоит в том, что дознаватель по своей инициативе, не дожидаясь указаний начальника органа дознания или начальника подразделения дознания, исходя из материалов уголовного дела и сложившихся условий, в которых производится расследование, определяет момент составления письменного плана и начала его реализации. Он в первую очередь планирует производство тех первоначальных (неотложных) следственных действий, которые не требуют согласия начальника органа дознания или начальника подразделения дознания, согласия прокурора и (или) судебного решения.

По каждому уголовному делу содержание планирования расследования определяется характером и объемом имеющихся в нем материалов. Развернутое планирование осуществляется тогда, когда фактические данные позволяют выдвинуть ряд общих и частных версий, а также определить пути их проверки. При этом в плане расследования важно предусмотреть проведение первоначальных следственных действий в сочетании с оперативно-розыскными мероприятиями. Планирование расследования должно быть направлено на обнаружение и закрепление следов преступления и других доказательств, требующих незамедлительного фиксирования, изъятия и исследования. Поэтому план расследования должен содержать определенный перечень первоначальных (неотложных) следственных действий, позволяющих не только собрать как можно больше доказательств, но и установить и задержать подозреваемого. Кроме этого, наличие необходимых доказательств требуется для того, чтобы дознаватель имел право возбудить перед судом с согласия прокурора ходатайство об избрании в отношении лица, подозреваемого в совершении преступления, меры пресечения в виде заключения под стражу.